服务外包产业发展意见

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各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

为积极承接国际服务外包产业转移，加快国际服务外包产业集聚，提高我市服务业发展水平，根据财政部、商务部《关于支持承接服务外包业务发展相关财税政策的意见》（财企〔*〕32号）等文件精神，结合我市实际，经市政府同意，提出如下意见：

一、加快服务外包产业发展的总体要求

1．指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照市委“创业创新、走在前列”战略部署，紧紧抓住国际服务外包产业转移机遇，以扩大开放和技术创新为动力，不断加快我市服务外包产业发展步伐。

2．发展目标。到2012年，吸引10家左右海内外著名公司来绍设立服务外包企业，服务外包产业从业人员达到2万人，服务外包产业总量达到3亿美元，努力将我市打造成全省主要服务外包基地城市。

3．发展重点。根据服务外包发展特点，围绕信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）三种主要形式，重点发展软件开发服务外包、呼叫中心外包、物流服务外包、人力资源服务外包和金融服务外包。加快服务外包示范区建设，吸引国际国内服务外包企业入驻。结合市区企业“主辅分离”，鼓励本地企业发展服务外包，培育一批具有知识产权的服务外包骨干企业。

二、积极构筑服务外包产业的公共平台

4．加强组织领导。成立绍兴市服务外包产业发展工作领导小组，研究制定服务外包发展规划和政策措施，全面统筹、规划、管理服务外包各方面工作，领导小组办公室设在市外经贸局。各县（市、区）负责做好本辖区内服务外包产业发展的各项服务工作。各有关部门要各司其职、加强协作、密切配合，共同促进我市服务外包产业的又好又快发展。

5．设立市服务外包发展专项扶持资金。市财政每年安排1000万元专项资金支持市区服务外包产业发展，重点用于：服务外包培训；服务外包企业国际认证、企业认定及企业产品认定、企业市场开拓；服务外包信息及技术公共服务平台建设；服务外包知识产权项目奖励；服务外包园区基础设施建设等。

6．加快建设服务外包示范园区。积极规划建设国家级、省级、市级服务外包示范园区，重点在市区规划建设服务外包示范园区，有侧重地发展服务外包产业，吸引跨国公司、境内外机构及个人设立服务外包企业，形成产业集聚效应。

7．加强基础设施建设。大力推进服务外包示范园区基础设施建设，建立双回路供电系统、双备份网络系统和足够带宽的国际数据通信端口；完善IT通讯基础设施，加快建设多宽带通信设施；鼓励主要电信运营商增加带宽、优化数据流向，为服务外包企业提供多元化和个性化服务。

8．规范服务外包企业认定办法。制订服务外包企业认定管理办法，经认定的服务外包企业，可享受本意见的相关优惠政策。对服务外包企业，在准入审批和工商登记时，给予审批和登记便利，方便企业按照国际惯例承接服务外包业务。

9．建立服务外包公共服务平台。鼓励企业积极参与全国服务外包信息公共服务平台建设。建立绍兴服务外包信息网站，用多语种宣传我市服务外包产业发展情况。建立信息共享机制，利用政府网站、电视、广播等各类媒体为服务外包企业提供信息服务。进一步完善绍兴服务外包人才及人力资源公共服务平台、物流公共信息平台等，为服务外包企业提供高层次、高水平、全方位的信息和技术服务。

10．加大知识产权保护力度。加强知识产权保护、管理和服务，依法严惩知识产权违法行为，为服务外包企业创造良好的经营环境。对拥有自主知识产权的服务外包企业，经申报认定后将其列为绍兴市知识产权试点企业，并给予重点支持和保护；构建知识产权公共服务平台，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权申报、受理、保护、信息等服务，加大服务外包过程中的专利特别审查服务。

11．营造服务外包行业诚信环境。组建绍兴市服务外包行业协会，制定行业自律公约及服务外包企业诚信登记备案等制度。建立行业诚信数据库，强化从业人员职业道德，规范从业人员的职业行为，促进企业诚信经营及员工诚信自律。规范市场秩序，形成“政府引导、行业自律、社会监督”的诚信环境机制。

三、多渠道支持和促进服务外包产业发展

12．鼓励国内外服务外包企业来绍投资落户。对来绍投资并以承接离岸外包业务为主的、注册资本在3000万元以上的新办服务外包企业，视其对地方财政贡献大小给予一定的奖励；对来绍落户的服务外包企业总部（含地区性总部），可享受市政府有关总部经济的扶持政策。

13．推动服务外包企业技术升级。对服务外包企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可按规定申请免征进口关税和进口环节增值税（国家另有规定的除外）。

14．鼓励服务外包企业培育自主知识产权。对服务外包企业申请国内外自主知识产权登记和取得专利权，并能实现专利实施产业化的项目，按照《绍兴市人民政府关于推进工业经济又好又快发展的意见》（绍政发〔*〕41号）的有关规定给予资助。

15．鼓励服务外包企业实施品牌战略。对新开展自主出口品牌建设、培育出口名牌以及对服务外包出口达到一定规模并获得国家、省名牌和驰名商标称号的服务外包企业，按照《绍兴市人民政府关于推进工业经济又好又快发展的意见》（绍政发〔*〕41号）的有关规定给予奖励。

16．扶持服务外包企业做大做强。对服务外包企业出口软件年出口额10万美元（含本数，下同）以上的，给予一次性奖励5万元；年出口额50万美元以上的，给予一次性奖励20万元；年出口额500万美元以上的，给予一次性奖励50万元。对服务外包软件出口企业创建研发中心（技术中心）并经国家、省认定的，分别给予一次性奖励30万元、5万元。

17．推动服务外包企业开展资质认证。对当年新通过CMM2、3、4、5级认证的服务外包企业，分别给予10万元、20万元、30万元、40万元的一次性奖励。

四、加强服务外包人才保障

18．大力引进国内外服务外包优秀人才。对在我市落户的各类服务外包优秀人才，其申请人才公寓、子女入学、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等，给予优先安排。

19．建设服务外包人才培训基地。鼓励国际国内知名培训机构在我市开展服务外包培训，支持教育机构开展服务外包“订单式”人才培训，培训费用由政府给予适当补助。鼓励和支持高校与企业合作创办服务外包培训机构或实训基地，培养服务外包企业急需的实用技能型和创新型人才;鼓励和支持高校设立服务外包学院或有关学科、专业，根据服务外包产业发展需要开设有关课程，或在相关专业课程中增加服务外包知识内容和学时安排。

20．优化人才创业环境。凡认定为服务外包高级人才创办服务外包企业的，可以申请创业项目启动经费支持和市人才专项资金支持。符合条件的服务外包企业办理因公、因私出国（境）证件，纳入绿色通道快捷办理；服务外包企业台港澳人士办理的《台港澳人员就业证》有效期由1年延长至劳动合同期满，办理时限由法定的收到用人单位提交文件之日起10个工作日，缩短至7个工作日。

五、其他

21．本意见中涉及市财政支出的，除另有规定外，仅适用于市区，各县（市）可参照执行。