工业能源交通安排意见
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一、*年计划执行情况
（一）工业
今年以来，全市贯彻落实科学发展观，着力推进工业经济结构调整，转变经济发展方式，自主创新能力和经济效益进一步提高，全市工业保持了健康持续快速发展的良好势头。
——工业生产稳定增长。*年，全部工业实现增加值999.4亿元，比上年增长17%。年末全市规模以上工业企业达1871户，比上年末净增加15户。规模以上工业完成增加值930.3亿元，增长17.5%。分隶属关系看，中央企业增长17.3%，省属增长11.3%，市及市以下增长18.7%；分所有制看，公有制经济增长15.5%，非公有制经济增长18.8%，公有制与非公有制经济总量之比为60.7:39.3；分轻重工业看，轻工业增长16.4%，重工业增长17.9%，轻重工业比例为19.3:80.7。主要产品产量保持了稳定增长态势。在重点调度的30种工业产品中，同比增长的有21种，占70%。其中，钢材增长11.2%、重型汽车67.3%、改装汽车108.8%、交流电动机36.1%、化肥28.2%、布增8.1%；部分高科技含量、高附加值产品增幅较大，如环保设备增长33.3%、数控机床10%、光学仪器73.5%、汽车仪器仪表178.8%。
——经济效益显著提高。规模以上工业主营业务收入3111.2亿元，增长23.4%；利税332.3亿元，增长27.9%；利润176.6亿元，增长30.8%。经济效益提高主要得益于重点企业盈利水平的大幅增长，济钢、重汽、中石化*分公司三家集团实现销售收入1007.6亿元，增长24%；实现利税88.1亿元，利润50.3亿元，分别增长29.5%、34%，拉动利税增长7.7百分点，拉动利润增幅9.5个百分点。规模以上工业企业经济效益综合指数达到260%，比上年提高24.18个百分点。总资产贡献率提高1.48个百分点；资产负债率下降1.57个百分点；产品销售率增加0.34个百分点；流动资产周转率同比加快5天。
——重点产业支撑作用增强。全年营业收入过亿元企业达415个，增加49家；实现主营业务收入2604.6亿元，增长28.8%；实现利税278.5亿元，增长30.6%；利润148亿元，增长35.9%；分别占规模以上工业的83.7%、83.8%和83.8%。六大产业集群共实现主营业务收入2205.6亿元，增长25.7%，高出全市增幅2.3个百分点，占全市规模以上工业企业销售收入的70.9%。其中，冶金钢铁产业集群实现销售收入584.7亿元，同比增长14.3%；交通装备产业集群511.3亿元，增长56.9%；电子信息产业集群145.8亿元，增长18%；石化化纤产业集群173.4亿元，下降5.4%；机械装备产业集群513.2亿元，增长28.4%，食品药品产业集群277.2亿元，增长31.4%。六大产业集群合计实现利税243亿元，利润130亿元，分别增长31.3%和40.6%，占规模以上工业的73.1%和73.6%。
——重点项目建设进展顺利。今年以来，总投资27.5亿元，形成200万箱卷烟生产能力的*卷烟厂异地迁建项目进入试生产阶段。该项目完全达产后，*卷烟厂将成为江北最大的卷烟生产企业。青啤集团投资5.66亿元，年产40万吨啤酒项目正式投产。总投资26亿元的吉利汽车年产10万辆整车项目全面开工建设。总投资15亿元的青年汽车年产15万辆整车项目一期工程14万平方米厂房正在施工。总投资30亿元的中车集团铁路重载货车项目40万平方米厂房建设正在加快推进。总投资42亿元的力诺集团投资300兆瓦光伏电池片项目获得省科委支持资金2000万元。目前，该项目建设进展顺利。
——自主创新能力进一步提高。完成高新技术产业产值1151.2亿元，增长36%，占规模以上工业比重35.38%，较年初增长3.1个百分点。全市工业企业研发投入9.8亿元，同比增长67.4%。二机床集团伺服压力机、直线电机等新产品、新技术的开发应用填补国家空白，为企业参与国际高端竞争打下良好基础；济柴集团与奥地利AVL公司合作开发了具有全部知识产权的Φ260和Φ140缸径柴油机，产品设计制造取得实质性进展，目前正在进行大型模具制造和设备配置等生产技术准备工作；重汽集团已累计申报专利700项，成为全国汽车行业专利最多的企业；浪潮高效能服务器和存储技术重点实验室获准建立，成为国家科技部首批建立的36家国家级企业重点实验室之一。
——节能降耗减排取得成效。*年对部分落后产能进行了淘汰，高耗能高污染行业得到有效控制，节能降耗幅度明显好于上年。重点考核的工业用能企业主要产品生产实现节能68.3万吨标准煤。在千户企业填报的19项单位产品能耗指标中，下降的占84.2%。全年完成重点大气污染减排项目20个，新增二氧化硫削减能力0.9万吨。其中燃煤电厂脱硫工程2个，脱硫装机容量32.6万千瓦；非电行业脱硫治理工程3个，煤改气(电)项目4个；关停小火电机组4台，装机容量14.5万千瓦；淘汰水泥立窑生产线7条，产能73万吨；拆除300立方米以下炼铁小高炉5座、炼钢小转炉2座、小电炉4座，淘汰落后炼铁能力83万吨、落后炼钢能力120万吨；关停小锻造窑炉、砖瓦窑272台。完成重点水污染减排项目10个，新增化学需氧量年削减能力0.95万吨。对市区4条河道进行截污整治，新建污水管网100公里，新增污水处理量12.2万吨/日；工业点源治理工程5个，关停小淀粉加工点80家、小化工企业6家。
（二）能源
——电力。平稳度过夏季用电高峰，*电网今年最高负荷达330万千瓦，比上年增长3%，再创历史新高。全年全社会用电量达到190.8亿千瓦时，增长11.2%。其中，工业用电量126.7亿千瓦时，增长9.7%。
电力规划编制工作圆满完成，4月份，市政府以济政字[*]12号文件批复，同意实施《*市电力发展规划（*年—2020年）》。特别是为支持全运会召开，电源和电网建设取得了突破性进展。电源方面：黄台电厂“以大代小”城市供热工程通过国家发改委核准，年即可开工建设。同时已关停1—3号小机组，每年可减少二氧化硫排放2000吨；日处理2000吨的生活垃圾焚烧发电项目前期工作加快推进，可研报告编制工作已全面展开。电网方面：全年完成投资18亿元，完成输变电工程18项，增加容量127.3万千伏安；开工输变电工程5项，开工容量204万千伏安。投资规模、建设规模和投运容量均创历史最高水平。
——天然气。《*市燃气发展规划（*年—2020年）》已通过专家评审，对指导我市燃气事业的健康发展将发挥重要作用。长清马山、归德等3座压缩天然气母站已基本具备接气条件，待落实中石化、中石油气源后即可投入使用。全年共批复压缩天然气加气子站22座，其中8座已投入使用，年内将再投产4座，为推广公交车、出租车清洁能源应用创造了条件。市区中低压管网建设取得进展，老旧铸铁管道更换工作稳步推进。禹城——崔寨天然气管道项目前期工作正在加紧进行，拟将中石油冀宁联络线气源引入东部城区，近期将上报省核准。
——新能源。4月，国家发改委、建设部和省政府在我市联合召开了*中国（*）太阳能热利用大会。这是我国由政府部门召开的第一次太阳能热利用全国性会议，将有力地推动我市太阳能产业的发展。以此为契机，我市提出了实施阳光*工程，促进我市太阳能热利用产业快速发展初步设想，并已着手组织实施。
（三）交通
——铁路。全年客运量2517.5万人，增长12%；客运周转量245.1亿人公里，增长12%；货运量7783.8万吨，增长5%；货运周转量878亿吨公里，增长7%。胶济铁路客运专线在我市境内征地拆迁主体工程已基本完成，路基、桥涵建设正在加快施工，今年5月份全线拉通。京沪高速铁路路由、站址方案基本确定。在我市辖区内线路长65.9公里，配套规划建设*西客站、京*联络线、沪*联络线，总投资150亿元。聊泰铁路已通过省发改委组织的专家论证，正在编制可研报告；黄河北铁路项目预可行性研究报告已编制完成，两个项目均已列入全国铁路网“十一五”和中长期规划。
——公路。*年，年末公路通车里程10273.1公里(含村级公路)，其中高级次高级公路9717.3公里。境内高速公路里程达到310公里，增长59.8%。全年完成客运量12630万人，增长2.5%；客运周转量66.6亿人公里，增长2.5%；货运量9398万吨，增长7%；货物周转量61亿吨公里，增长8.2%。“北跨”基础设施项目建设进展顺利。黄河三桥主桥桥梁已进入全面施工，建邦黄河大桥待国家黄委正式批复大桥跨堤方案后即可开工建设。济莱、济菏高速公路相继建成通车，济北客运站主体完工，青银高速公路*绕城北线、国道104线南二环至五峰路口改建、省道102线韩仓桥—枣园段改建、省道249线济阳至临邑界改建、省道243和244线章丘境改建、国道309辅线北洛口至齐河界改建工程等项目建设进展顺利，新开工建设省道321线刁镇—胡家岸改建工程。农村公路建设进一步推进。
——航空。全年完成航空旅客发送量240.9万人，增长19.3%；航空货邮发送量2.1万吨，与上年持平；保障起降46357架次。
当前经济运行中存在的突出问题：
——工业投入不足。全市完成工业投入386.7亿元，仅增长10.7%。特别是新开工项目少，将直接影响今后发展后劲。主要原因：一是受国家抑制投资过快增长的宏观调控政策影响，我市目前能够符合城市总体规划和土地利用规划并同时满足企业选址要求的工业用地十分紧缺，项目落地难问题日益突出；二是近年来，我市优势企业进行了大规模搬迁扩能和技术改造，对全市工业投入增长起到了重要支撑作用。目前，我市企业本轮投入高峰期已接近尾声，加大工业投入的任务更加艰巨；三是投资环境亟待进一步改善。
——工业经济结构性矛盾突出。一是公有制经济成分比重过高。我市工业经济结构中公有制经济比重占60.7%，比去年末上升2个百分点。部分国有企业受体制因素制约，存在后劲不强、活力不足等问题，民营经济发展亟待进一步加强，改革改制步伐仍需加快。二是轻重工业比重差距进一步扩大。重工业增加值占工业增加值比重为80.7%，在工业投资千万元以上项目中，重工业项目投入比重达到78.6%。重化工业的快速发展，带来土地紧缺、能源、环保压力增大等问题。三是县域工业总量不足，全市县（市）区及以下规模以上企业实现销售收入1407.4亿元，占全市规模以上工业企业销售收入的45.2%，与发达城市县域经济比重占到六成以上的水平相比仍存在明显差距。
——节能降耗任务依然艰巨。*年万元GDP能耗只下降3.53%，今年预计完成4.5%。按“十一五”任务目标计算，后三年万元GDP能耗年均需降低5.35%，节能工作任重道远。
总的看，*年全市工业经济发展仍将处于机遇和挑战并存、约束和创新发展并重的复杂环境中，但总体趋势仍将看好。有利方面，一是党的十七大胜利召开，科学发展观深入人心。十七大报告提出，工业经济发展方式要坚持走中国特色新型工业化道路，推进产业结构优化升级，促进信息化与工业化融合，大力发展先进制造业，加快淘汰落后生产能力，通过全面贯彻十七大精神，我市工业经济面临难得的发展机遇。二是新一届市委、市政府高度重视工业经济发展，把工业经济发展摆在了更加重要的位置。全市工业结构调整将继续稳步推进，我市工业企业核心竞争力不断提高。三是一批产业结构调整重大项目即将竣工投产，可为我市工业经济发展提供有力支撑。不利因素，我市工业经济中的结构性矛盾依然突出。国家实施抑制投资过热的宏观调控政策影响进一步显现，对我市工业投入增长影响较大。我市节能减排工作压力仍然较大，高耗能行业过重的产业结构发展将进一步受到约束。
指导思想：贯彻和落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，坚定不移地把工业放在优先发展地位，实施可持续发展战略，走新型工业化道路；着力调整优化产业结构，切实做好节能降耗和环境保护工作，加快科技创新步伐，增强企业自主创新能力，提高工业经济增长质量，确保我市工业经济又好又快的发展。
*年全市规模以上工业主要指标安排如下：
——实现增加值1070亿元，比*年增长15%；
——实现销售收入3580亿元，比*年增长15%；
——实现利税385亿元，比*年增长16%；
——万元GDP能耗比*年下降4.6%。
三、*年工作重点
（一）工业
按照“两翼展开，跨河发展”的生产力布局，以重点项目建设为突破口，重点发展六大产业集群；大力发展循环经济，提高资源利用效率，推进节能减排，实现工业经济又好又快发展。
交通装备产业集群。加快重汽产业园、孙村交通装备工业集聚区建设，重点发展重卡、轿车、专用车、摩托车、汽车零部件和铁路货车等产品。重汽集团，抓好章丘重汽工业园项目建设，进一步扩大市场占有率，继续巩固全国重卡行业龙头地位，积极开拓国际市场，力争明年整车突破12万辆，实现销售收入达到350亿元。积极推进青年汽车、吉利汽车整车项目建设，力争今年建成投产。加快中车集团铁路货车及配套零部件生产、机车工厂外迁等项目的建设进度，尽快形成铁路快速重载货车生产优势。
电子信息产业集群。加快国家信息通讯国际创新园建设，打造电子信息产业新的高标准发展平台，积极壮大骨干企业规模优势，不断提高产业内部关联度，重点发展信息装备制造、软件及系统集成、信息家电三大类产品，全面提升产业群体竞争实力。浪潮集团，以成为国家首批创新型试点企业为契机，坚持技术创新，不断提高企业的核心竞争力，加大产品开发力度，大力拓展市场，重点抓好浪潮科技园和浪潮产业园建设。软件生产企业，要不断提高软件产品质量，加速与国际软件产业接轨，积极扶持一批具有自主知识产权的新兴企业，使软件产业成为我市信息产业发展的支柱产业。
冶金钢铁产业集群。继续加快济钢集团发展，改造提升钢铁主业，努力提高产品附加值，发展壮大非钢产业。积极推进济钢“十一五”规划实施，以重点项目建设为契机，尽快提升产能，调整优化产品结构。大力发展循环经济，强化环境保护和节水、节能、降耗措施，搞好钢铁生产副产品的综合利用和废弃物的综合治理。重视发展下游产品。加快发展金属制品工业和钢铁铸件生产加工中心建设。淘汰济钢第二产业区落后生产能力，按照城市规划要求，加快实施片区开发，实现区域功能转型。
石化化纤产业集群。围绕做大规模总量和提升效益水平，以大型化、集约化、精细化为方向，拉长石化产业链。继续抓好*化工产业园建设，完善基础设施配套条件，重点抓好裕兴化工厂、化工新材料有限公司年产60万吨PTA项目迁建等一批项目，努力形成产业规模。*炼油厂，在稳定原有加工量的基础上，拉长产业链条，提高企业综合效益。
机械装备产业集群。围绕建设全国重要的机械装备制造基地，加速电子信息技术在机械工业的应用。加快以二机床、一机床集团为龙头的机床行业发展，推进技术进步和扩能改造项目建设，巩固提升数控机床和锻压设备优势地位。积极推进发供电产业链的延伸壮大，提高电站锅炉、汽轮机、发电机、变压器、磨煤机及风机等重点产品生产规模。尽快启动济柴工业园建设二期工程，巩固扩大国内领先优势，积极开展气体发动机等新产品研发，努力培育新的增长点。加快发展高性能材料试验机、电子衡器、电机、塑窗机械等特色优势产品，进一步提高市场占有率。
食品药品产业集群。发挥龙头企业带动作用，加大结构调整力度，扩大优势产品生产。依托*卷烟厂、佳宝等（企业）集团，重点发展高档卷烟、乳制品、饮料酒、肉类深加工等产品。扩大“将军”牌卷烟产能，力争达到100万箱的生产能力。继续扩大“佳宝”乳制品、“维尔康”肉食品的生产规模，不断提高产品市场占有率和品牌知名度。依托齐鲁制药、力诺集团、正大福瑞达等企业，发挥“宏济堂”、“福”牌阿胶品牌优势，推动中成药现代化，加快发展化学原料药及制剂，壮大生物制药产业规模，推进生物及基因药物的研究开发与产业化进程。
（二）能源
1、电力。预计*年全市用电负荷最高可达350万千瓦左右，比上年增长6.1%；全社会用电量在216亿千瓦时左右，增长11%。为确保“十一届”全运会供电安全，继续加大电网投资力度，*年计划电网建设投资35.3亿元，新建、扩建、改造110千伏及以上输变电工程15项，变电容量320.3万千伏安，输电线路109公里；开工建设110千伏及以上输变电工程7项，开工容量240.9万千伏安，输电线路505.8公里；全力推进黄台电厂以大代小城市供热工程建设，力争按期建成投运，关停4号机组，为完成全年减排任务创造条件；加快推进日处理2000吨生活垃圾焚烧发电项目；加快推进一批可再生能源和资源综合利用发电项目。
天然气。努力做好向上游供气企业和上级部门的气量计划争取工作，稳步扩大我市天然气供应量。按照国家《天然气利用政策》要求，加强我市天然气需求侧管理，引导我市用气结构健康发展。加快实施《*市燃气发展规划（*年—2020年）》，推进部分次高压、中低压管道项目建设。推进禹城—崔寨天然气工程项目，提高市区燃气供给能力。加快母站和市区加气子站建设，逐步形成较为便捷的公交及社会车辆加气网络。
（三）交通
公路。积极推进建邦黄河大桥建设；加快建设国道104线南二环至五峰路口改建、省道102线韩仓桥—枣园段改建、省道249线济阳至临邑界改建、省道243和244线章丘境改建、国道309辅线北洛口至齐河界、省道321线刁镇至胡家岸改建工程，以及黄河三桥等工程，争取年内建成通车；新开工建设国道220线担山屯—陈庄路口段改建、省道242线刁镇至明水段改建、省道102线章丘东外环—淄博界段改建、国道104线德州界—大桥镇段改建等项目。
铁路。继续加快推进胶济铁路客运专线项目工程建设，抓好我市主城区内道路河流桥涵项目的建设改造；加快推进泰聊铁路规划建设工作；做好京沪高速铁路工程的开工建设协调服务工作；开展京沪高速铁路与胶济客运专线联络线项目的前期规划论证工作；积极推进长清黄河大桥项目的策划工作。
航空。继续完善站场配套设施，进一步开辟国内外新航线，增加航班密度，不断提升空港客货运输能力。
四、保障措施
（一）着力解决工业经济的深层次矛盾，处理好几个方面的关系。一是正确处理提升总量与调整结构的关系。在保持工业经济稳定较快增长的同时，坚持把结构调整作为工业经济发展的主线，把优化工业产业结构、提升技术装备水平、提高产品档次和附加值作为重点发展方向，大力推进科技创新，提高高新技术产业在全市经济中的比例，提升传统产业的整体技术水平。二是正确处理加大工业投入与贯彻国家宏观调控政策的关系。正确领会国家宏观调控政策，积极优化投资结构，努力提高资金和土地使用效率，确保工业投入向有利于提高高技术产业比重，有利于提高产品附加值，有利于提高投入产出比，有利于提高土地集约利用，有利于提高可持续发展能力的领域倾斜。按照区别对待、有保有压的要求，对国家产业政策支持的产业加快发展，对淘汰限制类产业加大淘汰调整力度。三是正确处理加快工业发展与节能减排的关系。在大力调整和优化工业经济结构，控制“两高”扩张，加快高技术产业和低能耗、低污染、高附加值产业发展的同时，着重做好淘汰落后、加快节能减排项目建设和先进节能技术推广利用等工作。
（二）加大协调工作力度，积极推进重点项目建设。一是建立重大项目策划机制。科学合理的编制重点制造业行业发展规划，明确发展思路，指导行业发展、企业发展和招商引资工作。建立重大建设项目库，对重大建设项目实行动态管理。切实做好重大建设项目前期工作，强化政府在重大项目策划、储备工作中的引导作用，建立重大项目前期工作责任制，定期进行协调调度发挥我市的科技、人才优势，切实做好产学研联合，加快科技成果向生产力的转化。二是建立重大项目推进机制。对于投资额超过10亿元的项目，建议成立以市领导为组长，各有关部门领导参加的项目建设领导小组，对重点项目实行全程跟踪服务，及时协调解决相关问题。
（三）突出自身优势，加快县域工业经济发展。按照市委、市政府提出的坚持“提升中心区、做强近郊区、突破远郊区”的发展思路，因地制宜，作好发展特色工业的文章。尽快完善与工业经济发展相配套的基础设施，加快工业园区建设，提高承接市区传统产业转移的能力。加快黄河北区域发展，把“北跨”发展放到突出位置，加快跨河交通和基础设施建设，打通北跨发展的交通瓶颈。同时，制定有关政策，引导化工、石化化纤、纺织服装等传统产业向黄河北地区转移。
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