反腐败安排意见

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各乡镇人民政府、城区街道办事处，县政府各工作部门、直属事业单位：

*年是全面贯彻落实党的十七大精神和县委第十四次党代会确定的目标任务的重要一年。按照国务院和省、市政府廉政工作会议的总体部署和要求，结合我县实际，现就今年政府系统廉政建设和反腐败工作安排如下：

一、指导思想

*年，县政府系统廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和县委十四届二次全会（扩大）会议精神，按照中央关于加强反腐倡廉建设的基本要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，推动政府系统廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、工作任务

（一）加强监督检查，确保县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，加大对宏观调控政策落实情况的监督检查力度，重点对市场价格调整、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产市场调控等开展专项检查。紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。开展对《公务员法》、《行政许可法》、《劳动合同法》等法律法规执行情况的监督检查。积极推行以行政首长为重点对象的行政问责制，试行绩效管理制度，全面提高行政效能，切实解决行政机关工作人员不作为、乱作为问题。

（二）加大专项治理力度，着力解决损害群众利益的突出问题。

重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对财政资金、社保基金、住房公基金和扶贫救灾专项资金使用情况的监管，维护资金安全。加强对重大建设项目的管理和监督，特别是对“民生八大工程”要实施跟踪督查、项目稽查和重点审计，切实做到全过程监督。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。继续治理教育乱收费和医药购销、医疗服务中的不正之风。抓好减轻农民负担、治理公路“三乱”、清理规范评比达标表彰等工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题。落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，开展创建文明行业活动，做好民主评议和政风行风建设工作。

（三）继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败。重点查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。

继续推进治理商业贿赂专项工作。加大改革和制度建设力度，加快推进社会信用体系建设，对失信市场主体依法实行高额经济处罚、降低或撤消资质、吊销证照，并将有关单位和个人的不良行为记录在案。严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，依法惩处行贿和受贿行为。

（四）深入开展问责问廉问效工作，推动县委、县政府中心工作和重点项目的顺利实施。结合实施问责问廉问效（以下简称“三问”）工作重点推进年的实际，坚持“围绕中心全程问，明确目标跟踪问，根据反映重点问”的原则，以执法监察、廉政监察、效能监察综合运用为手段，以制度建设为主线，将“三问”与落实县域经济社会发展的重要部署、反腐倡廉重点任务、党的思想建设、“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动紧密结合起来。紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点项目，紧贴煤炭、果业和旅游三大产业、经济社会“十件大事”和惠民利民“十件实事”加强监督检查；紧紧围绕管人、管财、管物的部门和单位，紧贴重要干部任免，事业单位招聘、招考，大额度资金管理、使用和固定资产管理等强化监督；紧紧围绕解决群众关心的热难点问题，紧贴教育、卫生、农业、土地、环保和安全生产等各项工作强化检查，实施有效监督，着力解决工作中存在的管理不严、责任不明、工作拖沓、推诿和违规办事以及失职、渎职等问题，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要成立领导机构，制定工作方案，规范工作程序，畅通举报投诉渠道，严肃工作纪律，加强信息互通，以确保“三问”工作的稳步实施，切实达到转变工作作风，推动各项工作，解决民生问题的目的，有效促进县委、县政府中心工作和重点项目的顺利开展。

（五）深化体制机制制度改革，深入推进预防腐败工作。进一步推进行政审批制度、财政管理制度改革，完善政府收支分类体系，逐步将政府非税收入全部纳入财政预算。深化投资体制改革，健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，推行非经营性政府投资项目代建制。加快国有资产经营管理体制改革，推进国有资本经营预算制度建设。完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为。落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。加强对国有产权交易的监管。扩大政府采购范围，规范政府采购行为，严格实行“管采分离”。

（六）强化对行政权利的监督，确保权利正确行使。推进依法行政，规范行政行为，约束行政权力，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，促进行政机关及其工作人员依照法定权限和程序行使权力，履行职责。加快推行政府绩效管理和行政问责制度，继续推行行政执法责任制，强化责任追究，做到有权必有责、有权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，增强政府执行力和公信力。全面开展“三项检查”工作（即：开展国有企业领导贯彻中央纪委“七项要求”检查；党政机关和人民团体公务车辆清理检查；财政资金、社会保险基金、住房公基金、扶贫资金、救灾款物管理检查），认真开展自查自纠，积极做好清理纠正工作。监察机关要充分发挥组织协调作用，各牵头单位和参与部门要各司其职、尽职尽责，密切配合、加强协作，确保“三项检查”工作取得实效。进一步深化政务公开工作，贯彻政府信息公开条理，强化电子政务建设，推进行政权力公开透明运行。不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域。完善厂务公开、村务公开和校务公开。

（七）大力推进政风建设，促使领导干部廉洁从政。着力解决领导干部作风方面的突出问题，促使领导干部模范实践社会主义核心价值体系，切实做到为民、务实、清廉。认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和领导干部廉洁从政各项规定。深入推进规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项治理，规范县级部门经营性资产管理。坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正违规新建和装修办公用房等行为。对县直机关公务用车进行专项清理，坚决纠正超标准、超编制配备使用小汽车的问题。

（八）加强国有企业反腐倡廉工作，促进国有企业改革和发展。认真抓好国有企业领导人员廉洁自律工作，严格执行中、省、市纪委关于国有企业领导干部廉洁自律“七不准”规定。进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督，健全体制机制，整合企业监督力量，形成监督合力。完善“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，试行票决和程序记录办法。试行国有企业主要负责人任期制，加强任中和离任审计。坚持和完善职工代表大会制度，发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。深入开展企业效能监察，强化企业风险管理，加强对经营管理者履职行为的监督，促使企业管理水平和效益不断提高。

三、工作措施

（一）加强领导，强化责任，全面推进政府系统惩防体系建设。各级各部门要切实把建设责任政府放在突出位置，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和本部门业务工作的总体规划，实行“一岗双责”。要继续坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，各级领导班子、领导干部、各职能部门特别是行政主要负责人要真正担负起廉政建设的领导责任，建立健全责任分解、责任考核和责任追究机制，召开专题会议，认真研究部署，制定工作安排，分解细化责任，精心组织实施。要全面推进惩防体系建设，有关职能部门特别是专项治理牵头部门要切实做好教育、制度、监督、改革、惩处等方面的重点工作。要严格责任追究，对在执行廉政建设责任制和惩防体系建设过程中措施不力、不抓不管、工作落实不到位的，要按照有关规定严格追究相关领导的责任。

（二）加强督查，狠抓落实，全面推进政府系统廉政建设。要紧紧围绕全县经济发展重点工作、廉政建设和反腐败工作开展经常性的督促检查，重点检查领导责任和工作进度，检查制度建设和落实情况，检查工作措施和工作效果，检查工作作风和工作效能。财政、农业、国土、城建、卫生、教育、药监、环保等部门，要对照各自牵头负责的专项治理工作任务，进一步明确时间进度、工作要求和具体责任，制定扎实有效的措施，一件一件抓好落实。监察部门要认真履行组织协调和监督检查职责，进一步健全和落实廉政教育、信访处理、协同办案、纠风治乱、源头治理等组织协调工作机制，加强同各相关职能部门的联系和沟通，加大监督检查力度，及时协调解决工作中的矛盾和问题。

（三）改进作风，提高素质，全面加强政府系统干部队伍建设。要加强领导干部作风建设，继续深化“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动。坚持以完善各项制度为重点，以促进干部作风转变为核心，努力形成以制度规范作风，以制度促进作风的长效机制。各乡镇（街道办）、县政府各部门要通过学习教育、召开专题民主生活会、开展专项督查等形式，认真开展对领导干部作风状况的监督，督促领导干部深入查找和解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，建立健全和完善相关制度。各级领导干部要自觉加强作风建设，既要严格要求自己，带头弘扬新风正气，抵制歪风邪气，又要抓好管辖范围内单位的作风建设，以自己的模范行为影响和带动政风行风的好转。要深入开展理想信念和从政道德教育、科学发展观和正确政绩观教育、典型教育和反面警示教育，进一步提高思想政治素质，增强廉洁从政意识。真正把心思用在谋发展上，把精力用在求实效上，把劲头用在抓落实上，全力推进全面发展、协调发展、持续发展、和谐发展，确保我县政府系统廉政建设及各项工作任务的全面完成。