政府网站建设管理意见

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各乡镇人民政府、城区街道办事处，县政府各工作部门、直属机构：

我县政府网站经过近几年的建设发展，已初步形成较为合理的体系，开始成为政务信息的窗口和联系公众的桥梁，在全县国民经济和社会发展中发挥着重要作用。为了进一步加强政府网站建设和管理工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、省政府办公厅《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(陕政办发〔*〕62号)和延安市人民政府办公室《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(延政办发〔*〕95号)和全省政府网站工作会议精神，经县政府同意，现提出以下实施意见。

一、充分认识办好政府网站的重要意义

政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站有利于促进各级政府和部门依法行政，提高社会管理和服务水平，保障公民知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。各乡镇人民政府、街道办，县政府各部门要充分认识加强政府网站建设管理的必要性和迫切性，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会和服务性政府的要求，牢固树立以人为本、以社会和公众为中心的理念，坚持统筹规划、协同建设、分级管理、资源共享，采取有力措施，尽快把政府网站真正办成能适应全县经济社会又好又快发展要求，满足政务公开和政务服务需要的支撑平台。

二、进一步完善全县政府网站体系建设

全县政府网站体系以黄陵县人民政府门户网站为总门户，由乡镇政府、城区街道办网站和县政府各部门网站构成，形成畅通便捷、资源共享、分工协同、各有特色、互为补充的全县统一的政府门户和统一运行与服务监管的网站工作体系。县政府门户网站着重就全县重大问题加强权威政府信息，是增强与公众互动交流，提供在线办事和便民服务的综合门户平台。县政府各部门网站着重组织部门信息，为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。乡镇政府、城区街道办网站着重搭建政务公开以及公众互动交流的平台，拓宽社情民意表达渠道，介绍本乡镇的特色经济、特色旅游等地方特色栏目。县政府门户网站与县政府各部门网站为统一内容保障分布建设的网站整体体系，县政府门户网站与乡镇政府、城区街道办网站为统一规范互联分级建设的网站整体体系。

一是以实现县政府部门和乡镇政府明年上半年全部建成网站为目标，着力推进网站建设。政府部门和乡镇政府、城区街道办没有建站的，应尽量利用县政府门户网站平台建立网页或者采用以子网站模式建站，争取年底前40%的政府部门和乡镇政府、城区街道办建成网站，明年上半年实现政府部门和乡镇政府全部建成网站，形成健全的全县政府网站体系。

二是切实做好政府门户网站内容保障工作。有力的内容保障工作是确保政府门户网站高效运行的最重要基础。各乡镇、城区街道办，县政府各部门做好内容保障工作及时为县政府门户网站提供内容支撑，也必然会有力促进和带动各自的网站建设，更有利于乡镇政府、城区街道办，县政府各工作部门在权威性更强、影响力更大、覆盖面更宽的上级政府门户网站宣传各自地区和部门，因而是一件“互惠互利”的好事，应当着力抓好。县政府各部门和乡镇政府、城区街道办，要把这项工作当作一项义不容辞的责任，及时指导办公室做好内容保障工作计划安排，建立内容编辑、审核、流转、报送、等相关工作制度，确保完成各自承担的县政府门户网站内容保障任务。

三是加强县政府门户网站各乡镇政府、城区街道办和政府各部门网站的协调工作。信息网络管理中心对各乡镇、街道办，县政府各部门的网站建设提供信息咨询服务。县政府办公室将全面抓好县政府门户网站内容保障责任落实的同时，对各乡镇政府、城区街道办网站，各部门网站提供的各类信息和在线服务项目进行整合，尽快实现县政府门户网站与县政府各部门网站和乡镇政府网站协同共建、资源共享和整体联动。

三、着力加强政府信息工作

做好政府信息工作，推进政务公开是政府门户网站的基本功能，也是当前内容保障工作的重点。要认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立完善的网上信息公开目录体系，着力抓好五个方面的工作。

一是严格按照《条例》对各级政府信息公开内容的规定，依法、全面、及时、准确地做好公开政府信息工作，切实做到应当公开的都能及时、准确地公开，需要尽快公开的，要在第一时间公开。各乡镇、街道办和政府各部门已建网站的，近日对各自网站信息工作进行全面检查，查看所信息的内容全面不全面，准确不准确，及时不及时，有无专人负责，是否尽到了责任。

二是抓紧做好依申请公开政府信息的准备工作，尽快开通依申请公开政府信息专栏，完善政府信息公开形式，依法扩大政府公开信息范围。县政府门户网站要在今年年底前开通依申请公开政府信息专栏，各乡镇政府、城区街道办要在明年上半年之前开通。

三是突出政务特色，办好专题专栏。要围绕县政府重点工作和经济社会发展中的热点问题，做好舆论引导和解疑释惑工作。

四是建立完善的网上信息公开目录体系。乡镇政府网站的信息公开目录应有领导介绍、政府机构组成、公示公告、政府文件、行政许可事项、政府工作目标、政府承诺为民办事、招投标公告等内容。县政府部门网站的信息公开目录应有部门职能、领导介绍、内设机构、直属机构、公示公告、规范文件、规划计划、行业数据、行政许可、办事程序、表格下载、办事时限、办事纪律、工作制度、监督投诉电话等内容。

五是加强网上公开信息的审核把关。要按照有关保密工作的规定，建立健全网上政务公开保密工作责任制，落实领导的管理责任、经办人的具体责任以及相应的技术措施，形成信息采集、编辑、审核、和共享等方面的规章制度。要加强对非本单位制文和非本单位工作渠道收集信息的上网把关，确需转载与本网站服务内容有关的信息，必须是在网上已公开的，并要注明出处，确保信息内容和的程序合法合规。

四、大力推进网上政务服务

建立以县政府门户网站为统一入口，各政府部门网站协同联动的网上办事和政务服务的工作体系与技术支撑体系，确保“十一五”末实现50%的行政许可项目实现在线办理。县政府各工作部门、各直属机构和各乡镇政府、城区街道办要做好安排部署工作，按照2010年末实现50%的行政许可项目网上办理的要求，制定年度实施计划和落实措施，与此同时，要广泛开展网上交费、办证、投诉、求助、咨询、政策解读等服务，努力提升网站服务水平。要积极稳妥地开展互动交流，加强与公众的沟通。乡镇政府、城区街道办要在着力推进政务公开的同时，结合农村信息化建设，把为社会主义新农村建设和村民生产、生活服务作为重点，及时当地贯彻农村政策的情况和村务公开信息，不断拓宽便民服务项目，并开设民意表达栏目，广泛征集村民的意见和要求，保障村民的知情权、参与权和监督权。

五、提高技术与安全保障水平

除个别承担网上行政审批任务较多的政府部门外，所有乡镇政府、街道办，县政府工作部门的网站尽量利用县政府门户网站的硬件、网络和安全设施建设。集中建设的政府网站采用建设、运行与业务组织分离的原则，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，网站的网络与系统运行安全由网站集中建设责任单位负责，网站的内容管理和业务组织的责任以及安全与保密责任由网站的主管单位负责，建立安全责任制，要做好日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。要制定完备的安全策略和应急预案，形成多层次的网站安全保密责任体系。同时，根据网站运行维护和内容建设需要，不断加强网络技术平台和业务应用系统建设及功能性软件开发，逐步实现相关政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。

六、加强对政府网站建设和管理工作的领导

各乡镇政府、城区街道办，县政府各部门要把政府网站建设和管理列入到重要议事日程，纳入电子政务发展规划，做好总体规划、阶段性计划的健全完善和组织实施工作，明确工作机构，搞好统筹协调，加强指导监督，加大财政支持力度，确保必要开支，进一步完善政府网站运行管理机制。主要领导同志要亲自过问这项工作，分管领导要亲自抓落实。

抓紧完善人员培训机制。要通过经常性的专题培训和举办论坛、召开会议等多种形式，开展不同层次、不同内容的培训和交流，及时通报电子政务和网站建设管理的新情况、新动态，总结经验，交流、探讨理论和实践方面的问题，不断提高政府网站工作人员业务素质。

建立绩效评估机制。电子政务是一项新工作，操作难度虽然比较大，但是很有必要开展。可以从简到难、从部分到全面，逐步实施，不断完善。通过评估，全面了解全县政府网站运行情况，公布评估结果，以展示先进、督促后进。政府网站建设管理工作是政府机关的一项重要职责，为了加大推进力度，县信息化领导小组办公室到时将组织人员对各乡镇、街道办，政府各部门进行检查考核，对完不成任务的要通报批评，并要求限期完成。

要进一步健全完善政府网站工作机构，配备必要的人员，落实工作职责，并从建设和运行经费等方面给予必要的支持。各乡镇人民政府、城区街道办，县政府各工作部门要将政府网站建设作为一项重要工作任务，落实分管领导和具体责任人，建立健全有关的工作制度，认真落实各项工作措施，不断提升政府网站建设和管理水平。