高新技术产业发展意见
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*年，在市委、市政府的领导下，全市高新技术产业发展工作以党的十六大和十七大精神为指针，认真贯彻落实全国、省和市经济工作会议精神和全市加快建设创新型城市表彰大会精神，坚持科学发展观，提高自主创新能力，加快创新型城市建设步伐，全市高新技术产业实现快速发展，有力促进了全市经济社会又好又快的发展。
一、全市高新技术产业发展的基本情况
（一）高新技术产业产值持续增长
*年全市高新技术产业产值实现1151.18亿元，同比增长36%，占规模以上工业总产值的比重达到35.38%，比年初提高3.1个百分点。全市高新技术产业发展的主要特点：一是高新技术产业骨干企业持续发展，如重汽集团等大型骨干企业实现快速增长。二是高新技术产业主要产品产量增长较快。三是企业自主创新能力不断提高，增强了产品竞争力，既拓宽了国内市场，又提高了产品出口能力。四是民营高科技企业成为我市高新技术产业发展的一个亮点。
（二）重点高新技术产业建设项目进展顺利
全市投资千万元以上的高新技术产业建设项目228个，项目总投资438亿元，其中，过亿元项目81个。*年底完成投资101亿元。一批重点高新技术产业投资项目建设进展顺利，如吉利汽车、青年汽车、浪潮产业园和科技园等投资10亿元以上的项目都已开工建设，这些项目的加快实施，必将增强我市高新技术产业发展后劲，增强产业竞争力，不断壮大我市支柱产业。
（三）高新区经济发展态势良好
高新区全年实现生产总值101.1亿元，同比增长20.7%，完成工业增加值85.6亿元，同比增长24.2%，完成规模以上工业利税23亿元，同比增长31.6%。完成工业固定资产投资35.6亿元，同比增长47.9%。外贸出口2.4亿美元，同比增长50.5%，实际利用外资6602万美元，同比增长53.8%。高新区工业经济运行的主要特点，一是支柱产业发展势头良好，经济运行平稳健康。二是新增企业加强后劲，高新产业支撑发展。*年新纳入规模以上工业企业20家，实现主营业务收入8.3亿元，利税4123万元，分别拉动高新区相关指标增长2.1和3.5个百分点。全区实现高新技术产业产值203.7亿元，同比增长18.2%，占全区工业总产值的比重为78.15%。三是招商引资步伐加快，有效投入势头较好。固定资产投资平稳增长，大工业项目投入带动作用开始显现。其中，吉利汽车、青年汽车、中车、将军集团、浪潮产业园、同欣电子、轻骑标致、青岛啤酒等重点工业项目全面开工建设。四是经济外向度不断提高，出口产品结构不断优化，机电、IT类项目成为利用外资的主要领域。
（四）自主创新能力不断增强
1.科技投入体系日趋完善。全市社会各级、各方面的科技投入明显增加,多元化的科技投入体系逐步建立。围绕电子信息、生物技术、新材料、先进制造业等重点领域，筛选出技术含量高、市场前景好、有条件实现产业化的高科技项目，给予了积极的支持。
2.自主创新能力不断加强。截至到*年底，全市共有高新技术企业1011家（其中省级506家）；高新技术产品累计达到1209项。全市各级工程技术研究中心达到59家（其中省级48家）。各级企业技术中心总数达到124家（其中国家级企业技术中心9家，省级企业技术中心38家）。浪潮“高效能服务器和存储技术实验室”被批准为首批企业国家重点实验室，成为我国唯一的一家高效能服务器和存储技术领域的企业国家重点实验室，也是我市企业中设立的第一家国家重点实验室。我市企业研发机构的加快建设，大大提升了企业科研水平和承担重大创新项目的能力。
3.以专利、名牌、标准为重要标志的企业核心竞争能力实现了新的提升。*年全市专利申请量8969件、授权量4119件、发明专利申请量*件、发明授权量404件，四项指标全部达到全省第一，实现历史性突破。截止到*年底，*市拥有中国驰名商标12件，山东省著名商标120件。全市共拥有中国名牌17个,山东名牌117个。新增国家标准9项，实现重大突破。初步形成了名牌带动，群体跟进，全面发展的良好局面。
（五）创新型城市建设步伐加快
1.不断完善政策体系和组织体系。*年我市出台了《*市创新型城市建设规划》、《*市创新型城市建设县（市）区、高新区考核办法（暂行）》、《*市创新型城市建设综合评价指标体系（试行）》等配套政策。创新型城市建设的组织体系进一步完善，各个县（市）区建立了由主要负责同志任组长的创新型城区建设推进委员会，各部门、各县（市）区按照《*市创新型城市建设规划》分别明确了工作目标与任务，全市部门协作、上下联动的创新型城市建设工作格局基本形成。
2.加快了科技园区建设。国家信息通信国际创新园（CIIIC）落户*。由国家科技部、信息产业部、商务部与山东省政府共建的国家信息通信国际创新园在*高新区正式挂牌。CIIIC规划建设“一园(创新园)两区(总部研发区、产业发展区)”，力争到2020年将创新园建设成为现代化新城区，实现园内年营业总收入6000亿元。作为CIIIC的重要组成部分，由省政府与中国工程院联合组建的国家信息通信技术研究院也正式落成，研究院基础设施一期工程投资1.6亿元，建筑面积达3.7万平方米。
（六）高新技术产业发展中存在的问题
一是与先进城市相比较，我市高新技术产业的总量规模依然排在青岛、烟台、淄博、威海之后，列第五位，与先进城市的差距仍有不断加大的趋势。二是从产业结构产值构成分析，高新技术产业自身发展存在不平衡现象，仅重汽一家企业就占全市高新技术产业产值的近三分之一，其他高新技术产业领域的生物工程、新材料、新能源等新兴产业没有发挥重要作用。三是土地、规划等政策因素使一些高新技术产业引进项目难以落地，影响发展后劲。
二、*年高新技术产业发展面临的形势
当今世界，高新技术产业的发展已成为推动经济增长的重要力量，是国际国内经济社会发展和科技竞争的焦点。*年，面对国内外科学技术日新月异的发展形势，高新技术产业发展既是机遇又是挑战。从世界经济形势看，随着经济全球化、科技全球化和全球信息化向纵深发展，发达国家将继续加快生产能力的转移，计算机设备与软件、通信器材、微电子产品、生物制药以及新材料等高技术领域的跨国公司为降低成本，提高产品的国际竞争力，继续向我国转移生产能力、技术和研发中心，高技术产业发展的国际市场和资源条件将进一步改善。从国内形势看，党的十七大提出提高自主创新能力建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。把加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，因此，宏观政策环境将促进高新技术产业实现跨越式的发展。在建设和谐社会的发展过程中，人民生活的水平将不断提高，消费需求增长更为迅速，内需的高速增长为高技术产业的发展提供了更加广阔市场需求。为加快自主创新的步伐，国家及省对高技术产业在政策及资金上的扶持力度将进一步加大，国家投融资体制改革的不断深化，也将进一步拓宽高技术产业的融资渠道，为其发展提供有力的资金支撑，促进高新技术产业的迅速发展。
三、*年计划安排的指导思想、主要目标和发展重点
（一）指导思想和主要目标
*年我市高新技术产业发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，充分发挥省会优势，加快创新型城市建设步伐，把增强自主创新能力作为促进我市经济发展的关键，加快转变经济发展方式，加大调整产业结构力度，强化运用高新技术对传统产业的提升改造，增强产业竞争力，把高新技术产业做大做强，为我市经济和社会又好又快的发展提供有力保障。*年的发展目标是：力争全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重继续增长3个百分点，达到38%以上。
（二）重点任务
1.重点支持和发展电子信息、生物制药、新材料、新能源等新兴产业，加快形成具有*特色的高新技术支柱产业。一是电子信息产业，以骨干企业和龙头产品为依托，拉动配套企业快速发展，加快形成软件、计算机和通信设备、微电子、信息家电、汽车电子等产业链优势，逐步形成信息技术应用与信息产业发展的互动机制；大力发展软件产业，搭建统一的出口协作平台，形成企业的群体竞争优势，吸引更多的软件发包企业来济拓展业务，为建成国家级软件外包出口基地打好基础；整合具有鲜明特色和技术优势的中小企业，形成独具特色的软件产业优势，壮大软件产业发展规模。重点支持浪潮产业园和科技园的续建，加快建设中兴*手机配套化及软件测试生产项目、山东同欣电子半导体项目等项目，加快引进12英寸集成电路等拉动能力强的龙头项目，重点建设国家信息通信国际创新园（CIIIC），以及动漫产业基地项目建设。二是生物制药产业，生物技术与现代中药是我市形成优势的新兴产业，要加大对基因工程、细胞工程、酶工程等现代生物技术开发、研制与推广应用，开发医药新产品，提升和优化医药产业结构。加快生物技术与现代中药产业基地的建设，重点支持生物技术与现代中药的开发和应用，围绕生物技术药物、合成药物、基因药物、天然药物和药物新制剂进行创新药物的开发、研究和生产，积极培植高新技术医药产业，扩大产业规模。重点支持生物产业的齐鲁制药、山东博士伦福瑞达生物制药技改项目、现代生物农药基地等项目的建设。三是新能源产业，发展太阳能发电及光伏电池等新能源和高效节能技术，开展大型水处理设备的研制、开发和产业化。四是新材料产业，重点支持有机高分子材料的研发生产，主要发展有机氟材料、有机硅材料、光电子材料为主导产品的产业化水平，加快我市新材料技术的产业化进程。
2.加快运用高新技术改造提升机械装备业的步伐，重点发展以先进制造技术为核心的产业集群。按照把发展高新技术产业与用高技术改造提升传统产业并举的方针，支持我市大型装备制造工业提高产品开发和技术创新能力，使我市的机械装备业在高新技术的支撑下上一个新的台阶；壮大汽车及汽车零部件产业,大力发展重型运输车辆、大型工程车辆、专用车辆，重点支持汽车零部件制造及高性能机械基础零部件的设计、制造技术，汽车专用电子设备、汽车发动机专用零配件的研究开发，加快重汽基地、吉利汽车、青年汽车、齐鲁机电等重点项目建设，提高产业竞争力和产业链条的延伸。
3.加强创新体系建设，提高企业自主创新能力。一是鼓励和支持大型企业加强技术创新,重点支持企业开展以现代企业制度、企业自主创新平台、创新成果转化、创新成果产业化、企业创新文化为重点的创新能力建设，增强我市企业的创新活力。二是努力激发科技型中小企业的技术创新活力，充分发挥科技型中小企业创新基金的引导作用，争取更多的国家、省创新基金项目落户*，为科技型中小企业开展技术创新、产品开发和成果转化提供资金支持。加大政府扶持力度，发展风险投资等科技融资方式，改善和优化中小企业技术创新的资金环境。加强科技企业孵化器等中小企业技术创新的技术支撑体系和社会化服务体系建设，努力为其提供产业共性技术和咨询、培训、评估、孵化、转让等服务。三是大力促进企业的对外技术合作。支持企业与高校、科研院所联合建设企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验、博士后工作站、产学研中试基地等技术研究开发机构建设，实现国家级工程技术中心的重点突破。
4.积极推进科技园区创业能力，加快高新区创新基地建设。以创建国家信息通信国际创新园（CIIIC）为契机，打造世界级软件、计算机服务器及配件、网络通讯、数字化装备四大产业集群。努力将（CIIIC）建设成为整合利用全球创新资源的领航区，成为一流IT产业的聚集区，成为实现我国自主创新战略的核心区，成为推进科技机制体制创新的试验区。同时，加快县（市）区科技园区建设，强化园区创业和创新能力，形成多园争艳的格局。
5.大力发展现代农业，加快新农村建设步伐。以提高农作物品质为目标，推动传统农业生产方式的根本转变，加强农业科技创新，为农产品增产特别是粮食安全提供可靠的技术保障，为提高农业整体效益、增加农民收入提供强有力的技术支撑，加速农业现代化进程，促进新农村建设。
（三）主要措施
一是继续营造高新技术产业发展的良好环境。各级政府和部门要按照市委市政府针对建设创新型城市提高自主创新能力发展高技术产业的部署，完善有关配套政策及措施，确保政策落实到位；其次是创造良好的服务环境，政府部门要彻底转变职能，转变工作作风，提高管理效能，增强服务意识，切实为高新技术产业的发展创造有利条件。
二是加快创新型城市建设步伐。党的十七大明确提出了建设创新型国家是国家发展的核心战略，各级各部门要把创新型城市建设规划、政策和措施落实到各项工作中。企业是建设创新型城市的主体，要激励更多的企业参与到创新型城市建设中来，通过激发企业自主创新的活力，增强我市的持续创新能力和核心竞争力。要继续抓好创新型城市建设工作的文件制定、组织机构落实、考核方案完善等基础性工作，确保我市创新型城市建设工作走在全省前列。
三是继续加大对高新技术产业发展的资金投入。各级政府要进一步贯彻落实全国、省和市科学技术大会精神，把提高自主创新能力，加快创新型城市建设作为经济建设的重要内容，加大资金投入，促进高新技术产业的持续发展。以政策为导向，鼓励企业增加对高新技术产品开发的资金投入。同时，拓宽投融资渠道，积极扶持具备条件的科技型企业上市，为高新技术产业的快速发展提供有力的资金支持。
四是加大招商引资的力度。充分利用园区在政策、环境、资源、人才等方面的优势，吸引一批国内外知名企业入区投资。利用国家、省重大科技专项计划的支持，推动一批高技术产业化项目的实施，发展一批高新技术企业。
五是强化企业自主创新能力。坚持以企业为技术创新的主体，强化企业在推动高新技术产业化的主导作用。加快以企业为主体的技术创新体系建设，鼓励企业建立科研开发机构及技术开发中心,提高产品开发和技术创新能力，培育和发展自己的品牌，加强对引进技术的消化、吸收与再创新。要继续加强我市与国家重点高校的全面合作关系，推进政府、产、学、研、金、介等各方共同参与的产学研合作，加速科研成果向现实生产力转化。
六是扶持中小企业，培植新的经济增长点。尤其对具备龙头带动作用、具有高新技术产品优势的中小企业，予以重点扶持，尽快形成一批主业突出、实力雄厚的中小骨干企业。鼓励、支持民营企业向高新技术产业方向发展，支持现有民营企业吸引高新产品技术、国内外资金和先进管理经验，进一步做大做强。鼓励非公有制经济组织在我市投资兴办高新技术企业，开拓市场，拓展发展空间。
七是继续实施人才战略。要把培养优秀科技人才、促进人才流动、广泛吸纳国外智力作为发展高新技术产业的一项重要战略措施，培养和造就一批具有创新精神和创业意识的优秀人才，并采取更加灵活的方法，多渠道、多形式地吸引国内外优秀人才来我市创业发展。
