先进性教育活动实施意见
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根据中央、省委和苏州市委统一部署和市委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》要求，从*年1月起，我市第一批先进性教育活动正式启动，主要对象是市级机关党员及部分直属企事业单位党员。第一批先进性教育活动，要紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，紧密联系机关工作实际和党员队伍现状，以实践“三个代表”、实现“两个率先”为主线，切实增强机关党员立党为公、执政为民的意识，着力解决机关党员在树立和落实科学发展观与正确政绩观，服务发展、服务基层、服务群众，以及廉洁从政等方面存在的突出问题，巩固和扩大机关作风建设的成果，积极建设学习型机关、服务型机关，努力使机关广大党员成为“科学发展的促进者，基层群众的服务者”。
一、参加范围
市级党政机关，市人大、政协机关，市法院、检察院和人民团体机关，市级机关直属的部分企事业单位,以及党的组织关系在*的苏州市级以上机关所属机构和承担行政管理职能的单位,共79个部门（详细名单附后）。
为集中力量做好先进性教育活动的组织工作，根据上级的要求,市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委市级机关工委等单位的先进性教育活动，安排在第三批先进性教育活动开始一段时间后进行。
参加第一批先进性教育活动的基层党组织217个，党员4859名。
二、总体安排
第一批先进性教育活动从*年1月中旬开始，至*年6月基本结束。各部门各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，一般不得少于3个月。集中学习教育分三个阶段进行：
第一阶段：学习动员（*年1月中旬至*年2月下旬）
1、召开动员大会。1月18日，市委召开全市动员大会，进行动员；市级机关各单位党组织要切实抓好本部门的动员部署工作；基层党组织要召开全体党员大会，做好深入细致的思想发动工作，确保机关党员都能积极主动地参与到先进性教育活动中来。
2、建立健全组织。重点做好健全组织、成立班子、调查研究、摸清底数等工作，为教育活动的全面开展做好准备。各部门各单位要成立以党组织负责人为组长的教育活动领导小组，并建立相应的工作机构，以保证教育活动的顺利进行。各单位要对基层党组织进行认真排查，对组织设置不合理的要进行调整，对流动党员及时做好组织关系的衔接工作，保证每个党员都能参加教育活动。
3、制定实施方案。各党委(党组)要在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，根据上级有关文件要求，制定切实可行的工作方案及学习计划。方案要突出重点、体现特色，使教育活动扎实有效。
4、开展学习培训。（1）学习内容。学习以中央《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材,重点学习十六大报告和党章。认真学书记就党的先进性和新时期共产党员保持先进性所作的专题报告和曾庆红同志在保持共产党员先进性教育活动电视电话会议上的讲话，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。组织党员集中学习以党支部为单位，分四个专题进行：一是充分认识开展先进性教育活动的重大意义；二是深刻理解“三个代表”重要思想，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性；三是切实增强实践“三个代表”、实现“两个率先”的自觉性和坚定性；四是进一步明确新形势下保持共产党员先进性的具体要求。（2）学习形式。结合实际，安排必要的文字、音像辅助教材，采取个人自学与专题辅导、上党课等相结合、讨论交流与学习身边典型相结合等不同的学习方式，确保学习培训的效果。党员领导干部要带头学习，既积极参加所在党支部的专题学习，又积极参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习，各党委（党组）主要负责同志要亲自为党员上党课。市里将统一邀请有关专家学者进行2-3个专题辅导，市委主要负责人围绕我市实际，结合中心工作作专题讲课。（3）学习纪律。建立健全学习考勤制度，保证教育活动的参与率。集中学习以党支部及党小组为单位进行，集中学习时间不少于40学时，其中辅导、看录像和讨论交流的时间不少于24学时。党员都要认真做好读书笔记、撰写学习心得体会，在职党员读书笔记和心得体会不少于5000字，并定期做好检查工作。
5、进行专题讨论。在广泛发动、深入学习的基础上，以党支部为单位，围绕“当初入党为什么，现有应该干什么，今后将会留什么”，组织党员联系自身的思想和工作实际开展专题讨论。专题讨论包括小组讨论和部门交流。小组讨论以党支部或党小组为单位组织讨论，部门交流是在党支部或党小组讨论的基础上，选择体会较深的党员在部门（单位）党员大会上作交流。
第二阶段：分析评议（*年3月）
1、重温誓词。组织党员回顾在党旗下宣誓时作出的庄严承诺，强化党员意识，提醒自己时刻不忘党员身份，永葆共产党人的先进本色。
2、对照检查。组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结近年来在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。有书写能力的要撰写党性分析材料，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。
3、征求意见。各部门各单位党组织要通过在机关内部、到基层和上下对口单位之间，发征求意见信，召开座谈会、个别谈话、走访等多种形式，广泛征求党内外群众意见，并将征求到的意见，归纳梳理，如实向党员反馈；领导机关和党员领导干部要率先垂范，通过健全党员干部联系点制度、党代表联系党员制度等方式征求有关方面的意见。
4、相互谈心。党员领导干部、基层党组织负责人要带头与党员、群众谈心，广泛征求他们的意见；向社会敞开大门，听取部分服务对象和群众的意见，交流沟通思想；根据反馈的群众意见，进一步修改和完善党性分析材料。
5、民主评议。党支部统一组织党员和群众代表填写《民主测评表》。在此基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行民主评议，开展批评和自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。
6、组织认定。党支部根据民主测评情况、组织生活会讨论情况、征求到的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。经上级党组织审查后，党支部将评议意见反馈给党员个人，并将评议意见在一定范围内进行公示。
第三阶段：整改提高（*年4月—6月）
1、制定整改方案。每个党员针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改方案。基层党组织针对党员队伍中存在的问题，制定加强基层党组织和党员队伍建设的整改方案。各党委（党组）也要提出进一步加强和改进工作的具体意见。
2、落实整改措施。党员和党组织切实进行整改。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和普通党员作出表率。党组织要结合实际开展各类主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件、提供舞台。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
3、总结检查验收。各单位在认真总结的基础上，首先进行自查自检。上级党组织采取召开座谈会、个别查访、征求意见、查阅资料等方式，逐一进行检查验收。验收过程中，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对先进性教育活动的成效进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。
三、具体要求
开展第一批先进性教育活动，要认真贯彻中央部署和省委“五个下功夫”的要求，结合本部门本单位实际，采取有效措施，切实抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
第一，坚持领导干部率先垂范，推动先进性教育活动扎实开展。市委、市政府党员领导干部既是先进性教育活动的参与者，也是组织者，要充分发挥带头、示范和指导作用。（1）要以普通党员和领导干部的双重身份积极参与到先进性教育活动中来，带头学习，带头剖析，带头整改。（2）要认真负责地抓好本部门本单位的先进性教育活动，并根据要求确定联系点。要通过深入细致的调查研究，强化对本部门本单位先进性教育活动的领导和指导；要加强督促检查和具体指导，帮助联系点找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。
第二，多措并举开展教育，切实增强党员实践“三个代表”的自觉性。要认真分析机关党员队伍的现状，紧密联系党员的思想和工作实际，有针对性地制定学习培训方案。（1）通过集中辅导、专题研讨、会议交流等多种形式，充分运用电化教育、网络教育等现代技术，引导广大党员深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对科学发展观和正确政绩观的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识。（2）精心组织“保持共产党员先进性大讨论”，引导机关党员对照党章规定的党员标准，紧密联系不同部门、不同行业、不同岗位的工作实际，认真思考“当初入党为什么，现在应该干什么，明天将会留什么”，进一步明确新时期共产党员保持先进性的具体要求，并组织党员进行集中交流。（3）深入开展向牛玉儒、任长霞、李元龙等同志学习活动，注重利用身边人、身边事教育广大党员，使党员看到自身差距、明确努力目标、增强前进动力。（4）坚持以正面教育为主，积极运用好批评与自我批评的武器，通过领导点、组织提、党员帮、群众评、自己找等多种途径，真正使党员灵魂上受到触动，思想上得到洗礼。（5）通过对优秀党员进行表扬，对不合格党员和违纪党员作出组织处理和纪律处分，教育引导机关党员向先进典型看齐，从受到组织处理和纪律处分的党员身上汲取教训，进一步明确努力方向，切实增强实践“三个代表”的自觉性。
第三，扎实推进“强基工程”，不断加强和改进机关党组织建设。要以开展先进性教育活动为契机，充分发挥机关党组织的作用，使各级机关党组织在开展先进性教育活动的过程中，转变工作观念、改进工作方式、提升工作水平，不断增强对党员群众的凝聚力和影响力。（1）全面清理和整顿各级机关中软弱涣散、不起作用的基层党组织，切实解决部分机关党组织领导班子不健全、开展活动不经常、长期不换届等突出问题。（2）深入推进学习型机关创建活动，建立机关党员干部知识更新的服务平台和经常机制，切实加强机关党员和党组织的能力建设。（3）深化机关干部人事制度改革，完善保障党员各项权利的机制和办法，切实增强党员的自豪感、荣誉感、责任感，有效调动党员做好本职工作、参与机关建设的积极性。（4）注重巩固和扩大先进性教育活动的成果，把教育活动中好的经验以制度的形式固定下来，建立健全党员教育管理制度和机关党建工作制度，探索建立党员和党组织保持先进性的长效机制。
第四，进一步密切党群干群关系，切实使群众得到利益。要坚持相信群众、依靠群众、服务群众，把群众路线贯穿先进性教育活动全过程。（1）查找问题，要认真听取群众意见；开展评议，要积极发动群众参与；落实整改，要主动接受群众监督。（2）深入推进群众评议机关活动，广泛征求各方面意见，切实解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。（3）由机关工委牵头，深入开展机关党员和党组织与薄弱村、困难群众结对帮扶活动，排出帮扶对子，制定帮扶计划，明确帮扶措施，定期检查帮扶效果。（4）结合本部门本单位实际，认真制定并落实一批为群众办实事的项目。特别是窗口部门和单位，要积极转变工作作风，向社会承诺，请群众监督，真正为人民群众提供方便、快捷的服务。
第五，坚持用科学理论指导实践，着力提升机关整体效能。要引导机关党组织和党员把先进性教育的学习成果转化为实践成果，真正用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。（1）按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步切实规范从政行为，做到依法行政、高效行政、廉洁行政。（2）紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众，切实加强服务型机关建设，提高服务质量和服务效率。积极推进行政管理体制和审批制度改革，进一步精简审批项目，规范审批行为，创新审批方式。（3）大力开展争先创优活动，把机关党员的积极性、主动性、创造性，进一步凝聚到富民强市、实现“两个率先”的伟大实践中来。
第六，充分发挥市级机关的表率作用，有效增强先进性教育活动的整体效果。开展第一批先进性教育活动，在活动内容、活动方式、活动效果等方面，市级机关都要走在全市前列。（1）通过市委领导上党课、专家作理论宣讲、举办优秀党员事迹报告会等形式，深化对“三个代表”重要思想的学习效果，努力使市级机关党员学深学透，入脑入心。（2）通过深入开展市级机关“一联双管”、“局企结对、携手共建”等活动，切实加强市级机关党员和党组织与基层群众的联系，引导市级机关党员把心操在基层，把劲使在基层，在谋划工作、制定政策时更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。（3）在认真开展“万人评议市级机关”活动的基础上，进一步探索建立科学的评价指标体系，形成评议机关作风的长效机制，巩固和扩大机关作风建设的成果。（4）市级机关各部门在搞好本单位先进性教育活动的同时，要强化对直属单位的示范、指导和帮助，努力形成联动效应，相互促进，共同提高，推动先进性教育活动深入有效地开
四、组织领导和指导
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保机关先进性教育活动的高质量。
1、先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。市级机关的先进性教育活动，由市委先进性教育活动领导小组直接领导。
2、市委成立先进性教育活动的领导小组办公室，办公地点设在市委组织部。市级机关各部门也要成立先进性教育活动的领导小组和工作小组，并确定一名联络员，负责同市先进性教育活动领导小组办公室的联系。同时要认真制定符合本部门实际的实施活动方案，活动方案要报市委先进性教育活动领导小组办公室备案。先进性教育活动既要本着勤俭节约的精神进行，又要保证必要的经费。
3、各部门的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要担负起第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥机关党委（总支）等基层党组织的作用，发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。要把开展先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
4、市委以口为单位向市级机关各部门派出7个督导组，督导组要按照市委的统一部署和安排，及时了解和掌握所在单位的工作进展情况，注意发现和解决活动中出现的问题，严格把好每个阶段、每个环节的质量关，确保第一批先进性教育活动取得实效，不走过场。
5、对党的组织关系在*的苏州市级以上机关所属机构和承担行政管理职能单位要在市委统一领导下开展先进性教育活动，同时要积极与其上级主管部门沟通，确保活动取得实效。
6、开展先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度要服从质量。要在坚持基本要求的前提下，结合本地区本部门本单位实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。要搞好舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、图书、网络等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。
各部门各单位在先进性教育活动中遇到重要问题，要及时向市委先进性教育领导小组报告。先进性教育活动每一阶段结束后，要向市委先进性教育活动领导小组办公室报送小结材料，整个先进性教育活动结束后要向市委先进性教育活动领导小组报送总结报告。市委在第一批先进性教育活动结束后，将表彰一批先进性教育活动先进单位。
