非公有制企业党建意见

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为认真贯彻落实党的十七大精神，巩固扩大非公有制企业党组织组建成果,着力壮大非公有制企业党员队伍，切实规范非公有制企业党组织管理，促进非公有制企业党组织和党员作用的发挥，进一步推动我市非公有制企业党建工作再上新水平，根据江苏省委、苏州市委的有关精神，以及《*市*-2010年非公有制企业党建工作发展规划》的要求，经研究决定，*年在全市深入开展非公有制企业党组织建设“巩固提高年”活动，现就活动开展提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕加强党的先进性建设这一主线，以加快企业党组织组建、扩大党的工作履盖面为基础，以开展党的活动、充分发挥党组织作用为重点，全面推进非公有制企业党的组织、队伍、阵地、制度和活动载体建设，切实提高非公有制企业党组织在企业中的影响力、凝聚力和战斗力，努力构建非公有制企业党组织建设长效机制，为促进我市非公有制经济又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

总体要求是要通过“巩固提高年”活动的开展，使我市非公有制企业党建工作达到“扩大组织覆盖、推进管理规范、增强活动影响、体现先进作用”的成效。具体目标是到*年底，全市新建非公有制企业党组织200个，包括一批行业性、区域性党总支，100%的职工党员纳入企业党组织管理；新发展党员500名，招聘引进党员500名，使党员队伍结构有较大改善；新建一批党员活动阵地，并建成30个能辐射周边的企业党员服务中心；全面落实《*市非公有制企业党组织工作规范》，企业党组织普遍建立健全规范化的内部管理制度，企业党务工作者队伍稳定，党内组织生活正常，结合企业发展实际的党员先锋主题实践活动有序展开，党组织和党员的作用明显，在此基础上，创建30个*市级非公有制企业党建示范点，形成良好的示范导向。

三、活动内容

1、理顺体制，抓好覆盖，扩大企业党组织组建成果。建立镇（区）非公有制企业党委，强化对非公有制企业党建的组织领导，调整理顺企业党组织隶属关系，形成关系明确、层次清晰、责任落实、运行协调的基层党组织管理体制。对面广量大的中小企业和新成立企业，具备建支条件的，应同步推进党组织组建；对党员人数少、暂不具备条件的，按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，积极探索多种党组织组建方式。只要有利于党员管理，有利于活动开展，一个龙头企业，一个专业市场、一个工业区，一个行业协会都可以成为组建党组织的依托。充分发挥“区域性、行业性党总支”的孵化器功能，创新总支管辖下的分支设置和活动方式，进一步放大党总支对小企业的组织覆盖效应。

2、培育“源头”，兼顾引进，加快壮大企业党员队伍。坚持把壮大党员队伍作为推进企业党建的基础工作，认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实做好企业发展党员工作。注重从源头抓起，以非公有制企业青年骨干为主要对象，以各种新知识、新技术和岗位技能培训为载体，主动把培养入党积极分子的关口前移到对企业青年骨干的培训和培养上。进一步探索完善“双培双荐”机制，坚持“把企业生产技术骨干和管理能手培养成党员，把党员培养成为技术骨干和管理能手；把经营管理层中的优秀党员推荐到党务工作岗位，把优秀党务干部推荐到经营管理岗位”。在发展党员的数量上，适当向规模企业、党建示范点倾斜，力争做到“成熟一个、发展一个，发展一个，带动一批”。注重企业隐性党员的挖掘，继续开展“组织找党员、党员找组织”活动，动员企业隐性党员主动亮明身份，转移组织关系，为组建党组织创造条件。加大企业党员职工招聘力度，建立未就业党员信息采集、党员员工专场招聘和党员员工优先录用机制,开通党员就业绿色通道，积极为企业推荐输送党员员工。

3、整合资源，建好阵地，创造良好的企业党建环境。对党员人数相对较多、业主支持党建工作的企业，应指导在企业内部建好固定的党员教育活动室，配备必要的党员学习、教育、活动设施，规范活动室内部布置。切实加大企业党员服务中心的建设力度，动员有条件的企业，特别是规模较大、党委或总支建制的企业，结合职工工作生活环境改善、企业文化建设，在职工集中活动区域建设党员服务中心，以一流的活动阵地、配套完善的服务优化企业党建环境，打造企业党建品牌。同时，在外来职工集宿区、工业集中区的行政服务场所，积极推进区域性党员服务中心建设，切实加强流动党员和未建支企业党员的管理覆盖。对党员人数少、不具备条件的企业，注重整合资源，充分借助非公有制企业区域性、行业性党总支的活动场所以及周边大企业、街道社区和行政村党员服务中心的教育活动设施，通过联合活动、约定活动等措施，落实好党员参加组织生活的基本场所、联系联络人员和活动方式。上级党组织要充分发挥协调服务作用，积极为区域内小企业的党员参加学习教育提供方便。

4、加强选配，完善激励，建设稳定的企业党务干部队伍。坚持拓宽用人视野，严格按照政治素质好、组织能力强、懂经济、文化高、熟悉党务并善于做思想政治工作的要求，采取外聘、内选、委派等方式，切实加强企业党务干部的配备。对暂不具备条件建立党组织或党建工作基础薄弱的规模企业，继续选派退二线领导干部任专职党建指导员，帮助企业开展党的工作。积极探索企业党务干部任职资格制度，完善党务干部经常化培训机制，建立企业党务干部人才库，注重党务后备人才建设。探索建立非公有制企业党务干部保障激励和关怀机制，提高企业党务干部的政治待遇，保障企业党务干部的经济待遇，落实由上级党组织发放的岗位补贴制度，维护企业党务干部的合法权益。切实改善企业党务干部的工作条件，教育引导非公有制企业在经济上支持党组织活动，按照有关文件规定的职工工资总额的5‰,落实企业党组织活动经费，纳入企业正常的管理费用支出范围，据实在税前扣除；坚持对企业党员上缴的党费实行适度返还，并加大市镇两级财政拔付企业党建专项经费的力度；建立企业党组织负责人“红色家园”阵地和工作例会制度，开展多种形式的学习、交流和共享共建活动；经常性走访慰问企业党务干部，及时为他们释疑解惑。

5、强化管理，深化活动，发挥企业党组织和党员作用。针对企业党员流动性大的难点，注重规模企业已建党组织的跟踪培育、指导和管理，落实有效措施稳定企业党员队伍，确保已建企业党组织不断巩固发展。切实加强企业党组织“五个一”的制度建设，即每个党组织有一个固定的学习场所、有一套规范的上墙制度、有一名专兼职党务干部、有一套组织生活台帐、有一支入党积极分子队伍。普遍建立健全党内“”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度、党费收缴制度。严格按照中央规定的集中教育培训时间要求，加强企业党员的经常性教育。坚持以“创业发展比争先、富民和谐讲奉献”为先锋主题，紧紧围绕服务企业发展设计活动，围绕企业急难险重任务组织活动，围绕建设和谐企业开展活动，围绕塑造企业形象筹划活动，充分发挥企业党组织引领科学发展的导航器作用、凝聚职工的主心骨作用、培育人才的聚才库作用、维护权益的调节器作用和文化建设的播种机作用。广泛开展“党员定岗设责、公开承诺”、“党员示范车间”、“党员先进班组”、“党员模范岗”、“党员责任区”等主题实践活动，引导党员“亮身份、亮职责、亮业绩”，当好党的方针政策的宣传者、企业发展的促进者、提升素质的带头者、员工形象的示范者。

四、推进措施

一要加强组织领导，落实工作职责。从促进企业又好又快发展、构建和谐社会的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性，切实把开展“巩固提高年”活动摆上各级党委的重要位置，认真加以谋划。各级党员领导干部要继续发挥带头作用，建立健全企业联系点制度，带头深入企业推动党组织组建，指导规范化建设，开展各类先锋主题活动。组织部门要切实发挥牵头作用，发动工会、共青团、经济管理部门和非公有制企业主管单位参与配合，明确职责、落实分工、齐抓共管、合力推进。

二要加强宣传引导，营造良好氛围。坚持上下联动，分级培训，有计划地对非公企业业主进行教育培训，提高业主对企业党建的认识。通过创办党建沙龙、联谊会等载体，构建与业主的沟通联系平台，健全定期活动机制，争取业主对企业党建工作的支持。依托*日报《基石》专版、“七月阳光”电视专栏、“*党建”网站等各种媒体，加强对开展“巩固提高年”活动的重大意义和重要作用的宣传，大力宣传推广活动中涌现出来的典型人物和先进经验，形成良好的社会舆论导向。

三要加强督查指导，务求取得实效。各地要根据本意见的相关要求，认真制定具体实施办法，把开展“巩固提高年”活动与学习十七大精神、学习新党章结合起来，与推进“强基”工程结合起来，与服务党员职工的需求、健全先进性长效机制结合起来，切实增强活动开展的组织力度，强化平时督促检查，及时发现和解决问题，确保活动得到扎扎实实地开展。

四要加强示范带动，激励争先创优。坚持树典型、抓示范、促带动，结合基层党建“百点示范”工程推进，进一步加强非公有制企业党建示范点建设，不断加大工作投入和扶持力度，切实提升示范点建设档次和标准。鼓励企业大胆实践，大胆探索，及时总结实践中形成的好经验、好方法，积极通过现场观摩、学习和交流活动，激发企业互学互比。在深入开展“巩固提高年”活动的基础上，结合今年“七一”表彰，全市将推荐评选一批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者；结合年底“百点示范工程”评选，命名表彰一批非公有制企业党建示范点。