三个代表重要思想教育意见

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根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[*]20号）精神和省委、*市委的统一部署，现就我市开展保持共产党员先进性教育活动，提出如下实施意见。

一、深刻领会中央、省委和*市委精神，充分认识开展先进性教育活动的重大意义

中央决定，从*年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的一项重大部署，对于确保我们党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，团结和带领人民建设中国特色社会主义，具有重大而深远的意义。

实践“三个代表”重要思想，永葆党的先进性，是我们党为人民执好政、掌好权的必然要求，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。党员是党的细胞，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，进一步提升*经济社会发展水平,坚持“三个文明”协调发展,维护改革发展稳定大局,构建“和谐*”,率先全面实现高水平小康社会的重任历史地落在全市各级党组织和4万多名党员的肩上。崇高的使命，创新的实践，对保持党员先进性提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。从总体上看，我市党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性要求不相适应的问题。有的理想信念动摇，宗旨观念淡化；有的缺乏党员意识，事业心、责任感不强；有的发展本领欠缺，素质能力同新形势新任务不相适应；有的纪律观念淡薄，道德出现滑坡。少数党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，有的甚至以权谋私、腐化堕落。少数党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的利益。

认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，也是充分调动我市广大党员积极性、加快实现“两个率先”的迫切需要。各级党委要按照中央的部署和省、市委的要求，真正把思想统一到中央对当前国内外局势的准确判断上来，统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到在全党开展先进性教育活动的工作部署上来，以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动切实抓紧、抓实、抓好；广大共产党员要积极投入到这一活动中来，通过学习教育，提高思想认识，增强自身素质，充分发挥先锋模范作用，为推动全市三个文明建设作出更大的贡献。

二、准确把握开展先进性教育活动的指导思想、基本原则和工作要求

我市开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照中央和省委要求，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，紧密联系*改革发展稳定的工作实际和党员队伍建设现状，以实践“三个代表”、实现“两个率先”为主线，引导广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益等实际问题的解决，扎实推进“强基工程”，不断增强基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党的执政基础，为建设以人为本、全面协调可持续发展的新*提供坚强的政治保证和组织保证。

我市开展先进性教育活动的基本原则是：一要坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神，在用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作上力求实效；二要坚持正面教育为主，充分运用批评与自我批评的武器，把广大党员的智慧和力量凝聚到实现“两个率先”的中心任务上来；三要坚持发扬党内民主，尊重和保障党员的各项权利，把群众路线贯穿教育活动的全过程；四要坚持领导干部带头，切实发挥各级党员领导干部参与教育的表率作用和组织教育的骨干作用；五要坚持分类指导，根据党政机关、乡镇基层和农村等各方面党员的不同情况，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题，有针对性地开展工作，确保先进性教育活动取得实效。

我市开展先进性教育活动，要着力在以下五个方面求实效，进一步丰富教育活动内容,切实增强教育活动效果。

(一)在增强党员实践“三个代表”的自觉性上求实效，进一步打牢保持先进性的思想基础。认真分析党员队伍的思想状况，紧密联系党员的思想和工作实际，着力引导广大党员深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对科学发展观和正确政绩观的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识。在全市党员中组织开展“保持共产党员先进性大讨论”，引导广大党员对照党章规定的党员标准，联系本地区本部门本单位实际，认真思考“当初入党为什么，现在应该干什么，明天将会留什么”，进一步明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。切实保障党员的各项权利，尊重党员，关心党员，爱护党员，充分激发党员的自豪感，荣誉感和责任感。深入开展向牛玉儒、任长霞、李元龙、常德盛、李荣法等同志学习活动，并利用身边人、身边事教育广大党员，使党员看到自身差距，明确努力目标，增强前进动力。同时，扎扎实实地搞好警示教育，使广大党员特别是领导干部防微杜渐，警钟长鸣，自觉做到自重、自省、自警、自励。

(二)在解决党员队伍突出问题上求实效，进一步树立新时期党员新形象。在党政机关，要着力解决党员在树立和落实科学发展观与正确政绩观，服务发展、服务基层、服务群众，以及廉洁从政等方面存在的问题，切实巩固和扩大机关作风建设的成果，努力使广大党员成为“科学发展的促进者，基层群众的服务者”；在乡镇基层，要着力解决党员在职业道德、事业心和责任感、就业创业观念和工作能力等方面存在的问题，努力使广大党员成为“争先创优的模范，凝聚群众的模范”；在农村，要着力解决党员在改革开放意识、民主法制观念、带头创业致富和带领群众致富等方面存在的问题，进一步巩固“三个代表”重要思想学习教育活动的成果，努力使广大党员成为“科学发展的带头人，农民群众的贴心人”。党员领导干部要着重解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，努力成为“加快发展的领路人，人民群众的贴心人，执行政策的带头人，廉洁奉公的清白人”。解决存在的问题，要注意把握关键，突出重点，边整边改，能改的立即改。问题找得准不准，问题改得怎么样，都要听取群众的意见。党员和党组织要把群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题是否得到解决，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

(三)在推进“强基工程”上求实效，进一步增强基层党组织和党员队伍的生机和活力。把开展先进性教育活动与推进“强基工程”紧密结合起来，围绕增强基层党组织的凝聚力战斗力影响力，把全市党的基层组织建设提高到一个新的水平。各级党委要注意在先进性教育活动中发现和培养人才，切实解决一些基层干部能力不强、一些基层党组织后继乏人的问题。基层党组织和党员干部要通过组织开展先进性教育活动，积极转变工作观念、改进工作方式、提升工作水平，更好地为党员和群众服务。以开展先进性教育活动为契机，重点围绕加强执政能力建设，建立健全党员教育管理制度和基层党建工作制度，探索建立党员和党组织始终保持先进性的长效机制，不断增强基层党组织的活力。对那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要条件。

(四)在努力使群众得利益上求实效，进一步提高服务群众的能力和水平。坚持相信群众、依靠群众、服务群众，把群众路线贯穿先进性教育活动全过程。查找问题，要认真听取群众意见；开展评议，要积极发动群众参与；进行整改，要主动接受群众监督。积极探索让群众得利益的活动载体和工作机制，发动党员和党组织为广大群众坚持不懈做好事，持之以恒办实事，真心实意解难事，不断提高服务群众的能力和水平。广泛开展党员和党组织与困难群众结对帮扶活动，以实实在在的行动，让群众感受到党的温暖，增强对党和政府的信任。

(五)在促进发展、推动工作上求实效，进一步凝聚实现“两个率先”的合力。积极引导各级党组织把先进性教育的学习成果转化为实践成果，使中央的路线方针政策和省、市委的战略部署在各地区各部门各单位进一步贯彻。各项工作在“两个率先”的进程中取得新进展。结合地区实际和行业实际，大力开展争先创优活动，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，激发一切有利于富民和发展的聪明才智，凝聚一切有利于富民和发展的积极力量，形成加快实现“两个率先”的强大合力。

三、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤

我市先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。

第一批：市级党政机关，党员人数5000名左右，从*年1月开始到*年6月基本结束。包括市人大、政协机关，市法院、检察院和人民团体机关，市级机关和直属的部分企事业单位,以及党的组织关系在*的*市级以上机关所属机构和承担行政管理职能的单位。

第二批：乡镇机关及基层单位、*经济开发区，党员人数11200名左右，从*年7月开始到*年12月基本结束。包括街道社区，党的组织关系在乡镇、未参加第一批集中教育活动的企事业单位，党的组织关系在乡镇的社会团体、社会中介组织、民办非企业单位，中等专业学校、中小学校，乡镇机关及其直属单位、市派驻乡镇的基层单位，经济开发区及下属企事业单位。

第三批：农村和部分党政机关，党员人数25500名左右，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。包括村，党的组织关系在村的企业单位和农村小学校等，承担先进性教育活动组织和指导工作的市有关机关、部门。

在这个总体安排的前提下，对个别情况特殊的部门单位先进性教育活动的安排，经市委保先办同意，可作适当的调整。对流动党员，按照“有利于党员参与、有利于党组织管理”的原则，党组织要主动与流入、流出地的党组织衔接，共同做好先进性教育活动的组织工作；对新的经济和社会组织中的党员、失业人员中的党员和离退休职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。要保证先进性教育活动覆盖到我市所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。

在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。集中学习教育分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员。时间1个月左右。各级党委在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合实际制定方案，深入发动，狠抓落实。基层党组织要认真制定学习计划，组织党员进行不少于40个学时的学习；各党委（党组）理论学习中心组要安排专题集中学习。各党委（党组）主要负责人要亲自为党员上党课。

要组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和省、市委有关重要会议精神，重点学习十六大报告和党章。通过学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，提高党员履行义务的自觉性,明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。

要根据党员的实际情况，采取个人自学与集中培训相结合、党课辅导和专题研讨相结合等多种形式，确保学习培训的效果。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习。

第二阶段：分析评议。时间1个月左右。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，各级领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的要撰写党性分析材料。

党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。广泛开展谈心活动，党员领导干部、基层党组织负责人带头与普通党员谈，党员之间相互谈，党员与身边群众谈，听取意见，沟通思想，找出不足。根据征求意见和谈心情况，党员进一步修改和完善本人党性分析材料。

党支部统一组织党员和群众代表填写《民主测评表》。在此基础上，党支部召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主测评情况、组织生活会讨论情况，征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。经上级党组织审查后，党支部将评议意见反馈给党员个人，并将评议意见在一定范围内公示。

第三阶段：整改提高。时间1个月左右。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和其他党员作出表率。党组织要结合实际开展各类主题实践活动，为党员加强党性锻炼，发挥先锋模范作用创造条件。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。党组织对优秀党员要进行表扬。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。

要立足于帮助教育，做好对初步评议出的不合格党员的教育转化工作。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

四、切实加强对先进性教育活动的组织领导

开展先进性教育活动，各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实加强组织领导。

（一）建立领导责任制，明确工作职责。各地区各部门的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要担负起第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。市委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，全面领导我市先进性教育活动。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各地区各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。先进性教育活动要本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的经费。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。

（二）建立党员领导干部联系点制度。市委常委、党员副市长建立先进性教育活动联系点。各级党员领导干部也要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合分工确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。

（三）建立督查制度。在第一批先进性教育活动开展时，市委先进性教育活动领导小组向市级机关各部门和单位派出督导组。在第二批和第三批开展时，市委先进性教育活动领导小组向各地区和有关单位派出督导组或巡回检查组。督导组和巡回检查组通过各种有效方式，了解所去地方和单位的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。

（四）建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，积极组织群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。

开展先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度要服从质量。要在坚持基本要求的前提下，结合本地区本部门本单位实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。要把运用好先进性教育活动工作中取得的成功经验同总结新鲜经验结合起来，通过制度建设，把好经验好做法转化为加强党员教育管理的经常方法，努力探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要搞好舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、图书、网络等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。