镇推进党务公开的实施意见

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为进一步规范党务公开工作，根据省、扬州市和我市关于党务公开的要求，结合我镇去年党务公开的实际情况，制定如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实《党章》精神，发展党内民主，保障党员权利，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全镇经济社会发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、公开的原则

（一）依法依纪公开的原则。按照《宪法》、相关法律法规、《党章》及党内有关规定，对应予公开的党内事务，尽可能予以公开。

（二）先党内后党外的原则。党内事务首先要在党内公开，对不涉及保密、不侵害他人权利，人民群众普遍关注的事项，要视情况及时向社会公开。

（三）注重实效的原则。紧密结合本单位的工作实际，采用方便快捷的形式，突出党员群众普遍关注的重要事项和热点问题，积极稳妥推进党务公开。

三、公开的内容、形式和时限

重点公开党员群众关注的、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项。

针对不同的公开内容，合理确定公开形式，做到形式服从内容、服从效果。一要充分利用党内会议、文件、通报、公开栏等传统形式进行公开；二要切实加强镇党务公开网的建设，将镇党委及各基层党组织的相关党内事务通过网站予以公开。

党务公开的时限要与公开的内容相适应。具有长效性、稳定性的内容，需长期公开（至少半年以上）；一定时期内的重点工作和常规性工作，根据实际情况定期公开，一般每季度或半年更换一次；阶段性工作要突出事前、事中、事后逐段进行公开；动态性、临时性、突击性工作要随时公开。

镇党委及基层党组织党务公开的具体内容及其对应的公开形式、公开时限等要求详见党务公开目录。

四、公开的程序

通过镇党务公开网、党务公开栏等形式将相关党内事务向社会进行公开，必须遵循相应的程序：

（一）进行法定公开、主动公开的程序

1、镇党委进行党务公开的具体步骤为：

（1）申报。由党委职能科室提出公开内容、形式、范围、时限，填写《中共仙女镇委员会党务公开申报表》（附件4），报镇党务公开办公室。

（2）审核。镇党务公开办公室对相关文件进行初审后，报镇党务公开工作领导小组审核批准。重要事项由党委集体研究决定，需要报请上一级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。

（3）执行。镇党务公开办公室对已审核批准的公开内容，落实专人按照公开内容对应的要求进行公开。

（4）意见反馈。认真收集、整理党员群众针对公开的内容、形式等提出的批评、意见和建议，及时提交相关责任部门办理，并及时将办理结果反馈给群众。

（5）再公开。已公开的内容发生了变化，原申报主体按照上述程序对调整后的公开内容进行再公开，并说明再公开的事由。

2、基层党组织（垂直管理的基层站所其上级主管机关有专门要求的除外）进行党务公开的具体步骤为：

（1）申报。由各基层党组织落实党务公开联络员填写《仙女镇基层党组织党务公开申报表》（附件5），将拟公开内容及其对应的形式、范围、时限，报支部（总支）审核。

（2）审核。支委（总支）会成员对照拟公开内容及其公开范围、公开时限等要求进行审核，并由支委（总支）主要负责人审核批准。需要报请上一级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。

（3）执行。各基层党组织的党务公开联络员定期将支委（总支）主要负责人审核批准的党务公开内容报送镇党务公开办公室，由其按照镇党委的执行程序进行公开。

（4）意见反馈和再公开程序与镇党委的相同。

（二）依申请进行公开的程序

对群众申请公开的党内事务，由镇党务公开办公室（基层党组织主要负责人）负责受理申请，并报镇党务公开领导小组（基层支委、总支）研究。经研究同意群众申请的，按上述执行程序进行公开；不同意群众申请的，由镇党务公开办公室（基层党组织主要负责人）负责向群众进行解释。

五、工作要求

(一)加强领导，精心组织。按照“党委统一领导，部门各负其责，纪委协调、监督，党员群众广泛参与”的领导机制和工作机制，成立镇党务公开工作领导小组，统一组织协调和监督管理党务公开工作。领导小组办公室设在镇纪委，具体负责全镇党务公开组织实施中工作协调及监督检查。各党支部（总支）要按照党委的统一要求，认真贯彻实施，党支部（总支）主要负责人要切实担负起领导责任，组织实施好本基层党组织的党务公开。

(二)通力协作，紧密配合。涉及到党务公开工作的各相关部门分别负责各自范围内的公开事项、内容、方式的确定，并根据镇党务公开领导小组办公室统一安排，组织实施好党务公开。镇党务公开办公室要细化工作职责，建立健全相应的工作制度，规范并保障党务公开的推进，要深入基层、指导基层，及时解决工作中出现的问题。联合建支的基层党组织要在各成员单位分别公开。各基层村、站所、社区党支部（总支）要落实1名党务公开联络员，专门负责定期将应公开且经基层党支部（总支）审核通过的党务公开内容，上报镇党务公开办公室，并做好相应台帐资料的建立、收集、整理等工作。此外，基层党支部（总支）还要及时加强与镇党务公开办公室的联系，及时上报本基层党组织有关党务公开的工作动态。

（三）力求创新，务求实效。充分利用传统形式进行党务公开，同时又要不断创新公开形式，重点加强党务公开网站建设。镇党务公开工作领导小组及其办公室要加强对全镇党务公开工作的督查，把党务公开组织实施情况纳入到对责任主体的年终考核中。此外，镇党务公开办公室和各支部（总支）对党务公开材料要做到及时归档，以便党员和群众监督查询。

（四）整合资源，平台共享。积极推进镇（村、社区）便民服务中心建设，将政（村、社区）务公开、便民服务与党务公开有机结合，进一步落实党员、群众的参与权、知情权、决策权和监督权。

六、本意见由镇党务公开办公室负责解释，从下发之日起施行。