切实加强市级领导班子作风建设的意见
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为了深入贯彻落实党的十五届六中全会精神，进一步加强市级领导班子作风建设，切实有效地解决全市软环境集中整治过程中群众反映的突出问题，从市级领导做起，注重学习提高，增强公仆意识，带头实干兴业，提高工作水平，特提出如下意见：
一、大兴学习调研之风。深刻领会马克思主义基本原理、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用发展的、联系的、辩证的观点观察、分析、解决问题。学习市场经济和现代化建设所必备的政治、经济、法律、金融、财税、证券、现代科技以及WTO等方面的新知识；学习外地改革、开放、发展的成功实践和新鲜经验；学习先进地区干部的创新思维和工作方法；学习人民群众的首创精神和本地的先进典型，带头解决思想，转变观念，常找工作差距，分析利弊得失，务实创新，力争上游，营造比学赶超的浓厚氛围。进一步完善市级领导班子理论学习中心组制度，坚持自学与集中研讨相结合，联系地方经济与社会发展的实际，每季度组织一次重要事项专题研讨。领导成员每年都要参加一次由市委组织的集中培训和学习活动，时间安排以节假日为主。安排党政班子领导成员结合自自工作职责到党校讲课，达到以讲带学、以讲促学的目的。领导班子成员要把调查研究作为一项基本功，面向基层、深入群众、注重实践，全面掌握情况，掌握入研究问题，做到基本情况心中有数，重要数据准确掌握。每年都要由组织命题或自行选题，就事关地方经济与社会发展大局的重大事项或条线工作的突出问题，向市委报送有情况、有分析、有创见的调研报告两篇以上。领导同志要勤于思考，增强动手能力，自己起草或修改重要文件和讲话材料，充分体现自己调研思考的成果，提高工作水平。
二、密切联系人民群众。向社会公开市委、市政府24小时值班电话，方便群众联系工作，反映问题，同时落实首问负责和跟踪督办制度，对群众反映的重点、热点、难点问题，从领导交办到处理情况反馈的过程不得超过一周。建立班子成员联系点制度。每位领导都要联系一个困难村、一个困难企业，以密切与群众的联系，具体了解基层工作情况。全面落实城乡特困人群的扶助措施，对城镇居民收入低于生活最低保障线的人口，做到应保尽保；对农村特困人口，落实扶困济贫的责任和措施。领导干部下基层要轻车简从，减少不必要的陪同和迎送。定期召开由人大代表、政协委员和社会各界人士参加的座谈会，认真听取他们的意见和建议，全面了解社情民意。每年组织一次“全社会公开评议机关”活动，广泛收集群众意见，有针对性地落实整改措施，始终把党政机关置于人民群众的监督之下。
三、切实改进文风会风。制定规范的会议和发文审批制度，严格控制各种会议和各类文件的数量。坚持少开会、开小会、开短会，可开可不开的会议坚决不开。可以合并开的会议合并开，可用电视电话会形式召开的会不把出席对象集中到上面来开。为了便于各级干部集中时间和精力抓落实，每月上旬一般不安排全市性大会。严格控制会议规格和时间。领导同志参加各类庆典、剪彩、颁奖等活动，由市委办公室或市政府办公室严格把关，统一安排。领导同志出席各种会议要善于讲短话，安排发言要少而精，一般工作会议时间应控制在2小时以内；重要会议一般不超过半天。会议召集人对会议的纪律、质量和效果负责。严格控制文件印发规格和数量。无实质内容、对全市工作指导推动作用不大的文件不发；上级已经发文的，不搞程序性转发；领导人部署常规工作的讲话不专发文。大力压缩各类会议报道。一般性的工作会议和市内事务性活动，不作报道或，人发简讯；市领导下基层考察调研，一般不作随行报道，对确需报道的对全局工作有指导意义调研活动，报道篇幅也应严格控制。
四、显著提高办事效率。领导同志在日常工作中应力求当日事情当日完毕，当周文件当周处理，签批文件的意见必须具体明确，可操作、可督查，尤其要落实责任主体。领导批示涉及到的分管负责人和相关部门，必须在一周内反馈办理落实情况，分管领导对此负有督办之责。上级仙关批转要求报告结果的工作事项，分管领导要亲自督办，不能按期办结的，要以书面形式及时说明情况。健全并不断强化市领导分工负责督查制度。对市委、市政府已确定的各项工作任务，要切实做到目标明确，时限清楚，责任到位。要逐项逐月汇报通报重要工作任务、重大投资项目和重点工程建设的进展情况，采取现场看、当面听、一事一议会办解决等多种形式督查推进抓落实。对群众反映强烈的问题，跨单位、跨部门协调难度大的问题，以及情况复杂的疑难问题，分管领导应直接及时地组织处理。进一步规范市委、市政府督查工作，市委主要领导的批示由市委秘书长负责督办；市政府主要领导的批示由市政府秘书长负责督办；党政分管领导的批示由分管秘书长或主任会同两办督查处室督办。市领导层必须自觉做到高效率办事、高标准工作，坚决克服有部署无检查、有批示无反馈、有诉求无反应、有过程无结果的现象，坚持有承诺，必兑现，树立市级领导班子诚信形象。
五、自觉坚持廉政勤政。坚持从自身做起，树立领导干部勤廉形象。要求下级做到的，自己首先做到；要求群众不做的，自己首先不做，时刻注意自重、自省、自警、自励。带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受党组织和人民群众的监督。严格履行党风廉政建设责任制，既要廉洁自律管好自己，也要履行岗位职责，按照谁主管、谁负责的原则，管好分管范围内的党风廉政建设工作；既要管好自己的亲属子女，也要管好身边工作人员，不允许利用自己的职权和身份为自己、为他人谋取私利。始终把党风廉政建设摆在突出位置，市委常委会要经常听取关于党风廉政建设和反腐败斗争的情况汇报，态度坚决、及时到位地处理突出问题。坚持集中整治和长效管理相结合，不断巩固和扩大软环境建设成果，贯彻长抓不懈、从严治政的方针，严肃查处损害投资发展环境的人和事。坚持德才兼备的标准，选拔靠得住、有本事、干有实绩的干部，建立健全更加科学合理的选人用人机制、考核奖惩机制，激发工作热情，营造干事环境。领导班子成员要自觉增强发展意识、机遇意识和责任意识，带头勤奋工作，坚持少说多做，在自身自加压力、努力工作的同时，要督促下属做到八小时以内不能完成的工作，八小时以外加班完成；工作日不能完成的工作，节假日加班完成。领导同志要以勤政为民、奉献在岗的模范行为倡导苦干实干精神，形成只争朝夕、奋发向上的良好风气。自觉维护领导班子团结和统一，坚决做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，把全部精力用在加快连云港的发展振兴上，以团结奋进、创新实干的群体个体形象赢得人民群众的拥护和支持。
