农业意见
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为了认真贯彻落实县委工作会暨全县经济工作会议精神，积极推进现代农业建设，特制定*年全县农业工作要点。
一、总体思路、目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡经济发展战略和多予、少取、放活的方针，以提升苹果生产水平和强化川道地区产业开发为重点，积极推进现代农业建设，切实加大农业投入，深化农村综合改革，落实各项支农惠农政策，促进农村经济稳步发展，农民持续增收，农村更加和谐。
*年全县农业农村工作要坚持“稳粮强果促牧，发展特色农业”的工作思路，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业生产的标准化、水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，不断提高农业的综合生产能力和市场竞争力。使全县农业总产值达到4.32亿元，粮食总产4.5万吨，油料*吨，苹果总产量15万吨，蔬菜2.1万吨，肉蛋奶5490吨，实现农民人均纯收入3280元，较上年净增290.2元。
二、工作重点
1、强力推进苹果标准化生产，全面提升苹果产业化水平。以果品质量安全为核心，强力推行绿色食品苹果标准化生产，进一步完善产业配套体系，推进产业化建设，努力实现果业富民目标。*年全县挂果面积达到12万亩，苹果总产达到15万吨以上，实现产值2.4亿元，优果率达到72%以上，商品率达到90%以上。
一是强力实施标准化生产，着力提高苹果的产量和质量。要坚定不移地推广普及“四项关键”技术，强化“果、畜、沼、窖、草”五配套生态苹果园建设，加大“五线九区两万亩”绿色苹果标准化生产示范园区建设，建立省、市、县、乡、村五级示范园150个（其中省级9个，市级28个，县级13个，村级100个），力争年内达标，并顺利通过验收。实行示范园年度升级制度，使示范园区达到一流的树形、一流的管理和一流效益的目标，从而带动全县苹果生产水平整体提升。全县今年完成果树改形修剪12万亩，强拉枝12万亩，果园生草1万亩，果实套袋9亿枚，测土配肥2万亩，秋施基肥12万亩，病虫统防10万亩。力争10万亩绿色食品苹果生产基地建设顺利通过验收。同时，要加强有机食品基地和苹果出口基地建设的力度，扩大有机果园认证的面积。
二是扶持、规范农民专业合作组织，全面提升果农的组织化程度。抓住《农民专业合作社法》实施的机遇，完善协会组织，健全有关章程和制度，坚持“民办民管民受益”的原则和“维权、服务、自律”的宗旨，使其在技术服务、物资供应、基地建设上发挥生力军作用。全年完善提高果农协会50个，组建统防统治机防队50个，在7个苹果主产乡镇各建立起一个绿色果品物资推广站，组建绿色食品专营物资营销网络。同时要强化苹果有害生物的监测防控力度，积极实施好苹果非疫区项目建设，确保果业生产安全。
三是抓好技术培训，在技术服务上力求到位。果业部门要加强对县、乡、村三级技术骨干和各苹果主产乡镇的果业乡镇长、果站站长的培训工作；乡镇果站要搞好广大果农的培训工作，全年培训4—6次，参训果农90%以上。
四是抓好苹果营销工作。加强果品经纪人的培训，完善经纪人管理办法，提高从业人员素质。加大营销环境治理力度，为来黄客商创造祥和、诚信的苹果营销环境。强化信息服务工作。加快果业信息中心和黄陵果业信息网建设，及时完善信息收集、汇总、分析、工作，争取和陕西果业信息网早日联网，通过县有线电视台和陕西果业信息网等各种传媒果品信息，为果商来黄陵采购苹果牵线搭桥，正确引导果农适价销售。不断加强与现有苹果直销窗口及相关市场的联系，稳步在南方大中城市建设果品专卖店和销售窗口，积极发展网络化经营、连锁经营等模式，不断开辟新的市场，提高市场占有率，扩大苹果直销份额。以绿色食品、有机食品生产基地建设为载体，积极开拓国际市场。
2、加大川道地区产业开发力度，提高川道地区产业生产水平。川道地区产业开发要坚持“群众主体、政府引导、扶持重点、实事办好的原则和“因地制宜、因势利导、做强特色、一区一业、一村一品”的发展思路。从西北农林科技大学聘请专家教授，组建川道产业开发专家顾问团，为川道产业开发提供强有力的技术保障，在产业的优化结构上下功夫，在改善生产条件上求突破。
一是苹果产业要提高现有生产管理水平，重点加强强河、淤泥河、洛河川道苹果产业开发，加大基础设施建设力度，不断扩大规模，年内完成新栽果园面积1500亩，力争到2010年苹果面积发展到10000亩。重点抓好隆坊镇郑家河示范村建设。
二是棚栽业要以沮河川道为重点，充分利用其优越的自然条件，统一规划，统一布局，统一品种，逐步形成“一区一业、一村一品”的产业格局。在品种结构上，重点发展棚栽蔬菜，搭配种植食用菌、西小瓜、花卉等新特名优品种。重点抓好双龙镇索洛湾、店头镇关村、桥山镇龙首村、寇家洼示范村建设，逐步辐射带动川道地区棚栽业发展。*年发展日光温室50座，中小弓棚1000个（200亩），食用菌钢架棚2座，遮荫棚50个。
三是畜牧业生产要以户养为主，适度发展规模养殖，不断扩大畜禽饲养总量，逐步完成畜禽良种繁育体系建设，使良种化程度达到90%。年内要建成高标准养殖小区2个，新建标准化圈舍20个，使生猪饲养量达到2.7万头，鸡5.3万只。重点抓好店头新城猪养殖小区和张湾鸡养殖小区建设。
四是以市场为导向发展传统特色产业。因势利导地发展水稻、西小瓜、花生、红薯等传统产业，水稻生产以旱改水为突破，加大设施配套和新技术推广力度，使水稻面积恢复到3000亩。重点抓好腰坪潮塔水稻生产示范村建设，力争亩产达到800公斤，总产400万公斤。在沮河、洛河川道部分地区，因地制宜地发展红薯、花生、西小瓜等特种作物种植，使特种作物面积达到4000亩，加大配方施肥、良种引进、地膜覆盖技术的推广力度，力争使地膜覆盖率达到80%以上，新品种推广率70%以上，重点抓好田庄安沟红薯示范村，下翟庄西小瓜示范村建设。
五是围绕城镇、矿区和旅游景点，大力发展劳务经济和二、三产业。川道地区在搞好产业开发的同时，要积极发展劳务经济和商饮运输等二、三产业，不断拓宽农民增收途径。劳务输出以引导富余劳动力向非农领域和城镇转移为重点，完善服务网络，搞好技能和法规培训，提高服务技能，大打“龙乡人”品牌，使川道90%以上的富余劳动力就近转移，实现有组织输出1000人，人均年劳务收入1万余元。二、三产业以沮河川道为重点，围绕旅游景点和城镇矿区，大力发展特色显明的农家乐餐饮业和客货运服务业，重点抓好双龙镇香房、桥山镇刘家川的农家乐商饮业和康崖底至麦罗安段村组的运输业，加强规范化管理，健全服务功能，增加二、三产业收入，壮大川道地区二、三产业的发展。
3、以确保粮食安全为目标，提高粮食综合生产能力。
今年全县计划种植粮食作物16万亩，粮食总产4.5万吨，平均亩产281公斤。其中夏粮6万亩，总产1.38万吨。秋粮10万亩，总产3.12万吨。一是继续坚持“以膜增粮”的工作方针，切实落实扶持粮食生产的优惠政策，采取各种行之有效的措施和方法，千方百计落实粮食种植面积。二是优化品种结构，抓好配套措施的落实。继续加快农作物优良品种的引进、试验、示范和推广工作，重点建立良种繁育基地，抓好小麦烟D27、普冰143、玉米沈玉17、水稻富源4号四个新品种的示范推广，加快品种更新换代步伐。突出抓好良种统繁统供、病虫统防统治、测土配肥等各种综合配套技术措施的推广，提高粮油生产的科技含量。
4、实现沼畜产业相配套，推动畜牧业快速健康发展。
加快农村沼气建设步伐，积极争取9个乡镇1500口沼气池的项目申报和实施工作，加强后续服务管理，大力推广“三沼”综合利用，带动畜牧养殖规模不断壮大。
畜牧业以生猪养殖为主，逐步实现沼畜产业配套化。年内大家畜存栏1.1万头，生猪存栏3.5万头，羊子存栏0.45万只，家禽存笼14万只；出栏肉牛4500头，出栏生猪5.05万头，出栏羊子4000只，出笼家禽12万只，肉类总产量3050吨，奶类产量550吨，禽蛋产量205吨，畜牧产值达到5300万元，农民人均牧业收入580元以上。提高标准化养殖水平，改变饲养管理方式，缩短饲养周期，提高出栏率，加快畜禽品种改良。更换现有土猪品种，建立良种繁育改良点，使全县畜禽良种率达到90%以上。加强防疫体系建设，保证畜牧业生产安全。
5、强化服务体系建设，培育壮大龙头企业，推进农业产业化进程。
强化服务体系建设。一是抓好乡镇果树服务站建设，大力推广田庄镇的经验，积极推行“果站+公司+协会+农户”的产业化经营模式，促进苹果产业的快速发展。二是以《农民专业合作社法》为契机，加强协会服务组织建设。逐步完善县、乡、村三级果农协会体系，年内完成1个县级协会，7个乡镇级协会，50个村级协会的组建工作，达到机构独立，经营自主，财务单列，设施齐备，不断提高农民进入市场的组织化程度，为农民增收构筑组织载体。三是抓好农村“万村千乡”市场工程建设。力争在县城显著位置建成一个大型物流配送中心超市，组建5个乡镇的物流配送服务中心店和20个村级综合配送服务连锁店，加强农村中心市场建设、完善苹果批发、活畜交易等市场，增强服务功能。四是加大科技进村入户和农业信息中心建设工作。五是强化农业行政执法，加大农资市场、果品市场专项治理，保障农业生产安全。
扶持龙头企业。提高龙头企业的市场竞争力，充分发挥龙头企业上连市场、下连农户的纽带作用。按照政府扶强扶大龙头企业，龙头企业带动产业发展，产业发展支撑农民收入的路子培育壮大龙头企业。重点加大对市级龙头企业远大和华辕公司跟踪监管，提高效益，鼓励支持龙头企业上选果线、申报出口自营权和开辟销售市场，同时再申报认定2个有一定规模和良好发展前景的市级龙头企业。苹果产业要继续扩大冷（气）库建设，不断扩大贮藏能力，在目前1.2万吨贮藏量的基础上，今年计划增加冷库贮量5000吨。通过优化投资环境和政策激励机制，吸纳社会各方资金，新建一批果品包装企业，延伸苹果产业链。畜牧产业要加强与“正大集团”合作，为农户和生产大户提供饲料、良种、标准化养殖、产品销售等一体化服务。
6、以改善优化生产生活条件为重点，加强农村基础设施建设。
（1）加大水利重点项目实施力度。一是抓好田庄节水灌溉、侯庄安全供水、县城防洪工程续建项目和县城供水管网二期工程建设；二是加大项目争取力度，力争淤泥河生态修复等项目年内立项；三是协调建设单位继续搞好县城西区堤防和东王河水电站建设；四是做好南沟水库枢纽工程移民安置前期工作。
（2）巩固生态林业建设成果，着力抓好绿化建设。生态林业建设以补植、“两线三点”绿化美化、产业开发、产权和经营权改革试点以及森林防火为重点，加强资源管护，进一步落实封山禁牧政策和护林防火责任，继续搞好林权证的发放工作，做到产权到户到人。实施好14个新农村建设整治村的绿化美化工作，积极争取落实黄帝陵及县城周边绿化美化项目建设资金，促进项目建设顺利实施。
（3）加大扶贫开发力度，改善贫困户的生产生活条件。一是抓好扶贫重点村建设，全面完成*年7个乡镇7个村的重点村建设项目尾留工程，积极争取今年6个乡镇（街道办）7个村22个项目，总投资221万元的重点村建设项目的申报和实施工作。二是抓好移民搬迁工作。完成*年度计划的腰坪乡水坪村42户190人移民搬迁项目续建工作，抓好今年计划的5个乡镇5个村136户525人总投资510万元的移民搬迁项目的立项申报和实施工作。三是全力抓好小额信贷工作。争取小额信贷资金200万元，解决好贫困户发展生产中资金不足的问题。
（4）认真组织实施好农业综合开发项目，不断提高农业综合生产水平。一是加快工程进度。*年4月底完成*年度仓村乡北塬区中低产田改造0.5万亩，其中新增灌溉面积0.2万亩，改良土壤0.4万亩，营造防护林0.05万亩，修建机耕路10公里，修建五位一体沼气池50座，建水窖50眼，培训各类技术人员3000人次，示范推广高效农业0.05万亩。二是抓早动快，积极做好*年双龙镇农业综合开发中低产田改造项目的立项、申报、堪察、设计等各项准备工作，改造中低产田0.5万亩，新增水田0.3万亩，力争当年开工并完成任务。
（5）不断加大农业保护性耕作项目和农机具购置补贴项目的实施力度。组织实施机械化保护性耕作项目，全年示范面积达到2万亩，引导农机户购置和使用保护性耕作机具。积极申报农机具购置补贴项目，主要侧重大中型拖拉机果园微耕机、水稻插秧机、自走式玉米联合收割机的购置。
（6）切实做好以防雹和增雨为主的人工影响天气工作。确保做到设点科学合理，保障设备先进，人员业务熟练，预报准确，防御有效，千方百计把灾害损失降到最低程度。一是进一步强化规范化管理，健全完善各种管理规定和制度，加强防灾队伍建设；二是加大冰雹等灾害性天气的预测报方法的科研力度，进一步提高灾害性天气预报时效和准确度；三是加大防雹火力网密度，今年计划在冰雹多发区增设3付WR—IB型固定火箭，使防雹能力进一步提高。同时创新农业投融资机制，加大农业投入，支持新农村建设。吸引社会各种资金投入农业和农村，解决农村资金不足的问题。不断加大财政支农资金、信贷支农和项目配套资金的投放。
三、强化领导，转变作风，抓好落实
1、提高认识，加强领导。农业农村工作是各级各部门工作的重中之中，要从落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，增强危机感和紧迫感，牢固树立以新农村建设统领农业农村工作全局的思想，紧紧围绕县委、县政府确定的农业工作思路和目标任务，相互配合，通力协作，凝聚合力，认真履行职责，抓好工作落实，形成齐抓共管的局面。
2、转变作风，严格考核。围绕新农村建设和建设现代农业的总体目标，进一步解放思想、转变作风，把各项工作按照时限和任务要求分解细化，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。建立完善目标责任制和赏罚分明的激励机制，加强督促检查，严格考核验收，对每个产业、项目和每项工作要根据有关部门的计划安排进行定期不定期检查，实行硬指标、硬考核、硬奖罚，确保各项措施落实到位，推动全县农业和农村经济的快速发展。
