先进性教育活动试点意见

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为扎实开展好全市第三批先进性教育活动，根据*市委先进性教育活动领导小组办公室的要求，决定在七都镇群幸村先行开展试点工作。现根据《*市第三批先进性教育活动试点工作实施意见》苏先组通[*]28号文件精神，制定*市第三批先进性教育活动试点工作（以下简称“试点工作”）实施意见。

一、指导思想和总体要求

按照总书记提出的“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，以全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”为主线，紧密结合试点村党组织和党员队伍的现状，组织党员深入学习实践“三个代表”重要思想，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，教育和引导广大党员明确先进性目标，实践先进性要求，树立先进性形象，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为农村改革、发展、稳定提供坚强有力的组织保证，为全市第三批先进性教育活动积累经验，提供示范。

围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这个总体目标，做到“五个坚持”，即：坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持从实际出发，实行分类指导。

二、时间安排和方法步骤

按照集中教育时间不少于三个月的要求，试点工作从*年9月下旬开始，到12月底基本结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。在试点工作开展前，要认真做好先进性教活动的各项准备工作，深入开展调查研究，充分掌握党组织党员的实际状况，进一步健全优化党组织设置，初步查找出存在的突出问题，有针对性地研究制定试点工作实施方案。

1、学习动员阶段。要做好深入细致的思想发动，认真进行动员部署，使广大农村党员理解先进性教育活动的重大意义，了解市委的部署要求以及开展先进性教育活动的具体安排。结合农村党员的实际，认真制定学习计划，通过集中学习、专题辅导、个人自学等形式，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》等规定篇目，重点学好党章。要对照党章规定和总书记提出的新时期党员保持先进性的六项基本要求，组织党员认真开展专题讨论，明确农村不同党员群体保持先进性的具体要求。

2、分析评议阶段。要采取适当的方式，广泛征求党员和农民群众的意见，深入开展谈心活动，找准党员和党组织存在的突出问题。党员要结合征求到的意见，着力查找不符合“三个代表”要求、不适应“两个率先”需要的突出问题，认真剖析思想根源。有书写能力的党员，要撰写党性分析材料。要认真组织召开专题组织生活会，引导党员积极开展批评和自我批评，达到相互帮助、相互促进、共同提高的目的。村党总支要召开总支委员、分支部负责人以上会议，根据民主评议情况、征求到的意见和党员的一贯表现，逐级对每个党员提出评议意见，以适当形式向党员本人反馈，并在一定范围内通报专题组织生活会情况。

3、整改提高阶段。党组织和党员要针对查找出来的突出问题，分别制定整改方案和整改措施。整改方案和整改措施要突出重点，明确整改时限，落实整改责任，围绕影响改革发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，切实抓好整改。对那些经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对受到客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。要在一定范围内公布整改措施和进行整改的情况，听取群众意见，自觉接受监督。

集中学习教育活动基本结束后，要做好群众满意度测评工作。要继续抓好各项整改措施的落实、切实巩固和扩大整改成果，建立健全农村党员保持先进性常抓不懈的工作机制。

三、注意把握的几个问题

试点工作要充分借鉴和运用第一批、第二批先进性教育活动中好的做法和经验，严格按照市委的要求，紧密结合当前农村工作实际，突出重点，务求实效。

1、坚持紧紧围绕全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”这一主线。始终坚持把发展和富民作为先进性教育活动的出发点和落脚点，紧密联系农村党员的思想和工作实际开展学习讨论，帮助党员深化对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解，自觉地把实现共产主义远大理想同脚踏实地推进“两个率先”统一起来，立足本职岗位，不断提升自身素质和能力，充分发挥先锋模范作用。要把先进性教育作为进一步解放思想、凝心聚力、加快发展的过程，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，为农村全面小康建设注入强大动力。

2、着力解决农村工作中的一些热点难点问题。开展先进性教育活动，要坚持边学边查边改，从群众最不满意的事改起，从群众最希望办的事做起，切实解决影响农村改革、发展、稳定和群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信于民。要以先进性教育活动为契机，进一步深化农村综合改革，加快农业结构调整，多措并举增加农民收入，促进农村经济社会全面发展。要认真执行党在农村的各项方针政策，进一步规范村务公开和“一事一议”制度。要加强和改进农村思想政治工作，教育农村党员带头崇尚科学，移风易俗，提倡文明健康的生活方式，促进社会风气进一步好转。要从实际出发，开展丰富多彩的主题实践活动，加大对困难群众的帮扶力度，诚心诚意地为群众做好事、解难事、办实事，密切党群、干群关系，让农民群众看到党组织和党员发生的变化，切身感受到先进性教育活动带来的成效。

3、充分发挥先进典型的示范带动作用。要始终坚持正面教育为主、自我教育为主，大力宣传先进典型，组织党员深入学习常德盛等市优秀共产党员标兵的先进事迹，引导党员对照先进主动查找自身差距与不足，明确努力方向，增强自我改进、自我提高的自觉性。同时，要宣传身边的优秀党员典型，用生动的、鲜活的先进典型感染人、教育人，激励农村党员学先进、赶先进、争当先进。

4、切实加强农村基层党组织建设。要把先进性教育活动与农村基层党组织建设结合起来，进一步加大工作力度，深入开展“三级联创”活动，着力抓好“五个好”村党支部的创建工作，改进基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要加强村级党组织和干部队伍建设，选优配强党组织领导班子，完善教育培训机制，不断提高农村党员干部的“双带”能力，增强他们执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的本领。要强化以村党总支为核心的村级组织配套建设，正确处理好村党组织与村委会的关系。进一步建立健全农村基层党建工作的各项规章制度，探索党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，把农村基层党组织建设提高到一个新的水平。

5、联系农村实际实行分类指导。根据不同党员群体的特点，切实加强分类指导。要通过先进性教育活动，引导村级党组织及村级企业乘势而上、科学发展、再创辉煌，使教育活动更加贴近农村各种实际。要对村干部中的党员、企业党员、流动党员、年老体弱和文化层次较低的党员等，分门别类提出要求，找准存在的突出问题，明确先进性教育的着力点，使教育活动更加贴近党员的实际。

6、把开展先进性教育活动与巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果结合起来。开展先进性教育活动，要注重与农村“三个代表”重要思想学习教育活动相衔接。一方面，充分借鉴“学教”活动的成功做法和经验，将其运用于先进性教育活动中；另一方面，全面排查“学教”活动中整改措施的落实情况，努力使“学教”活动的成果在先进性教育活动中得到进一步巩固和提高。

四、组织领导和指导

试点工作在市委先进性教育活动领导小组办公室统一领导下进行，镇党委要加强对试点工作的领导，成立试点工作班子，组织专门力量进行具体指导，定期对试点工作进行督促检查，把握进度，发现问题，总结经验。要认真落实领导责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。

村党总支要把试点工作列入重要议事日程，总支书记要切实履行好第一责任人的职责，党总支成员及各分支部负责人要带头学习，带头查找问题，带头整改，履行好直接责任人的作用。要加强对村分支部书记的培训，充分发挥分支部在先进性教育活动中的作用。要建立村党员领导干部联系户制度，帮助联系户解决实际困难。要坚持“开门搞教育”，组织农民群众以一定方式参与有关活动，听取群众意见，接受群众监督，把群众监督评价贯穿试点工作全过程。要确保教育活动与各项工作“两不误、两促进”。

试点工作是一个探索过程、创新的过程，要充分调动和发挥基层的积极性、创造性，在市委确定的总的原则指导下，结合试点村的实际，大胆创新，正视存在问题，从实际出发，找出解决问题的办法，在实践中积累经验。试点工作的每个阶段结束后，镇党委要帮助试点单位认真做好总结，并以书面形式报市委先进性教育活动领导小组办公室，为面上开展第三批先进性教育活动提供经验。要加强舆论宣传和引导工作，充分运用广播、电视、报纸、网络、黑板报等宣称媒体，采取多种形式，大力宣传试点工作的重大意义，及时宣传先进性教育活动的好典型、好经验和实际成效，为扎实推进试点工作营造良好的舆论氛围。