镇 党建和精神文明建设意见

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2008年全镇党建和精神文明建设工作指导思想是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以打造“七大仙女”为主线，统领全镇党的建设和精神文明建设工作的深入开展；以深化“三级联创”活动为重点，切实推进技能型基层组织建设；以推进能力作风建设为抓手，打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、政绩出色的高素质党员干部队伍，为建设全面小康社会提供强有力的政治保证和精神动力。

一、坚持抓好政治理论学习，进一步提高党员干部综合素质

1、坚持抓好党委中心组学习。按照省市关于全面加强思想文化建设，大力弘扬“创业、创新、创优”精神的要求，围绕服务中心、服务大局、服务发展这一主题，切实推进党委中心组规范化建设，抓好党委中心组成员自学、调研和集中交流的流程管理，不断提高中心组学习的实际成效。通过冬训、基层党校、支部党课和机关企事业单位理论学习日等途径，大力发扬理论联系实际的学风，把学习与研究解决本地、本部门改革发展稳定中的重大问题、与研究解决群众生产生活中的迫切问题、与研究解决工作中存在的突出问题等结合起来，努力把十七大精神和科学发展观真正落实到各项工作中去，全面提高实践“三个代表”重要思想和落实党的十七大精神的能力。

2、重点抓好党员干部普遍教育。注重学习内容与时展相结合，学习理论与调查研究相结合，做到学以致用。在学习基本理论的同时，组织党员干部特别是村组干部、党员大户、业主党员进行致富技能培训，抓好机关干部和各村、社区镇管干部和事业单位负责人的自学，做到勤学、勤思、勤动笔，并结合自己的工作、思想，每季写心得体会文章2篇以上，镇党委将适时组织交流。促进党员干部思想大解放，树立发展意识、创新意识、争先意识，进一步增强党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，激发党员干部投身建设更高水平小康社会的责任感和使命感。

3、突出抓好党员干部专项教育。充分发挥镇党校、成人校等教育培训阵地的作用，通过省党员干部远程教育系统，采取集中学、自学、观看电教片、召开研讨会等多种教育形式，抓好对在职干部、后备干部、入党积极分子、共青团、工会、妇联干部等培训工作，密切联系实际，有方案、有布置、有总结，确保时间、人员和内容“三落实”。

二、全面实施“强基”工程，进一步加强基层组织及干部队伍建设

积极按照市委提出的“三级联创”的要求，围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”目标，全面加强基层党组织的建设，努力提高基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。

1、进一步深化农村“三级联创”活动。开展基层党组织的星级化管理，进一步完善新一轮“强基工程”建设规划。在近几年健全镇党委抓党建工作责任制、镇三套班子成员党建工作联系点制度等一系列管党制度的基础上。分类培育一批党建工作品牌。力争建一个品牌，带一批先进，促一方工作。

2、全面加强农村、企业、社区等领域党建工作。在农村，着力提升党组织的发展力。开展技能型村级组织深化年活动，着力提高村党组织领导、服务新农村建设的综合技能。推进村公共服务中心规范化建设，力争全镇所有村基本建成村公共服务中心。实施农村党员干部“创业培植”工程，帮助扩大规模，提升层次。推行村党组织、村党组织书记星级化管理，最大限度地调动农村干部创业争先的积极性。在企业，着力提升党组织的凝聚力。进一步扩大非公企业党组织覆盖面，规模以上非公企业党组织组建率保持在100%。开展园区党建工作推进活动，在产业园区、工业集中区普遍建立党建工作机构和党员服务中心，把园区打造成非公企业党建工作的示范地。认真落实各项非公企业党建工作制度，进一步规范全镇非公企业党建工作。推进非公企业“党群工作一体化”做法，更加务实地抓好非公企业党建。在社区，着力提升党组织的服务力。大力实施社区“关爱工程”。加快建设爱心家园、互助协会等服务平台，进一步增强党组织对弱势群众、困难党员的关怀。推行社区党建网络化管理，增强社区党组织聚合资源的能力，形成“一区一品”社区党建工作品牌。

3、不断深化党员队伍先进性建设。着眼党员志愿者服务能够长期坚持，取得实效，深化党员志愿者服务工作，探索建立在机关部门、在社区、在企业、在农村等各具特色的党员志愿者服务经常化运作的运行模式。抓好村党组织书记创业承诺和党员技能服务承诺的公示、考核、兑现，树立基层党组织和党员为民、务实的良好形象。全面深化基层党建示范点和党员示范工程建设，全镇培植党员示范户200个、党员示范岗100个、党员示范窗口50个。进一步探索在青年创业人才、青年大学毕业生、外出能人、农村致富能手、社会工作人才中培养入党积极分子的有效方式，改善村和社区党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。

4、切实加强干部队伍能力作风建设。加强干部队伍能力作风建设，既是十七大精神的要求，也是自身建设的需要，更是广大人民群众的期盼，扬州市委决定把今年作为推进干部队伍能力作风建设年，我镇将根据市里统一部署，切实抓好落实。

5、进一步加强农村实用人才、高技能人才以队伍建设。以打造技能型村级组织为重点，着力培养和造就一支具有新农村建设能力、创业富民能力、管理村级事务能力和现代信息技术能力的新农村建设骨干力量。继续组织实施新农村实用人才培训工程，以增加总量、改善结构、提高能力为目标，综合运用教育培训、实践锻炼等方式，着力培育一大批适应新农村建设要求的乡村科技服务人员、乡村文化工作人员、生产能手、经营能人、能工巧匠等各方面实用人才。制定新农村实用人才带头人培养计划，带动全镇农村产业结构调整。充分发挥农村党员干部技能培训基地的作用，建设好一批特色鲜明的新农村实用人才培训基地。

6、建立优秀年轻后备人才脱颖而出的“绿色通道”。坚持把年轻干部工作、发展党员工作、人才工作与后备干部工作作为一个系统工程，通盘考虑，通过不断改善后备干部队伍的结构，进而达到逐步改善村（社区）级领导干部结构的目的。在年轻干部、后备干部、镇、村年轻大学生中开展“能力提升”和“争当学习型干部”主题活动，采取组织安排与自主报名的办法鼓励他们参加更高层次的学历学习与培训，制定读书、学习计划，加强检查与考核。发挥远程教育平台的作用，实施后备干部网上“自主式选学”。对重点培养对象实施跟踪培养，普遍上一岗压担子锻炼或抽调参与招商、镇村一线锻炼，拓展工作面，提升实际能力。认真做好到村任职大学毕业生的培养与管理工作。

7、坚持做好党员发展工作。继续坚持发展党员“公示制”、“预审制”和“票决制”，严格按照发展党员“十六”字方针，做到有计划、有步骤地发展党员。注重把各阶层的优秀分子吸收到党员队伍中来，扩大党的阶级基础，增强党的群众基础。加强外出和外来流入党员管理，探索流动党员管理新途径和新方法。

三、扎实推进党风廉政建设，进一步增强党员干部自律意识

积极抓好领导干部廉洁自律工作。领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律。重点做到“五要五不”：一要同党委政府保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；二要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；三要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；四要坚持艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；五要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

全面执行党风廉政建设责任制。一是量化责任分解，将党风廉政建设和反腐败工作任务逐一分解到领导班子成员，相关任务分解落实到有关职能部门；二是强化责任考核，推行有重点地听取有关村和部门一把手落实党风廉政建设责任制情况汇报，并对责任制情况进行考核，记入领导班子廉政档案，并与单位评先和个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩；三是严格责任追究，敢于动真碰硬，按照省下发的责任追究暂行办法，围绕中纪委提出的责任追究重点，认真查处追究案件。进一步推进阳光政务、阳光村务和便民服务体系建设，积极开展群众满意基层站所创建活动，以及村及站（所）的“述、询、评”活动，不断深入开展廉政文化“六进”活动。

切实加强行政监察工作。继续抓好对各项工程项目的招投标和全程跟踪督查，抓好农民负担和中小学收费的执法监察，抓好收支两条线管理工作的监察，抓好机关、站所学校政务公开的督查，抓好党委、政府部署的各项中心任务、重点工作的效能监察。

认真落实纪监信访工作。认真及时做好人民来信来访工作，做到事事有交待、件件有回音，努力化解缠访，控制集访，减少信访。在接待工作中注意讲究工作方法，以理服人，以情感人，以群众满意为基准，体现群众观念，努力创造稳定和谐宽松的经济发展环境。

四、充分发挥群团组织作用，进一步形成齐抓共管的工作合力

加强共青团组织建设。以贯彻《公民道德建设实施纲要》、弘扬仙女精神为重点，加强团员青年的思想道德教育建设；坚持党建带团建，以争创江苏省“‘五四’红旗团委”为目标，巩固学校、农村、社区团建阵地，加大新经济组织团建力度，推行联合建团、园区建团、板块建团，配齐配强基层团组织干部；加强团干部队伍思想政治建设和作风建设；扎实推进社区志愿服务站建设，争取建立1-2个服务站，开展青年志愿者活动，高度重视社会实践工作，引导青年走实践成才之路。

进一步强化妇女工作。大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，在全镇形成尊重妇女、重视妇女、保护妇女、关心妇女的良好氛围。切实维护妇女儿童的合法权益。充分发挥妇女在新农村建设中的“半边天”作用，帮助农村贫困妇女脱贫致富，发展经济。

建立健全企业工会组织。加大工会组建力度，新组建基层工会40家，着力打造过硬的职工队伍。深入开展“工人先锋号”创建活动。认真贯彻《工会法》，依法适时调整职工与企业的关系，调动广大职工的积极性、创造性。加强劳动保护和劳动安全监督等工作。进一步做好集体合同和劳动合同的签订。

发挥统战部门大团结、大联合的优势。创造条件让党员领导干部和党外各界知名人士结对交友，引导非公有制经济代表人士“致富思源、富而思进”。在巩固宗教专项治理成果的基础上，将反渗透作为今年宗教工作的重点，大力宣传党的民族宗教政策，突出对宗教活动场所和佛法事活动的管理，开展农村反邪教警示教育。做好“侨台”工作，调动一切积极因素，吸引各界人士来我镇投资兴业。

进一步做好人武工作。加强基层人武部规范化建设，按照民兵“三落实”的要求，认真开展民兵预备役整组，选强配齐民兵干部和预备役骨干，保证人员在位率、专业对口率。积极开展兵役登记工作，认真组织民兵训练，努力完成急难险重任务，执行上级征兵命令，做好征兵工作，把好各个关口，确保兵员质量。

五、深入开展精神文明和文明村镇创建，进一步营造争先进位的发展氛围

切实加强精神文明建设。扎实开展创建文明村镇“六个一”工作，做到有组织、有规划、有活动、有总结、有档案资料。继续扎实开展“十星级文明户”评创活动。继续深入抓好专项整治封建迷信和殡葬不良风气工作，做到发现一起坚决查处一起，决不放过。按照市“双百”文化活动的要求，各单位要注重加强文化硬件的建设，全年必须举办1-2项有一定规模的文化、体育活动，同时要积极参与镇组织的各项活动，总结并提炼宣传“仙女精神”。

继续开展“现代农民教育工程”。利用成人校这一阵地，通过各种途径，进行种、养、加等科技实用技术的培训和劳动力转移培训。结合“三下乡”等活动举办“科技集市”，向农民提供致富信息，每季进行一次“送科技下村”活动。加强镇党校、文化广播电视服务中心等精神文明阵地建设，提高有线电视覆盖率。加强村图书室建设，充分利用画廊、橱窗、板报等阵地宣传典型，弘扬正气，积极开展丰富多彩的各类文化娱乐活动，丰富人们的精神生活。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。重点推进公民道德建设的实践活动，使20字基本道德规范更加深入人心，立足实际，制订道德准则，完善市民守则、行业规范、镇规民约、学生日常行为规范。以人为本，引导道德自律，引导群众参与语言文明、行为文明、敬老助残、见义勇为等道德实践活动。充分发挥“工青妇”等群众团体的桥梁纽带作用，动员社会各方面力量，实施送温暖工程，共同关心弱势群体。

继续深化文明村镇创建工作。以提高镇村文明程度和公民素质为目的，扎实推进文明行业、文明单位和文明村镇等群众性精神文明创建活动。继续开展“建设平安仙女，创建最安全地区”活动，全力构筑矛盾纠纷大调解工作格局，加强企事业单位安全教育，坚决打击各种违法犯罪活动，为全镇各项改革、发展和农民安居乐业创造良好的社会环境。进一步健全和完善村民自治、社区自治制度，扩大基层民主。进一步完善社会保障体系，全面落实最低生活保障制度。进一步规范文化市场。积极开展全民健身活动。切实抓好扬州市新型生育文化先进村镇创建活动。继续实施扶贫济困工程。进一步抓好环境卫生整治工作。继续推行大病合作医疗和改水改厕工作。

通过上述各类活动的开展，努力在全镇上下形成想发展、议发展、争发展的良好局面，形成团结友爱的人际关系，形成积极向上的社会风气，为经济发展创造和谐的社会环境。