农村经济困难学生资助意见

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各县(市、区)人民政府，市政府有关部门：

为推动农村教育均衡发展，使广大农村孩子都能“念上书、念好书”，省政府决定从*年到*年，全面实施“农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”、“农村中小学爱心营养餐工程”、“农村中小学食宿改造工程”和“农村中小学教师素质提升工程”（以下简称“四项工程”）。根据全省农村教育工作现场会和浙江省人民政府办公厅《转发省教育厅省财政厅关于全省农村中小学“四项工程”实施办法的通知》（浙政办发〔*〕39号）精神，按照“干在实处、走在前列”的要求，现就我市进一步抓实抓好农村中小学“四项工程”提出以下意见：

一、提高认识，加强组织领导

实施农村中小学搣四项工程攠，是省政府审时度势，加强农村教育作出的重大决策，是统筹城乡教育，切实解决农村教育突出问题，推进率先发展的重要举措。全市各级各部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构筑社会主义和谐社会的高度，充分认识实施“四项工程”的重要意义，切实增强紧迫感和责任感。

坚持“以县为主”的基础教育管理体制，明确“四项工程”的领导责任。各县（市、区）政府要切实加强组织领导，出台政策措施，层层落实责任。要帮助协调解决实施过程中的困难和问题，有关部门要急事急办，为学校建设征地、办证等提供优质高效服务。各级教育、财政部门要在当地政府的领导下，各司其职，通力合作，认真制订方案，确定专门机构和专人，精心组织实施。

二、明确目标，认真抓好落实

全市要通过“四项工程”的实施，切实改善广大农村特别是山区中小学师生的教学生活条件，让广大农村孩子都能“念上书、念好书”，促进农村教育均衡发展。具体的工作目标是：实施“扩面工程”，使全市义务教育阶段家庭经济困难学生受资助人数比例平均达到9%左右，做到“应保尽保”；实施“营养餐工程”，向农村家庭经济困难学生免费提供每周2-3餐、价值5元的爱心营养餐，改善农村贫困学生的营养结构；实施“食宿改造工程”，使农村中小学寄宿学生生均宿舍建筑面积达到3平方米，生均食堂建筑面积达到1平方米；实施“教师素质提升工程”，对农村中小学教师进行以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为内容的全员培训，选拔900名市级骨干教师、90名省级骨干教师进行重点培养，提高农村教师队伍整体素质。各地要严格按照目标要求，进一步摸清情况，把“四项工程”具体落实到每一个基建项目、每一个资助对象、每一个培训对象，积极创造条件，提升工作标准，不折不扣抓好落实。

三、加大投入，强化资金保障

各县（市、区）政府要不断优化公共财政支出结构，依法加大教育投入力度，加大对农村教育投入。要建立“四项工程”专项资金，并列入财政预算，扩面工程、营养餐工程所需资金和教师培训经费应由财政全额拔款，食宿改造资金以政府为主、多渠道筹措解决。市财政局要为市本级实施“四项工程”提供必要的经费保障。新昌县、嵊州市作为二类地区，要用足政策，配套经费，积极争取省专项补助资金。

要加强对资金使用的监管，坚持专款专用、合理使用的原则，切实提高经费使用效益。各地要建立“四项工程”专项资金管理办法，建立公开公正的招投标机制，所有资金全部实行财政专户管理，封闭运行。各有关学校要建立财务公开制度，定期公布资金收支情况。要准确界定家庭经济困难学生人群，建立档案，动态管理，上墙公示。各级监察、审计部门要认真履行监督职责，积极介入“四项工程”的实施。

四、统筹兼顾，提高工作实效

各地各有关部门要把实施“四项工程”与构建城乡搣文化教育网攠、创建教育基本现代化乡镇密切结合起来，把实施“扩面工程”与“营养餐工程”结合起来，把“食宿改造工程”与新一轮农村中小学网点布局调整、标准化学校建设工程结合起来，把“教师素质提升工程”与深入实施中小学教师全员继续教育、深化名师名校长工程等结合起来，统筹兼顾，科学规划，上下联动，有序推进，不断提高工作实效性。

五、加强督查，加快实施进度

加大对实施“四项工程”绩效的考核，将之列入全市教育督导年审的重要内容，列入领导班子目标责任考核范围，列入市教育、财政部门年度岗位目标责任制考核内容。市教育、财政部门要加强对各县（市、区）实施“四项工程”的检查，认真搞好信息统计工作，全面及时地掌握工程进展和效益情况。要建立工作通报制度，总结推广好的做法和经验，对计划不落实、资金不到位、工作推不开的地区和单位要予以通报，并追究有关领导的责任。

以上意见，请各地各有关部门认真贯彻执行，抓紧抓好落实，切实把“四项工程”这件好事办好、实事办实，努力开创我市农村教育工作新局面。