人才高地建设意见

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为全面贯彻落实党的十六大提出的关于加快老工业基地调整改造的要求和《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，保证市委、市政府提出的构建人才高地各项任务的落实，现就加强我市人才高地工作体系建设提出如下的意见。

一、加强人才资源需求预测体系建设

人才资源需求预测是人才高地建设的基础性工作。各地区、各部门、各单位应加强对这项工作的组织、筹划和领导，形成长效的专业化的组织管理体系。人才需求预测和规划，要围绕我市老工业基地调整改造振兴和社会事业发展的要求，定期对我市人才资源状况，包括人才供求情况，进行全面调查和统计分析。建立和完善*人才资源信息库，定期人才需求信息，引导人才流量和流向。建立编制年度专业人才开发目录制度，急需人才的重点产业、地区、单位、专业和岗位，为国内外人才和我市各类人才的择业及流动提供清晰的导向。

二、构建区域性高层次人才制高点

围绕开发区的建设和发展，重点构建以开发区为代表的区域性高层次人才制高点，来带动我市人才高地的发展和壮大。抓紧实施以铁西新区为依托的构建先进装备制造业人才制高点；以浑南新区为依托的构建高新技术产业人才制高点；以农业开发区为依托的构建现代农业人才制高点；以金融商贸开发区为依托的构建金融商贸物流业人才制高点；以棋盘山国际旅游开发区为依托的构建旅游业人才制高点。同时，充分利用我市大专院校、科研院所众多，高层次人才聚集的优势，形成数量较多、规模较大、质量较高的教学与研发人才制高点。

三、建立与工业园区沟通联系的渠道

工业园区是县域经济的增长点，也是县域内人才相对聚集之处。要把十三个区县（市）的工业园区作为人才高地工作的联系点和试验田，使人才工作与经济工作紧密相连，在人才的引进、培养、使用方面给予支持。把区县（市）纳税额在前二十名的工商企业作为人才高地建设的调研点，定期调查了解这些企业的对人事人才工作的意见和要求，形成完善的调研工作体系，实现人才开发与经济发展相适应的跟进式人才服务体系。

四、创新人才引进工作方式

破除一切引进人才的障碍，打造人才“绿色通道”，以优惠政策吸引人才，特别是对我市支柱产业、重点项目急需的高层次专业技术人才、管理人才，要不拘一格、千方百计引进。创新工作思路，探索人才引进新方式新办法，建立“户口不迁、关系不转、双向选择、自由流动”的人才柔性流动管理体制。做好《*市人才居住证》发放工作，进一步完善相关政策，大力吸引紧缺人才来我市从事科学研究、高新技术开发应用以及管理工作。对不在我市落户、不转人事关系的人员，只要在我市企事业单位签有一定期限的岗位、项目等工作合同，即可为其发放《*市人才居住证》，享受市民待遇。建立人才跟踪服务体系，对引进的各类人才特别是高层次人才，在住房、家属就业、子女上学、社会保障和管理使用等方面的情况，进行定期和不定期督查，推广先进典型经验，及时解决存在的问题。

五、建立和完善人才培养体系

各地区、各部门、各单位要重视和做好人才的培养工作，构建完善的人才培训网络，形成统一规则、合理分工、多元组合的人才教育培养基地，促进我市人才教育培训产业的形成和发展；充分利用高校、党校、行政学院和社会各类培训机构的教育培训资源，积极培养我市急需的技术和管理人才；实行继续教育周期制度，完善公务员培训制度，创新培训内容、方式和手段，建立科学的培训考核制度。

六、建立分配保障体系

建立自主灵活的分配激励机制。经营管理者可采取股权、期权奖励等形式；科技人员可采取技术成果股、职务成果股和综合技术股参与收益分配。企业、事业单位的专业技术人员和一般管理人员按岗位、任务、业绩定酬的分配方式，建立人才价值由市场供求关系确定，工资报酬按市场机制调节和以个人业绩为标准的分配机制，真正做到一流人才，一流业绩，一流报酬。

七、建立优秀人才奖励机制

建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。编制政府奖励计划，规范奖励项目、内容和标准。对取得国家认定或表彰的重大发明、发现和技术创新成果，在高新技术成果产业化或用高新技术改造传统产业工作中取得显著成绩，在培养使用引进人才工作中做出重大贡献的人员，以市政府的名义给予奖励，颁发证书和奖金。各地区、各部门、各单位也要结合各自的实际，建立优秀人才奖励办法和措施，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

八、推进人才服务体系多元化发展

大力发展人才中介服务组织，构建统一、开放的人才市场体系。充分发挥中国*人才市场的龙头作用。各区县、开发区和各专业人才中介服务机构要以专业化、高质量的服务方式发挥其主导作用。进一步改善政策环境，消除不合理限制，加大民间资本、国外资本在我市人才中介服务领域的占有份额。加强各类专业性人才市场建设，形成多层次、多形式的人才开发机制。办好在法国、美国的人才交流“窗口”，跻身国际人才竞争的前列。密切与企事业单位的工作关系，充分利用和发挥人才社会中介服务机构、企事业单位在人才资源开发工作中的作用，形成人才资源开发工作的研究、咨询、协作、服务新体系。建立集中、统一、服务于社会的人才档案管理机构，实现人才档案管理规范化，充分发挥人才档案在人才开发工作中的作用。

九、建立农村实用人才开发体系

切实加强农村实用人才开发工作，建立农村实用人才开发工作网络，选择基础条件比较好的地区和单位作为示范，推进这项工作的开展。继续推进“一村一名大学生计划”，进一步拓宽选派方式，完善管理办法和工作制度。推进政府助学计划，选择在我市高校就读的家庭生活困难的大学生，实施以乡镇、区政府为主体助学活动，总结经验，完善政策，适时推广。

十、构建组织领导体系

各地区、各部门要建立强有力的工作机构，在市构建人才资源高地工作领导小组的统一领导下，贯彻落实好中央、省和市委、市政府有关人才工作部署和要求，切实做好本地区、本部门的人才工作。