区委年意见

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*市*区第九届委员会第五次全体会议，认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议精神和市委九届三次全会部署，在总结工作和分析形势的基础上，提出2008年工作意见。

一、深入贯彻落实科学发展观，全面提升发展水平

2008年是全面贯彻落实党的十七大和市委九届三次全会各项部署的重要一年，是深入贯彻落实区第九次党代会和区委九届四次全会提出的各项目标任务的关键一年。做好2008年的各项工作，对于实现我们既定的奋斗目标，开创*发展新局面，至关紧要，意义重大。

今后三年，是*发展十分关键的阶段。全区工作的总体要求是：艰苦奋斗三年，一年一年拼搏，确保到2010年实现地区生产总值突破300亿元的目标。

2008年全区工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和市委九届三次全会部署，按照“站在高起点，抢占制高点，达到高水平”的要求，紧紧围绕科学发展和谐发展率先发展，坚持好字优先、又好又快，着力推进改革和机制创新，着力推进“三个基地”和现代服务业“五区三带”建设，着力推进以改善民生为重点的和谐*建设，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力开创科学发展、富民强区、建设和谐*的新局面。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%，按增长20%组织落实；区级财政收入增长18%，按增长20%组织落实；单位生产总值能源消耗降低4.5%；城区登记失业率控制在3.6%以内。

做好2008年工作，必须增强工作的创造性和实效性。我们要把中央和市委的精神与*的实际紧密结合起来，把握好工作着力点，进一步增强工作的创造性和实效性。坚持解放思想、更新观念。要紧密结合自身思想实际、岗位实际、工作实际，进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚持科学发展，懂得科学发展，善于科学发展，不断提高领导科学发展的能力，实现好中求快、又好又快发展。坚持深化改革、创新机制。要着眼于构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，继续深化改革，创新机制，破解难题，用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段管理经济，用创新的精神培植新的优势。坚持以人为本、改善民生。要大力实施富民强区战略，加大对改善民生的投入力度，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全区人民从多方面共享改革发展成果，促进社会和谐。坚持较劲爬坡、求真务实。要大力发扬艰苦奋斗、较劲爬坡的精神，坚持扛着指标打基础，团结一心干事业，奋力拼搏攻难关，埋头苦干抓落实，做到标准要高、要求要严、工作要实、效果要好，干出高水平，开创新局面，在全市组织的互比互学活动中创特色、出成果。

二、加快转变经济发展方式，促进经济又好又快发展

着力调整优化产业结构。坚持把调整优化产业结构作为转变经济发展方式的关键环节，借助滨海新区辐射带动作用，按照构建高端化、高质化、高新化产业结构的要求，加强规划引导、政策引导、产业引导，加快推进产业结构优化升级，使现代服务业显著增强，传统服务业优化提升，都市工业快速发展，推动产业聚集，提高产业素质和发展水平，区域内服务业增加值占地区生产总值的比重提高到60%，促进由传统工业区向现代服务业聚集区转变。

大力发展现代服务业。坚持以完善提升规划为龙头，以推进拆迁和土地整理为突破口，突出抓好高端服务业重点项目，加快推进现代服务业“五区三带”开发建设。把津滨大道物流商贸区开发建设作为重中之重，加快劝业香江国际家具博览中心、欧亚国际物流中心项目建设；抓紧完成国际电子数码港、国际鲜切花卉交易中心项目的土地整理，促进尽早开工；改造提升平河装饰城、登发装饰城。加快嘉里商务中心项目建设,积极协调推动南站货场搬迁，为尽早启动九龙建业项目创造条件。推进六纬路地区整体规划、土地整理和开发建设。推进海河新天地商业街竣工开业，启动A地块开工建设。推进“洋务溯源”旅游板块相关项目建设。抓紧富民路地区规划和土地整理。以*站交通枢纽改造工程竣工为契机，积极开发交通枢纽的聚集、带动、辐射、服务功能，把交通优势转化为发展优势。依托*资源优势，突出产业特色，重点发展金融保险、现代物流、休闲旅游、商务中介、创意产业等现代服务业。全面提升传统服务业，大力发展社区服务业。抓住工业内部服务功能剥离的契机，延伸服务业领域。

积极发展都市工业和推进科技进步。加快二号桥都市工业园区建设，推进电力电子工业大厦项目建设和相关地块的土地整理及项目前期准备，使园区建设取得突破性进展。以金地工业园、现代工业园为载体，着力发展高新技术产业和先进制造业。依托楼宇工业小区，鼓励支持科技型、都市型、成长型中小企业发展，形成“专、精、特、新、强”的中小企业群体。大力实施科教兴区战略，加快建立技术创新体系和服务平台，完善鼓励技术创新和科技成果转化的政策措施。积极筹建*区帅明海归科技园。发挥帅东科技企业管理服务中心功能作用，着力解决科技企业发展空间和融资瓶颈问题。改造提升和新建一批科技园区、科技企业孵化器、技术研发中心。加大对科技骨干企业的扶持力度，大力发展科技企业，深化质量兴区工作,争创和培育名牌产品10个，提高科技进步对经济增长的贡献率。

切实加大招商引资引项目力度。全年引进国内资金到位额60亿元，增长30%；直接利用外资到位额6000万美元，增长40%；引进投资上亿元的项目（企业）5个以上，投资上千万元的项目（企业）20个以上，力争引进国内外500强项目（企业）1至2个。进一步扩大开放，坚持项目支撑战略，紧紧围绕“三个基地”和现代服务业“五区三带”开发建设以及产业发展方向，瞄准国内外500强和民营企业500强重点招商，大力引进质量效益高、支撑带动作用强、发展潜力大的大项目、好项目，增强可持续发展能力。进一步加强与大企业大集团的战略合作，推动重点地块的整体开发和重大项目建设，形成优势资源聚合、高端产业聚集、重大项目支撑的发展格局。坚持全区上下合力抓招商、抓项目的机制，实行引资和引项目、引税源一并考核，切实提高招商引资引项目的成功率和实际效果。进一步搞好重点项目总体策划，形成竣工开业一批、续建在建一批、准备开工建设一批、储备申报一批的良性循环。精心组织重大招商活动，创新招商方式，强化跟踪服务，确保招商项目落到实处，尽快产生效益。

大力发展楼宇经济。把发展楼宇经济作为打造高端服务业的重要载体，加大组织推动力度。进一步整合区域内土地资源，重点开发建设一批高档商务楼宇。强化产业引导，提升已有商务楼宇的层次，培育一批特色品牌楼宇。加大招商力度，重点吸引金融保险、现代物流、中介组织、研发机构和总部经济入住楼宇，打造一批高端产业聚集的楼宇群。抓好新竣工楼宇的完善配套，尽快投入使用。对入驻楼宇的企业加强服务，规范管理，增加税收。全年商务楼宇留区税收突破1亿元，使楼宇经济成为区域经济发展的新亮点。

加快发展民营经济。全年民营经济增加值要突破80亿元，占地区生产总值的比重达到40%；新发展民营企业1500家以上，总数超过6400家；新培育民营企业集团4家，总数达到14家；新增注册资本金达到15亿元，总数增加到86亿元。制定加快民营经济发展的具体措施，健全组织机构，加大协调管理力度。按照“产业引导、政策激励、融资担保、科技服务、人才支撑、环境保障”的总体思路，切实做到放开领域、放宽条件、放手发展，促进民营经济扩大总量、提升质量。尤其要在引进投资上亿元的民营企业，培育规模大、品牌优、竞争力强的民营企业集团上下功夫、见效果，使民营经济成为区域经济发展的强势增长点。深入开展*区“功勋企业”和民营企业“十大行业排头兵”评选表彰活动，积极营造“从事民营经济光荣，发展民营经济有功”的社会氛围，使更多的民营企业进入全市乃至全国“百强、百优”行列。

深入推进街域经济。按照“扩大经济总量，提升发展质量，壮大区街实力，增加财政税收”的总体工作目标，进一步明确发展方向，突出特色经济；搞好招商引资，加强税源建设；更新服务观念，完善服务举措；创新工作机制，提高税源管理水平。各街道要完善提升街域经济发展规划，制定科学有效的实施方案；加大全方位跟踪服务力度，帮助街域内企业协调解决实际问题，促进中小企业快速健康发展，扶持骨干企业做大做强做优。进一步深化税源管理，在保存量、扩增量、堵漏洞和增加税源上取得更大成效，推动街域经济向纵深发展。

深化改革和机制创新。鼓励和提倡大胆改革、机制创新，敢于突破常规，善于破解制约因素，加快形成有利于促进发展的工作机制。深化重点项目责任制。围绕用重点项目支撑经济发展，进一步完善和落实重点工程项目领导责任制，实行领导小组办公室和各指挥部“一条龙”式的组织、协调、管理，真正形成统一领导、集中指挥、工作高效、运转顺畅的推进机制。根据重点项目建设的需要，继续深化区级领导领办责任制，形成实打实盯项目，硬碰硬抓项目，促进重点项目落实的有效机制。完善经济工作协调机制。区财经工作领导小组和重点工程项目领导小组及各推动组、各指挥部，要分层次、不定期召开协调会议，及时了解掌握重点项目、重点工作进度，针对存在问题集体研究对策，高效协调解决工作中遇到的突出矛盾和问题。建立跟踪服务机制。充分发挥街道的主体作用，围绕搞好街域内税源建设和管理，建立楼宇经济、民营经济、街域经济跟踪服务机制，搞好全方位服务，促进联动协调发展。探索和建立投融资机制。积极探索用市场经济的手段筹措资金、配置资源的机制。成立区金融工作组织协调机构，搭建政银、银企沟通服务平台，统一协调解决土地整理、中小企业发展、民营经济投融资问题。深化行政管理体制改革。要以行政审批制度改革为重点，切实减少和规范行政审批，显著提高办事效率和服务水平，优化商务环境。按照中央和市委的统一部署，优化政府机构设置，健全部门之间协调配合机制，理顺各方面关系，提高行政效率。严格落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系。突出抓好量化分解责任、落实执行责任和综合考核评价办法的贯彻实施。建立指标化、数字化管理机制，由侧重定性管理、宏观要求向更加务实、更加具体的指标化、数字化管理机制转变，对经济社会发展重要指标完成情况实行“一票否决制”。健全日常督查考核机制，切实搞好重点工程、重点项目、重点工作进度的经常性督查考核，确保各项工作高效运转、有序推进、见到效果。

进一步优化经济发展环境。加强服务型政府建设，切实转变职能，强化社会管理和公共服务。完善行政许可服务中心功能，真正为企业和投资者提供高效、便捷、优质的服务。坚持区领导联系重点企业等制度，搞好现场协调服务。深入开展优质服务活动，深化政务公开，落实各项承诺措施，提高服务质量。加大行政执法和效能监察力度，健全行政效能投诉举报机制，着力解决严重影响商务环境的问题和行为。加强市场监管，规范市场经济秩序。深化质量兴区工作。完善和落实商务环境考核评价体系，进一步营造服务高效的商务环境、公平公正的法制环境、规范有序的市场环境，不断增强*区的吸引力、影响力和竞争力。

三、抓住迎奥运创国卫契机，提高城区建设管理水平

高标准高质量高水平完成20项民心工程。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，强化组织领导，搞好协调配合，加快工作进度，确保圆满完成20项民心工程，精心组织实施新的民心工程，进一步改善群众生活环境。结合市政基础设施建设、道路改造工程、土地整理，加快推进拆迁进度，妥善安置拆迁居民。高质量完成迎奥运道路综合整治。积极配合完成*站交通枢纽改造和地铁、轻轨、桥梁等重点工程建设，加强*站、临时客运站等重点地区环境综合治理。继续搞好支线道路、里巷道路和低洼积水片的整修改造。全面完成旧楼区综合整修，基本完成老住宅供热补建，搞好环卫基础设施建设。突出抓好主干道、主街道、主要节点的环境综合整治，搞好净化绿化美化，全面提升城市景观水平，充分展示大都市的品位和形象。

切实提高城区管理水平。以迎奥运和创建国家卫生区为主线，以创造整洁优美的生活环境和促进发展为目的，按照紧扣标准、贴近群众、突出重点、明确责任、创新机制、精细管理的思路，抓住市容环境方面的突出问题，分阶段实施综合战役，动员全区广泛参与，加大清理非法占路、拆除违章建筑和清脏治乱力度，务求取得更加明显的成效。要改革和创新城市管理体制机制，落实管理责任，把一级政府、单级管理模式真正转变为两级政府、区街社区三级管理的模式，形成分工合理、执行有力、责权利相统一的长效管理机制。要建立运用市场经济手段与行政管理相结合的市容管理机制，全面实施环境卫生管理进社区工作，推进城区管理规范化、长效化、精细化。

积极推进生态城区建设。把建设资源节约型、环境友好型城区摆在突出位置，抓好节能减排，保护生态环境。巩固提高环保创模成果，搞好创模复检工作，继续实施蓝天、碧水、安静等环保工程。扎实推进国家园林城区建设，搞好道路绿化和绿色家园工程，打造一批绿化精品路，建设一批街景广场和生态示范小区。新建绿地面积35万平方米，改造提升绿地面积30万平方米以上，绿化覆盖率达到38.7%，不断改善人居环境、投资环境、生态环境。

四、发展社会主义政治文明，保障人民权益和维护社会公平正义

坚持社会主义民主制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义政治文明。扩大人民民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。推进决策科学化、民主化。壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。加强同派合作共事，支持派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能。认真做好民族、宗教、侨务、港澳和对台工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。

着力发展基层民主。坚持和完善基层群众自治制度，保障人民依法直接行使民主权利。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，完善民主管理制度，发挥群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深入推进厂务公开。加强基层政权建设，完善政务公开、居务公开制度。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

推进依法治区进程。加强宪法和法律法规实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化司法体制改革和工作机制创新。落实执法、司法公开和监督制度，加强对执法和司法活动的监督。深入开展“公正执法、一心为民”专项教育，加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。搞好法律援助和司法救助。做好“五五”普法工作，加强公民意识教育，弘扬法治精神，形成全社会自觉学法守法用法的良好风尚。

五、促进文化大发展大繁荣，推进文化特色区建设

加强社会主义核心价值体系建设。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，促进学以致用、用以促学。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，组织开展中国特色社会主义理论体系宣传活动，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发全区人民创新创业的斗志。树立和践行社会主义荣辱观，努力形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚。搞好形势政策教育和区情教育，调动各方面的积极性、主动性和创造性。

着力推进和谐文化建设。牢牢把握正确导向，提高舆论引导能力。充分发挥区新闻媒体的作用，搞好主题宣传活动，弘扬社会正气。切实加大对外宣传力度，扩大*的知名度和影响力。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。广泛开展以“爱国、敬业、诚信、友善”为主题的道德实践活动，巩固提高“邻里一家亲”等文明道德实践成果。扎实开展第六届“*区十大为民杰出人物”评选表彰活动，扩大活动品牌效应，充分发挥先进模范的榜样作用。坚持“三贴近”原则，加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，增强针对性和实效性。不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人教育网络。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”和“同在一方热土、共建美好家园，我为民心工程作贡献”等活动。丰富和完善具有*特色的精神文明创建活动载体，提高群众文明素质。弘扬科学精神，普及科学知识。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，为协助办好奥运会积极贡献力量。

积极发展文化事业和文化产业。发展公益性文化事业，提高公共文化服务水平，保障人民基本文化权益。积极推进文化创新，巩固提高社区文化、家庭文化、企业文化、校园文化等特色文化品牌。办好第四届中国·*妈祖文化旅游节开幕式和第二届中国·*直沽文化旅游节，举办*区第四届社区文化艺术节，进一步丰富全区人民的精神文化生活。大力发展文化产业，鼓励支持民间资本投资兴办文化产业，繁荣文化市场。充分发挥区内的直沽历史文化、洋务文化、音乐艺术文化、体育休闲文化等文化资源优势，推动直沽文化艺术中心、*体育中心和文化创意产业园建设，逐步形成区域性特色文化产业群。

六、着力改善民计民生，推进和谐*建设

坚持优先发展教育。实施素质教育，优化教育结构，推进各类教育协调发展，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。巩固提高义务教育均衡发展水平，高质量发展高中阶段教育，全面完成五十四中示范校建设，实施七中校舍综合改造工程。大力发展职业教育，启动*职业教育集团新校区建设。重视学前教育，关心特殊教育。健全困难学生资助制度，提高教育普惠性，促进教育公平。加强教师队伍建设，提高整体素质和业务水平。鼓励和规范社会力量兴办教育。做好全国社区教育实验区工作，公共教育资源逐步向社区开放，努力建设学习型社会。

千方百计扩大就业。落实积极的就业政策，扩大就业规模，提高就业质量，年内创造就业岗位2.2万个，进一步提高稳定就业率。推进就业与产业发展相结合、与职业教育培训相结合、与扩大手工编织相结合、与创造卫生保洁和绿化养管等公益性岗位相结合，实现良性互动，多渠道创造就业岗位。完善就业促进和服务机制，鼓励支持自主创业、自谋职业，以创业带动就业。广泛开展充分就业社区活动，加大帮扶困难群体就业力度，及时帮助零就业家庭等就业困难人员实现就业。规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益。

完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进一步完善社会保障体系。扩大社会保险的覆盖面，做好以大病统筹为重点的城镇居民基本医疗保险工作。落实低保制度，促进低保与再就业联动。推进社会救助长效机制建设，切实保障困难群众的基本生活。以居家养老工作为切入点，推进老龄工作社会化进程。搞好优抚安置，发展残疾人事业，保障妇女儿童合法权益。采取有效措施稳定物价，搞好市场供应保障，加强市场价格和食品质量的监管。完善住房保障体系，落实住房保障制度，重视解决低保家庭和特困拆迁户住房问题。

提高全区人民健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，推进覆盖全体居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系建设。完善社区卫生服务机构功能，继续深化双向转诊工作，全面落实“家庭责任医生”负责制度，为社区居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强医德医风建设，提高医疗服务质量，促进医患关系和谐。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

切实加强和谐社区建设。坚持把社区党建与社区建设融为一体，整体推进。以服务群众为重点，整合社区服务资源，完善和创新社区服务的内容、形式、方法和机制，建立社区信息服务平台，不断满足社区群众多层次多样化的服务需求。完善居民诉求机制、矛盾化解机制、邻里沟通机制，促进家庭和美、邻里和睦、社区和谐。深入开展和谐社区建设示范社区、示范街道等创建活动，扩大达标数量，提高创建水平，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。〓〓精心维护社会稳定。坚持稳定是第一责任，严格落实维护稳定领导责任制，健全和落实各种行之有效的工作机制，加强和改进新时期群众工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾。坚持工作重心下移，深入做好矛盾纠纷排查调处工作，高度重视解决拆迁、涉法涉诉等信访突出问题，积极预防和妥善处置群体性事件。加强交通、消防和安全生产管理，坚决防止重特大事故发生。深入开展平安*创建活动，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，做实街道司法所和社区警务室工作，依法防范和打击各种违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，促进社会和谐稳定。搞好双拥共建工作，巩固和发展军政军民团结。

七、以改革创新精神加强党的建设，进一步增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力

着力加强思想政治建设。坚持把学习贯彻党的十七大精神同学习贯彻中国特色社会主义理论体系紧密结合起来，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质，不断掌握科学发展观的根本方法，不断把握科学发展的主动权，不断取得科学发展的实效。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

着力加强领导班子建设。坚持把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，调整优化领导班子结构，选准配强党政一把手；改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领；严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合制度；坚持民主生活会制度，加强思想沟通和团结合作；落实领导班子和领导干部综合考核评价办法，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

着力加强干部队伍和人才队伍建设。深化干部人事制度改革，依靠科学的制度和机制选人用人。坚持围绕发展选干部用干部，坚持在干中锻炼、干中考察、干中选拔干部，切实把肯干事、能干事、干成事的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来。加大干部交流力度，增强干部队伍活力。重视培养选拔女干部和党外干部。搞好新一轮大规模干部培训，大幅度提高干部素质。重视做好离退休干部工作。大力实施人才强区战略，创新人才引进、培养、使用机制，整合区域人才资源，着力抓好以高层次人才、高技能人才和社会工作人才为重点的各类人才队伍建设，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。

着力加强党的基层组织建设。健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，深入开展“保持先进性、做群众贴心人”主题实践活动，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众、服务人民的先进分子。深化“强基创先”工程，以社区党建为重点，全面加强基层党组织建设，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。扩大党在新经济组织、新社会组织中的工作覆盖面。健全流动党员管理机制。认真做好发展党员工作。发展党内民主，推进党务公开。健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

着力加强党的作风建设。牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、做实事、解难事，进一步密切与人民群众的血肉联系。大兴求真务实之风，始终保持良好的精神状态，用心把握、用心工作、用心落实，真抓实干、埋头苦干、科学巧干、少说多干，多干打基础、利长远的事，多在创特色、出亮点上下功夫。大兴调查研究之风，深入实际、掌握实情，靠前指挥、亲历亲为，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，严格落实“八禁”规定，反对奢侈浪费，以优良的党风促政风带民风。

着力加强反腐倡廉建设。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。加强廉政文化建设，健全反腐倡廉教育长效机制。加强反腐倡廉制度建设，努力形成用制度管权、管事、管人、管物的有效机制。加强对权力运行的制约和监督，规范领导干部从政行为。加强对重点部门、关键岗位的经济责任审计，健全财政支出审核制度，加大对财政资金特别是专项资金管理使用的监管力度。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象。深入开展专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题。坚决查处违纪违法案件，始终保持党的先进性和纯洁性。

全区各级党组织和广大党员干部群众，要在市委的领导下，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和市、区委的各项部署，坚定信心、振奋精神，解放思想、开拓创新，齐心协力、扎实工作，努力开创科学发展、富民强区、建设和谐*的新局面。