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为充分发挥村干部激励保障机制的导向作用,切实加强村主要干部的管理,努力激发“干字当头、干出作风、干出成效”的创业创新热情,增强乡镇(街道)对村级工作的调控,密切党群干群关系,决定实施村主要干部百分考核制度。现提出如下意见:
一、考核对象
全市各行政村党组织书记、村委会主任。
二、考核内容
1、思想政治建设。认真贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,积极参加有关教育培训,加强政治理论学习;坚持党的领导,认真贯彻执行党和政府的路线、方针和政策;密切联系服务群众,在群众中有良好的形象。有较强的事业心和责任感,勤奋工作,任劳任怨。
2、组织建设。村级班子团结协调,凝聚力和战斗力强,坚持民主集中制,落实每周办公例会、联席会议、联签联章、村委会向党支部报告工作等制度。推行村级规范化管理,健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制,执行重大村务决策前听证、决策中公决和决策后接待制度。村级财务和印章使用管理规范。村级配套组织建立健全。加强党员队伍建设,保持党员的先进性。各级农村工作指导员和“大学生村官”工作开展正常。
3、作风纪律建设。执行村干部集中办公制度,村主要干部每月驻村办公不少于20个工作日。廉洁自律,遵纪守法。公道正派,坚持原则。密切联系群众,落实各项便民服务制度,带领群众致富作用明显。认真参加每季工作讲评和述职述廉活动,落实不作为村干部问责制,自觉接受群众监督。
4、经济建设和社会发展。各项工作年初有计划,每季有讲评,年终有总结。认真落实村级领导班子创业承诺制,认真落实、抓好村建设工程、重大项目和公益事业等工作。认真抓好社会治安综合治理工作,确保农村稳定。
三、考核办法
对村主要干部的考核,由乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)结合村干部每季工作讲评、年度述职评议等工作进行,坚持平时考核与年度考核相结合。主要经过以下步骤:
1、个人自评。年底,村主要干部根据村级班子创业承诺实施情况和自己一年来的思想、工作、生活情况写出个人总结,打好自评分。
2、民主测评。乡镇(街道)党(工)委指导各村召开由党员和村民代表参加的民主测评会。在会上,村主要干部作个人述职,报告一年来思想、工作、生活情况;然后发放《村主要干部管理考核表》,由与会党员、村民代表进行民主评议和书面测评。
3、机关考评。乡镇(街道)专职驻村指导员和机关各线干部根据平时工作情况,对各村主要干部进行考评。
4、综合评定。乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)根据上述考核情况,结合村干部每季工作讲评等平时工作情况,讨论确定考核结果,并将考核结果在村务公开栏上进行公示,接受群众监督。
四、考核结果
考核采用百分考核的方法,满分100分;根据创新工作情况,增设加分10分。村主要干部的考核等次一般为优秀、称职、基本称职三档(因违纪违法等重大问题被评为不称职的除外),按2:6:2的比例确定。要求各等次年度考核奖金拉开差距,原则上各等次奖金差距要达到1500元左右。同时,对存在《关于建立健全现任村干部激励保障机制的意见》所规定的绩效考核问题之一的,原则上取消其考核奖金,并视情扣除其部分基础报酬。
五、有关要求
1、加强领导。各乡镇(街道)要把村主要干部百分考核工作,与落实村干部激励保障机制、加强村干部培养教育和选拔任用工作结合起来,作为一项系统工程来抓。要成立由组织、纪检、农经、民政等人员参加的管理考核小组,明确责任,加强领导,组织落实。
2、制定细则。各乡镇(街道)要根据本意见的要求,参考《村主要干部百分考核表》,结合本地实际,制定具体量化的村主要干部百分考核细则,并报市委组织部备案。
3、加强督查。各乡镇(街道)要拓宽管理考核渠道,通过检查工作、走访群众、参加村两委会每周办公例会、村干部每季工作讲评、“双带”绩效公示、党务村务财务公开等途径,掌握村干部的真实表现,及时督导整改,提高村干部管理考核工作的针对性和实效性。
4、运用结果。各乡镇(街道)要把村主要干部考核结果,与落实村干部激励保障机制和先进评比、选拔任用相挂钩。对优秀村干部要给予表彰,树立典型,加强宣传,发挥示范榜样作用,同时作为吸收入党、推荐乡镇(街道)公务员招考的参考条件;对不称职村干部,要根据《关于实行村干部诫勉和辞职制度的意见》、《关于实行不作为村干部问责制的意见》等精神,进行批评教育,并根据情节轻重,给予相应的组织处置或纪律处分。通过村主要干部百分考核,不断提高村干部素质,为推进新农村建设提供坚强的组织保证。