新型经济党建计划

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**年，**区社区党建、"两新"组织党建工作总的指导思想是：贯彻江总书记"七一"讲话和党的十五届六中全会精神，按照"三个代表"的要求，紧紧围绕全区经济发展和社区建设的大局，解放思想，与时俱进，社区党建要在社区党组织规范化建设、与社区单位党组织共驻共建和发挥在职党员作用上，"两新"组织党建要在党群组织的组建、规范化运行和开展活动上努力实现新的突破，推进社区党建和"两新"组织党建工作向纵深发展。

一、加强规范化建设，发挥街道、社区党组织在社区中的领导核心作用

1、加强街道处级领导干部特别是党政"一把手"的民主集中制再教育，进一步建立健全民主集中制的各项制度，抓好《**区街道党工委议事规则》和《**区街道党工委民主生活会制度》的贯彻落实。利用中心组学习时间，组织学习"三个代表"重要思想和党的**精神。**召开以后，在党校举办1期街道领导干部**精神读书班，提高街道领导干部的政治素质。

2、继续抓好《关于对区职能部门在街道的派出机构及其工作人员实行双重管理的规定》的落实，完善区职能部门与街道党工委对区职能部门在街道派出机构和人员进行考评的会签制度。

3、社区党（总）支部要适应社区党员数量急剧增加的客观情况，划小活动单位，根据实际分布，建立楼座、楼道党支部或党小组等，同时根据党员的身体、家庭情况，有针对性地做好对党员的服务、教育和管理，做到有党员的地方就有健全的党组织和组织生活。

4、抓好区委、区政府《关于加强社区规范化建设的指导意见》的贯彻落实，明确社区党组织地位，正确履行社区党（总）支部、社区党建协调小组职责，执行好社区党（总）支部委员会议事规则及民主生活会、社区党员责任区、社区党员民主评议，在职党员联络等制度，重点落实好"三公开一监督"制度，增强社区工作的透明度。

5、适应新形势的需要，加强对街道、社区干部WTO、市场经济和社区管理知识的培训，上半年举办1期街道分管书记、政工科长、宣教科长培训班；下半年举办1期社区党支部书记（委员）培训班。各街道也要利用社区党校的有效资源，至少举办1期社区居委会干部培训班。

6、认真贯彻十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》，按照"作风建设年"、"调查研究年"的要求，转变工作作风，求真务实，经常性地深入基层，密切联系群众，扎扎实实地为群众办好事、办实事，解决群众关心的热点难点问题。

二、加强社区党员队伍建设，发挥在职党员在社区中的示范引导作用

1、认真组织学习区委《关于按照"三个代表"的要求，加强和改进党员队伍建设的意见》，按照区纪委、区委组织部、区委宣传部联合下发的《**年全区党员教育工作意见》的要求，采取电化教育、党课等多种形式，组织广大党员学习江总书记"三个代表"的重要论述、"七一"讲话和在中纪委七次全会上的讲话以及十五届六中全会精神。党的**召开后，要集中精力抓好党员对**精神的学习。

2、社区要全面建立"两站一栏"，即流动党员联络站、在职党员工作站和党员公示栏。4月份，各街道党工委要组织社区党（总）支部对社区的直管党员、在职党员和流动党员进行一次全面的摸底调查，登记造册，掌握第一手资料，整合社区党员资源，注重党员发挥作用的有效性和针对性，重点落实好在职党员"一卡一簿一单"制度(即在职党员社区联系卡、在职党员社区活动记录簿、在职党员社区表现反馈单)。

3、在社区广大党员中开展"一个党员一面旗，党员作用进社区"的主题活动，全面开展"一管三带一联"活动（即管好自己、带好家庭、带好邻居、带好楼道、联好户）和"四个一"活动（即提一个好的建议，做一件好事，帮一户特困家庭，每季度参加一次奉献日）。

4、继续坚持每季度第1个月第2周的周六"在职党员奉献日"活动，要结合形势需要确定活动主题，各街道、社区可结合自身实际，搞好组织协调，组织广大党员进社区送文化、送教育、送医疗、送法律、送服务，树立党员的良好形象。

5、根据上级要求，制定《关于各级党组织和在职党员参与社区建设的意见》，加强对各级党组织和在职党员的管理、考核和监督。在街道便民大厅开辟服务窗口，负责接转党员组织关系、办理党费代收代缴、在职党员联络、接收预备党员组织关系、办理党员出国出境党籍管理手续等事项，要发挥街道阅览室、活动室的作用，为党员提供学习、健身娱乐的场所。

三、加强共驻共建，发挥社区单位党组织在社区中的积极作用

1、区社区党建工作领导小组年内要召开两次会议，对全区社区党建工作进行部署、指导和检查。街道社区党建工作协调委员会、社区党建工作协调小组要在街道办事处合署和新型社区组建的基础上，重新调整组成人员，明确工作职责，建立例会制度，搞好双向交流和双向服务。

2、完善工、青、妇、工商联等群团组织在街道和社区的组织网络，积极探索思想政治工作、干部监督工作、工会工作、共青团工作、妇联工作进社区的有效途径，继续开展"青年文明社区"、"工会进社区"和"巾帼社区服务工程"等活动，使党群工作深入到社区各个方面。

3、搞好社区党组织与驻社区单位党组织的互帮互促。要调动和发挥驻社区单位党组织参与社区建设的积极性，通过签订协议、"结对"等形式，开展共建活动，整合和挖掘各种有效资源，进行互相帮助。把驻街、驻社区单位参加社区共建活动的情况作为评价考核创建文明单位和社区治安综合治理工作的重要内容，把街道、社区党组织为驻街、驻社区单位做好服务方面与"三评"和"行风评议"活动有机结合起来，搞好双向服务，实现社区资源共享、事务共管、治安共保、文明共创。

四、加大"两新"组织党群组织的组建力度，建立经常性的组建工作机制

1、要在具备建立党、工、团、妇组织条件的"两新"组织中全部建立党、工、团、妇组织。外商投资企业建工会总数争取达到开工企业总数的96%，私营企业建工会总数达到60%以上。

2、街道和社区要加强与工商、税务等派出部门的横向联系，从"两新"组织的登记注册起开展工作，掌握新注册"两新"组织人员的构成情况，有计划、有步骤的在符合建立党群组织的"两新"组织内建立党群组织。

3、要在街道成立联合党支部，把不具备建立党组织条件的"两新"组织中的党员纳入正常的管理教育轨道，由街道党工委政工科长担任支部书记。

4、对暂时不具备建立党群组织条件的，根据实际情况，采取多种形式建立联合党团组织和工会、妇女联合会；探索通过先行建立工、青、妇组织，以群团组织为依托，积极创造条件建立党组织的方式；积极选派党群工作指导员，采取"一人一企"或"一人数企"和专职与兼职相结合的办法，指导做好"两新"组织党群组织组建工作。

五、加强对"两新"组织已建党群组织的管理，建立经常性的管理工作机制

1、调整区新型经济、社会组织党群工作联席会议成员，并对成员单位进行调整，年内要召开两次会议，对全区的社区党建工作进行部署、指导和检查。在合署办公的情况下，各街道要及时调整"两新"组织党群工作领导小组成员，由党、工、青、妇、工商联等部门人员组成，搞好组织领导。

2、尝试在区工商联、工商联街道分会建立党总支，负责抓好党的日常性工作，将"两新"组织党组织纳入正常管理轨道。确保已建立党组织的"两新"组织中党组织作用的发挥，创新工作体制和工作方式，巩固和提高党组织的工作水平，增强党群组织在"两新"组织中的影响力。

3、建立"两新"组织党群组织组建情况季报制度。各街道党工委要将"两新"组织党群组织组建、撤消情况于每季度第1个月8日之前报区委组织部。

六、加大对"两新"组织中党员的教育力度，建立经常性的活动机制

1、选准配强"两新"组织党支部领导班子，选拔优秀人才担任党支部书记。加强对党组织负责人的教育培训，把"两新"组织党组织负责人的培训纳入各级党务干部培训的总体规划。

2、做好"两新"组织中入党积极分子的培养，在全区建立起一支稳定的入党积极分子队伍。各街道要把在"两新"组织中发展党员列入计划，以职工人数较多、规模较大、党组织力量薄弱的"两新"组织中的生产、业务骨干为重点，及时把那些具备条件的优秀分子吸收到党内来，同时做好发展共青团员和工会会员工作。

3、加强"两新"组织党员教育阵地建设。建立党员活动室，配备必要的教育设施，建立健全""、民主生活会、民主评议党员、党员联系职工等制度，严格党的组织生活，组织党员学习，坚定理想信念，不断提高思想政治素质和工作业务技能。

4、在"两新"组织中集中开展"五促五带"（即通过发挥党组织作用，促进党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实，促进精神文明建设，促进职工素质的提高，促进新型经济社会组织依法经营，促进新型经济社会组织健康发展；引导党员带头树立正确的理想信念，在两个文明建设中发挥先锋模范作用；带头做思想政治工作和群众工作，维护职工的合法权益；带头遵纪守法；带头完成生产经营等各项工作任务；带头学习科技文化）和"致富思源、富而思进"活动，围绕这一主题，开展丰富多彩、各具特色的教育活动。

七、加强组织领导，抓好社区党建、两新"组织党建工作各项任务的落实

1、要认真抓好工作指导。上半年组织召开1次社区党建、"两新"组织党建工作经验交流会，通过交流发言，总结推广先进单位的工作经验，树立社区党建工作先进典型，促进社区党建工作的开展。

2、继续坚持区级领导联系点制度，定期组织区级领导深入社区调研，帮助群众解决问题。坚持区职能部门包点制度，对社区进行政策宣传、工作扶持。

3、发挥第四批任职蹲点干部的作用，对社区党建工作水平较高的社区，要在原有的工作基础上，积极探索，创新思路，创新方式，创新载体，探索发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的有效途径，使社区党建工作达到新的高度。对党建基础薄弱的社区，要理清工作思路，规范工作程序，健全工作制度，加强社区硬件建设，为提高社区建设工作水平打好基础。

4、坚持党建带群团组织建设的原则，加强各级党组织对群团组织工作的领导。街道、社区党组织要加强与街道、社区群团组织的协调联系，发挥群团组织在社区中的作用，促进社区党建工作的开展。

5、注重"点上抓提高、面上抓推广"。每个街道党工委要借鉴先进经验，在本管区内树立社区党建、"两新"组织党建工作典型单位各2个，发挥示范带动作用，对基础薄弱的社区要进行重点帮扶，提高党建工作的整体水平。

6、结合建党81周年庆祝活动，表彰一批先进街道党工委、先进社区、"两新"组织党组织和优秀党员，积极宣传他们的事迹。开展"双创"活动（即争创"十佳社区、''''两新''''组织党（总）支部"，争创"十佳社区、''''两新''''组织优秀党员"），并对评选出的十佳党（总）支部和十佳优秀党员进行表彰。

7、要建立和完善目标责任制，采取定期和不定期检查的方式，对各街道社区和"两新"组织党建工作责任目标的落实情况进行督查。