湖北人大代表议反腐倡廉阳光下不会有阴影

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“只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”总理在政府工作报告中明确提出。针对报告中有关反腐倡廉的章节，我省全国人大代表展开了热烈的讨论，他们认为温总理的话，表明了党和政府进一步推进反腐倡廉工作的坚定决心。

让政府透明起来

“反腐倡廉，首先得规范政府行为，不给腐败分子以可乘之机。”武汉市市长阮成发代表说，“一方面，政企要分开，政府不应直接管理企业，不得直接干预企业的生产经营活动；另一方面，大力规范行政审批行为，严格依照法律程序办事。目前，武汉的电子政务已经发展到比较高的水平，网上申请，网上办理，办完后通过网络反馈信息。这样做可以将政府行为更多地置于阳光之下，实现多方监督，做到公开透明。”“我们一直在坚定不移地推进反腐倡廉工作，力争打造一个让人民群众放心的，阳光透明的政府。”咸宁市市长黄楚平代表说，“咸宁正尽可能地减少行政审批事项，没有硬性规定的一律交由市场和社会组织去处理；严格地实行收支两条线，做到惩罚分离，坚决制止有关部门通过罚没创收的行为；广泛推进政务公开，让人民群众方便快捷地实现对政府的监督。”鄂州市市长范锐平代表提出，应用有效的制度约束领导干部的决策权，对重大的公共服务决策，要严格遵循公开、公正、公平的决策程序，并建立相应的责任制；对一般公务员，应尽可能地减少他们的自由裁量权，裁量弹性越小越好。

让企业更加规范

“早在2006年12月，我们就优化整合省和武汉市的产权交易机构和科技产权交易机构，组建武汉光谷联合产权交易所，形成了统一的区域性产权交易大市场。”省国有资产监督管理委员会主任杨泽柱代表说，“有场外交易就可能存在腐败，我们的目标是让国有资产交易转让100%进产权交易中心。”

杨泽柱特别提到，近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延，容易滋生腐败行为和经济犯罪。省国资委正加大对国有企业的监管力度，进一步规范招投标程序，大力制止违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。杨泽柱认为，应通过制度让国企领导人廉洁从业，一方面推行年薪制，另一方面规范职务消费，做到开前门，堵后门，关旁门。“我们坚持定期对企业领导开展反腐倡廉教育，讲具体案例，还带他们参观监狱，让警钟长鸣。”中石化江汉石油管理局局长张召平说，“油田已有一整套的防腐机构，对于重大人事任免、重大物资采购、重大工程项目、大额资金运作，我们严格推行集体决策，做到决策的民主化和科学化，杜绝腐败。”

让法律、制度更趋健全

“我国开展的反腐败斗争，决心巨大，措施坚决，力度倍增，成效显著。但客观地看，腐败现象与腐败事件却没有因反腐败的高压态势而得到有效遏制，‘前腐后继’、‘拔出萝卜带出泥’、‘竖起一座楼，倒下一批人’等现象时有发生。”省高级人民法院副院长吕忠梅代表认为，“腐败的根源在于权力的滥用或者权力不受制约。我们必须建立以权力制约为核心的防腐机制。”

吕忠梅说，防治腐败最行之有效的方法还是“源头防腐”、“法律慑腐”。“从源头防治腐败”意味着通过立法程序审慎地分配和赋予权力，并确立权力制约的基本原则；“运用法律手段防治腐败”意味着对权力的获得、行使和规范都必须以宪法和法律作为判断的依据，对于来源合法、行使有度、范围适当的行为予以支持与保护，对于法外设权、滥用权力的行为予以坚决的否定与惩处。“决策者不能是执行者，执行者不能是监管者，监管者不能是决策者。”省财政厅厅长王文童代表认为，这次的国务院机构改革有利于从制度层面上反腐倡廉。改革的重要思路就是建立决策、执行和监管相分离相制约的机制，此举必将减少、压缩腐败滋生的领域和空间。