推广普及银行卡意见

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为认真贯彻落实国家九部委《关于促进银行卡产业发展的若干意见》（银发〔〕103号）文件精神，加快推进我市金融电子化建设进程，现就进一步推广普及银行卡工作，提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家银行卡产业的发展战略，按照政府推动、市场运作的原则，通过统筹规划、分步实施的方式，进一步拓宽用卡领域，完善用卡环境，为社会提供安全、普遍、快捷、优质的银行卡服务。

二、工作目标

到年，全市持卡消费比例即持卡消费额占社会商品零售总额的比重达到5%以上，ATM和POS机具数量分别达到500台和3000台，银行卡特约商户达到1500家，基本实现全市城乡主要商业街区刷卡消费“无障碍”。各类休闲购物、旅游、物流、医疗、连锁专卖和大型专业市场等服务行业基本受理银行卡。促进银行卡在水、电、气等公用事业缴费领域中的应用。为电子商务交易提供成熟的银行卡支付平台。

到2010年，全市持卡消费比例达到8%以上，ATM和POS机具数量分别达到700台和5000台，银行卡特约商户超过2500家，在全市各大商贸旅游领域、各类专业市场、客运售票、公用事业缴费及一般零售商店普遍受理银行卡。电子货币和电子商务交易方式在全市城乡广泛普及，现金流量大幅减少，电子货币成为经济社会生活中主要的支付结算工具之一。

三、组织领导

成立*市银行卡推广普及领导小组。领导小组由市政府分管领导任组长，人行*市中心支行、*银监分局负责人任副组长，市新闻办、市发展改革委、市公安局、市财政局、市劳动保障局、市建设局、市交通局、市卫生局、市旅游局、市商贸办、市工商局、银联*业务部及各发卡机构等相关部门和单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人行*市中心支行。

四、职责分工

（一）*市银行卡推广普及领导小组

负责审定全市银行卡推广普及发展规划；监督、检查实施情况，协调各部门关系；提供政策支持，帮助解决银行卡推广普及过程中出现的突出问题。

（二）*市银行卡推广普及领导小组办公室

制订全市银行卡推广普及发展规划；负责全市银行卡推广普及的具体工作；及时向领导小组报告推广普及进展情况和重大事项；加强与领导小组各成员单位的联系与沟通；根据领导小组授权履行其他职责。

（三）市财政局

负责在政府部门及所属预算单位积极推行公务用卡；牵头拓展银行卡在行政管理领域中的应用；试点和推广具有受理银行卡功能的银税一体税控POS机；会同有关部门研究出台促进银行卡推广普及的优惠政策；继续推进金卡金税工程。

（四）市发展改革委

协调相关公共事业单位加入“缴费一户通”系统，促进银行卡在公用事业缴费领域中的应用；协助有关部门推动与公众日常生活密切相关且现金流量较大的领域受理银行卡。

（五）市商贸办

会同有关部门积极引导商业、旅游、餐饮等零售或服务行业受理银行卡；加大银行卡在大型专业市场的推广应用力度；对银行卡特约商户进行考评。

（六）市公安局

与有关部门建立银行卡案件报备、预警及通报制度，建立银行卡“黑名单”，有效打击银行卡欺诈与恶意透支等违法犯罪行为。

（七）市工商局

研究出台推广普及银行卡的相关工商优惠政策，引导有一定经营规模的商贸企业积极受理银行卡。

（八）人行*市中心支行

组织协调银联、各发卡机构做好银行卡推广普及工作，推广银联标准卡，对银行卡推广普及单位提供业务和技术支持；配合有关部门做好宣传、业务培训、风险管理等工作；建立个人信用登记咨询数据库，对商业银行联网通用工作进行考评。

（九）*银监分局

负责银行卡准入管理，加强银行卡业务监管，督促发卡机构加强风险管理。

（十）各商业银行

健全银行卡内控制度，增加银行卡机具的投入和布放，完善银行卡品种和功能，加大发卡力度，提高跨行交易成功率，为客户提供优质、安全的银行卡服务；配合有关部门做好银行卡推广普及工作。

五、工作要求

（一）人行*市中心支行、*银监分局作为推广普及银行卡工作的主要牵头部门，要进一步加强领导，落实责任，强化业务指导，加强市场管理，促进我市银行卡业务快速健康发展。

（二）市级各有关部门要充分认识银行卡推广普及工作的重要意义，切实按照银行卡推广普及工作目标和要求，认真组织实施，创新工作手法，切实做好本部门和单位在银行卡推广普及中涉及的各项工作。

（三）各发卡机构要进一步增强主体责任意识，提供优质服务，加强配合协作，努力营造公平竞争、和谐发展的市场环境；要及时向市银行卡推广普及领导小组办公室反映银行卡发展中存在的问题，提出合理的意见和建议。

（四）对推广普及银行卡工作进行考核评比，市银行卡推广普及领导小组负责对各部门和单位工作完成情况进行督查和考核，对推广普及银行卡工作成绩突出的单位给予表彰和奖励。