社区治安实施意见

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为进一步加强社区治安工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断推进社区治安防控体系建设，建立和完善社区治安长效管理机制和保障机制，推动社区建设和社会治安综合治理工作深入开展，特制定本实施意见。

**年社区治安工作的指导思想是：以党的**精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以强化社区治安防范为重点，进一步整合社区资源，全面落实社区治安各项措施，以重点要害部位治安防范为重点，以遏制入室盗窃等可防性案件为突破口，以创建活动为载体，构筑起多层次，全方位的治安防范体系，实现“发案少、秩序好、群众满意、社区稳定”的工作目标，确保全区社会治安秩序持续稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

一、大力加强社区治安防范工作，全面落实社会治安综合治理各项措施

认真贯彻落实中央、省、市《关于加强社会治安防范工作的意见》，突出“五项”重点，大力加强社区治安防范和管理工作，预防和减少违法犯罪。

（一）进一步加强对流动人口的管理。充分发挥流动人口法制学校的作用，提高进城务工人员的法律意识和综合素质。加强对实有人口和出租房屋的管理，不断完善管理和协调机制，落实出租人（单位）、承租人（单位）和管理机构的责任，减少治安隐患。

（二）加大对公共娱乐场所的管理力度。深入开展对社区内网吧、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所的消防安全专项治理，尤其要加强对互联网的安全管理，创造良好的网络环境。

（三）进一步做好刑释解教人员的综合管理工作。重点做好有重新犯罪倾向的刑释解教人员的帮教管控工作，抓好“”刑释解教人员的后续帮教工作。继续探索大墙内外结合的有效方法，搞好联合帮教工作，实施“回归绿洲”工程，进一步完善帮教人员“明白薄”登记管理制度。充分发挥社区基层组织、过渡性安置企业、社会志愿者的作用，不断拓宽刑释解教人员社会化安置渠道，依托社区，关心指导、扶持就业，预防和减少重新违法犯罪。

（四）不断加强对青少年的教育管理。认真实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，建立完善预防青少年违法犯罪工作的社会组织网络和阵地网络。继续开展“送法进社区”、“送法进校园”活动，切实发挥法制教育副校长、“青少年维权岗”和法制教育基地的作用，提高青少年法制宣传教育的实效性。

（五）加强对重点要害部位、枪支弹药和爆炸物品的管理。严把枪支弹药、爆炸物品、有毒有害物品的生产、储存、运输等环节，加大监管力度，落实安全管理责任制，防止被盗、丢失和流散社会。依法查禁取缔、严厉打击非法生产、买卖、储存、持有和使用这些物品的违法犯罪行为，加大整改和安全责任追究力度。深入开展对公共聚集场所的消防安全、城区主干道交通安全及交通事故易发、多发地段的专项治理，排除重大火灾和交通事故隐患，保证安全、有序、畅通。

二、深入推进“三项”工程，不断增强社区治安工作的实效性

（一）实施“三防”工程，进一步健全完善社区治安防范机制。通过强化人防，完善群防群治网络。充分利用社区资源优势，科学安排警力，发挥社区党团员、青年志愿者、离退休干部职工和企事业单位安全保卫力量的治安防范作用，充分发挥社区治安综合治理工作委员会的作用，加强专防和互防，开展多种形式的军警民联防、厂街联防和企地联防活动，增强防范实效。通过加强物防，增强治安防范能力。继续实施居民住宅安装防盗门、安装防拉栓、整治违规防护栏、修建车辆看护点“四小工程”，有效预防各类案件。通过深化技防，大力推行楼宇对讲电控防盗、家庭防盗报警、重点复杂部位监控等技防工程，不断扩大技防覆盖面，增加“创安”的科技含量。

（二）大力实施安全创建工程，强化基层基础工作。以创建“四无”社区和“四无单位”为载体，突出特点，创新内涵，不断提高创建质量。积极探索城管协管员、交通协管员、流动人口协管员等队伍参与社区治安防范工作的新路子，构建社会治安防控新机制。把基层治安创建与其它群众性活动紧密结合，注重实效，为群众办实事、办好事。各街道要抓好物业管理小区的创安试点工作，积极开展安全物业小区评选活动。

（三）大力开展“法制社区”工程，进一步深化警务、法官、律师、交警、消防“五进”社区工作。通过警务进社区活动，做到警力下沉、警务前移，把社区警务室建成群众满意、罪犯害怕的警务阵地；通过法官进社区、律师进社区活动，以具体丰富的服务活动，提高社区居民的法律素质和依法维权能力；通过交警进社区活动，广泛宣传交通安全知识，努力减少各类交通事故的发生；通过消防进社区活动，增强居民消防意识，提高防范和扑救火灾能力，切实保护人民群众的生命财产安全，夯实依法治区基础。

三、完善工作机制，加强社区治安工作的规范化建设

（一）进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制。坚持定期排查通报、分级管理、部门归口调处、领导包案调处、领导干部联合接访和督查督办等工作制度。重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、司法调解和行政调解紧密结合起来，将工作重心放在基层，抓早、抓小、抓苗头，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，千方百计把影响稳定的不安定因素解决在基层、内部和萌芽状态，防止矛盾激化，预防和减少群体性事件。进一步完善“党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与”的矛盾纠纷排查工作机制。继续加强148法律服务热线建设。

（二）进一步健全完善社区治安防范机制。坚持社区治安防范与社区建设和精神文明建设紧密结合，积极探索推行“物业安全管理、有偿保安服务、机动车看护管理、外来人口集中公寓式管理”等社区治安管理和防范新举措，不断提高治安防范的市场适应性，推动治安防范产业化，建立和完善覆盖广泛、架构合理、严密高效的治安防范网络。

（三）健全完善治安热点难点排查、防控机制。按照“抓反复、反复抓”的要求，建立长效管理、滚动整治机制，适时组织开展重点整治、专项整治和区域性整治，坚持不懈地加大对治安混乱地区和突出治安问题的重点整治，加大对铁路沿线、企业、学校、医疗机构周边地区治安问题的专项治理和督查力度，查找问题根源。重点加强对“三无”人员、非法租赁房屋、非法网吧、非法房屋中介、非法劳务市场、非法张贴广告等治安问题的摸排整治；重点加强对影响群众安全的多发案件的打击预防，认真分析社区治安动态，及时摸清入室盗窃、盗窃机动车等可防性案件的发案规律和特点，科学合理部署警力，加强巡逻守候，规范停车秩序，有效遏制案件的多发势头，不断提高治安防范能力。

四、落实措施，实现社区稳定工作目标

（一）进一步完善社区治安稳定责任制。健全社区治安稳定领导责任制、部门责任制和单位责任制，明确工作任务、目标和职责，更好地发挥领导责任制、目标管理责任制和一票否决制等激励约束机制的作用；完善综治委联席会议制、联系点制、委员述职制、组织协调指导考核等奖惩机制；全面落实检查考核、责任查究、黄牌警告、一票否决等制度。

（二）不断健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制。有效遏制社区内“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；进一步加强同“”等邪教组织和非法宗教活动的斗争，及时打击取缔“”等邪教组织的捣乱、破坏活动；使公众安全感不断增强，对社会治安满意率达到85%以上。

（三）深入扎实地开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作的组织体系、队伍体系、制度体系和工作体系，把矛盾纠纷有效地化解在萌芽或初始状态，民间纠纷调解成功率达到95%以上，不发生影响稳定的群体性事件、越级集体上访和“民转刑”案件。

（四）加强治安管理与防范。健全“打击、整治、调处、管理、控制、教育”一体化治安防范网络和工作体系。居民楼院看护率达95%以上，减少居民区入室盗窃、抢劫、抢夺和盗窃保险柜、机动车等可防性案件。

（五）整体推进基层安全创建活动。扎实有效地开展创建“四无社区”、“四无单位”、“无毒社区”和“物业管理小区创安”等活动，不断提高整体效能，安全社区达到90%以上。

（六）不断深化预防和减少违法犯罪工作。青少年犯罪率控制在打击处理总数的55%以内，刑释解教人员安置率达85%以上，重新犯罪率分别不超过5%和7%；暂住人口登记率达90%以上，办证率达95%以上，函查率100%，出租房屋签订《治安责任保证书》的比例达100%。

（七）进一步加强综合治理基层组织建设。全面加强公安派出所、法庭、司法所等基层政法组织和治保、调解、普法、帮教、巡逻等群防群治队伍的建设，各项制度措施健全，发挥作用的达90%以上；综治人员培训率达90%以上。

（八）广泛深入宣传社会治安综合治理。全民普法和道德教育紧密结合，进一步增强公民的道德和法制观念，同违法犯罪作斗争，让见义勇为蔚然成风。

各单位、各部门要把社区治安工作作为事关社会稳定、事关人民群众安居乐业的大事抓紧抓好，按照社会治安综合治理“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步加强组织领导，加大对社区治安工作的投入，从人力、财力、物力上保证社区治安工作各项措施真正落到实处。对治安防范工作扎实、长期不发生治安问题的街道和社区，进行宣传表彰奖励。同时要加大督查力度，对防范工作不落实、导致发生突出问题的，追究责任，实行社会治安综合治理“一票否决”。