落实科学发展观 培育发展资源回收利用的企业和产业的建议

前言：本站为你精心整理了落实科学发展观 培育发展资源回收利用的企业和产业的建议范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型的社会，是我国十一五规划的重要内容。当前建设资源节约型的社会既是一项紧迫艰巨的任务，又是一项系统性、综合性、原创性很强的社会系统工程。大、中城市是我国资源利用和产生废弃物的主要场所，有必要采取措施来培育资源回收利用的企业、产业的发展。为此提出以下建议：

一、要从城市的地方立法和制度上来培育、支持资源回收利用企业和产业的生存和发展。在地方法制中除强调城市居民的国民义务外，还应突出规范城市生产者和消费者对废弃物处理的权力和责任。在新形势、新要求下，应创新性的采用地方法制手段来使市民逐渐自觉形成爱护环境，珍惜资源的国情意识，对城市资源回收利用的企业和产业，开展工作打下社会基础和法制基础。

二、政府是城市资源回收利用的倡导者和指挥者，一方面应该明确在现行的市场经济环境下，光靠经济杠杆，城市再生资源的企业和产业自身很难生存、发展壮大。另一方面城市资源回收利用的企业和产业的发展目标不在于创造税收，而在于保护城市环境、节约有限资源、解决城市就业，保证城市可持继的向前和谐发展。因此政府应牵头在法制、资金、技术、财税、人才等方面予以大力支持、培育，采用多种方式来补偿、转换其成本的支付函数。

三、政府应采用公益和福利的招标方式，来引入市场经济中最活跃的民间资本、国际资本参予城市再生资源产业的运营和发展，鼓励“内引外联”的方式，用市场、产权、土地、时间等特许经营制度来换取资金、资本。这里再提出一种社会集资的方法，它是效法体育彩票和福利彩票的城市垃圾回收利用的公益事业彩票。为其融资造血输血参与中心城市解决就业、保护环境、珍惜资源。

四、培育、支持再生资源的企业和产业，在引进、吸收、消化国内外先进经验和技术的同时，要重视技术创新、机制创新和集成创新。特别应重视研发奖励，根据市情开展自主研发的创新，要重视专业性人才资源的引进吸收，逐渐完善新型产业方面的工程技术创新机制，为切实走新型工业化发展之路，切实地作出产业经济结构调整和转变经济增展方式。

五、政府应针对自己循环经济发展的目标，成立城市资源回收利用体系的专管实施机构，在组织机构上保证再生资源工作的落实，除政府、事业、企业、专职机构外、各大、中城市还应该按城市社区组织，成立广泛的资源回收利用的城市自愿者队伍，扩大城市公益性的社区自愿者组织，为城市的公益、子孙的未来，建设资源节约和环境友好型的社会作出应有的贡献。