走出第一步 省级社保统筹先行正当时

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“我们已经制定了时间表，要在2008年、2009年，经过两年的努力，在全国各省都实现养老保险的省级统筹。”3月9日，劳动和社会保障部部长田成平在十一届全国人大一次会议举行的记者招待会上作出了这一郑重承诺。“这样，养老保险关系在本省内的接续和转移就可以实现了，就可以在本省内实现‘一卡通’。”

3月10日，得知劳动社会保障部的这一消息，全国政协委员陈世强非常高兴。他接受本报记者专访时说，目前我国上亿人口的大流动给国家带来了活力，同时也应引起相关部门深层次思考。国家要稳定，就需要基本的民生得到保障。

“现在是社会保障全国统筹的时候了。”他激动地说。

陈世强进一步分析，这包括两个层面意思:一是现有的医保、养老统筹切块统筹、区块统筹的格局必须改变，把地方统筹变成全国统筹，这样就能在全国范围内通用，方便人们流动。如果社保能全国通用，城市空巢老人也会减少许多。目前我国已经进入老龄化社会，从这个意义上讲，社会保障全国统筹能有效缓解老龄化压力。目前中央财政实力不断增强，建议及早着手，把统筹纳入法制化轨道。从农民工社会保险全国联网做起，建立全国性的统筹网络。

二是全国人民都要享有社会保障，这样才能体现全体国民共建共享这一和谐理念。目前要做的是继续扩大社保覆盖面，将农民和自由职业者全部纳入。

陈世强建议，建立由国家财政承担大部分，企业和个人承担小部分的社会保障金制度，社保基金由国家统一监管，全国通用，打破地方门槛和地方利益。要尽快实现农村社会保障和城市社会保障的接轨，从而便于农民工回乡后社会保险关系的转接。