农业农村目标责任制考核意见

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为统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会，加快我市农业农村现代化建设进程，确保今年全市农业和农村发展主要目标任务的完成，特制定*年度农业农村工作目标责任制考核意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以统筹城乡发展为主题，树立和落实科学发展观，贯彻省委“八八战略”和市委“八个提升”，紧紧围绕农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的“三增”目标和小康新农村建设，按照“突出重点、注重实效、分项考核”的原则，实行定性与定量相结合以定量为主，总量与增量相结合以增量为主，重点与一般相结合以重点为主的考评办法，努力营造争先创优的竞争机制，积极整合农业资源，全面提升农业竞争力，促进全市农业跨越式发展和新农村建设步伐，推进率先发展、富民强市目标的实现。

二、考核对象

各县（市、区）人民政府。

三、考核内容与分值设置

考核内容分十部分，每一部分分值为10分。

（一）农业综合生产能力建设，基本分10分。

1、地方财政对农业（包括水利、林业和标准农田建设）的投入比上年增长20%以上（1分）。

2、粮食播种面积、总产量和救灾种子及基金达到下达指标（1分）,面积和总量每超过1个百分点加0.5分；全年累计抛荒面积不超过耕地面积的1.5%（1分），基本农田保护和新建标准农田达到规定指标（1分），详见附表1。

3、确保地方储备粮规模落实到位（1分）,详见附表1。

4、积极向上争取农业（包括林业、水利）项目和资金，当年争取省级以上无偿资金2000万元以上(1分)，单个项目争取省级以上无偿资金200万元以上的每个项目加1分。

5、农业信贷担保公司运作规范（0.5分），积极探索农业风险保护机制并运行（0.5分）。

6、落实动物防疫责任制，无重大疫情发生（1分）；大力发展畜禽生态养殖，新建畜牧生态小区1个以上（1分）。

7、加快气象预警体系建设，30%以上乡镇安装气象信息接收系统（1分）。

（二）农业招商引资和出口创汇，基本分10分。

1、有农业招商引资、出口创汇工作目标责任制和奖励政策（2分）。

2、农业招商引资成效显著，当年实际到位资金达到考核目标（3分），实际到位资金超过争取目标后每超过100万美元加1分，详见附表2。

3、农产品自营出口额比上年增长15%以上（3分），每超过5个百分点加0.5分。

4、新增自营出口创汇500万美元以上企业2家（2分）；自营出口创汇1000万美元以上企业每增加1家加1分，2000万美元以上的每增加1家加2分。

（三）农业走出去，基本分10分

1、有农业外拓工作目标责任制和奖励政策（1分）。

2、外拓基地管理规范，做好现有外拓面积的调查摸底，列出清单，做到数据详实（1分）；政府创新服务（1分）；新增外拓基地面积5万亩（2分）。

3、在市外、境外新建市场、新设窗口、新进超市取得明显成效（1分）。

4、认真组织省、市开展的农产品展示展销活动，成绩显著（1分），到市外开展农产品展销活动5次以上(1分)，境外开展农产品展销活动1次以上（1分）。

5、做好鲜活农产品运输“绿色通道”管理工作，做到规范、便捷（1分）。

（四）农业龙头企业和园区建设，基本分10分

1、有明确的年度发展计划、目标责任制和优惠扶持政策（1分）。

2、新增规模在5000万元以上农业龙头企业3家以上(1分)，新增年销售超亿元企业2家以上（1分）。

年销售超2亿元企业每增加1家加1分，超3亿元的企业每增加1家加2分，省级农业龙头企业和农产品批发市场每增加1家加1分，国家级农业龙头企业、农业部定点批发市场每增加1家加2分，通过HACCP国际质量认证农业龙头企业每增加1家加2分。

3、龙头企业以合同（订单）方式、参股方式等多种利益联结方式带动基地和农户发展，并达到考核指标的（1分），详见附表3。

4、新办农业专业合作经济组织达标(2分)，每增加2家加0.5分，详见附表3。

省级示范性农业专业合作经济组织每增加1家加1分，国家级示范性专业合作经济组织每增加1家加2分。

5、农产品加工园区基本建成，新入园企业多，建成投产企业多，实际投资数额大（2分），详见附表4。

6、创新农业功能，建设农业休闲园区达到考核目标（1分），详见附表4。

7、争取省级示范园区1个以上（1分）。

（五）农业标准化和品牌建设，基本分10分。

1、有明确发展目标及绿色农业优惠扶持政策（1分）。

2、制订本地区特色优势农产品标准化生产操作规程（模式图）8种以上并积极组织实施（1分），有县级以上农业标准化生产示范基地4个以上（1分）。

3、省、市组织的农产品质量安全抽检每次合格率在90%以上（2分），合格率低于90%的每次扣0.5分，直至扣完。无公害农产品抽检合格率100%（1分）。

4、新认定无公害农产品基地5万亩（1分，此项内容越城区0.5万亩、新昌县3万亩），绿色食品2只以上（1分），无公害农产品8只以上（1分）。

5、鼓励农业企业和单位创名牌，创著名、驰名商标，新创市级农业名牌产品（含著名商标）2个以上（1分），新创省级名牌产品或著名商标每个加1分，新创国家级名牌产品或著名或驰名商标每个加3分。

（六）农民培训转移工程，基本分10分

1、有农民培训转移领导班子，有具体的实施计划，有专项经费（2分）。

2、培训农民数量达标（3分），当年转移农村劳动力数达标（5分），详见附表5。

（七）新农村建设工程，基本分10分

1、有健全的组织领导，科学合理的整治规划，有明确的扶持政策（1分）。

2、新农村建设达到考核目标，其中示范村建设（3分）、整治村建设（3分）、绿色生态示范村建设（3分），详见附表6。

（八）农业水利建设，基本分10分

1、有总体建设规划和年度计划，有配套政策措施和规章制度（1分）。

2、完成市下达的年度清水河道整治（2分）和农民饮用水改善工程考核目标（2分），详见附表7。

3、抓好千库保安工程建设，在12月底前完成除险加固工程招投标，并着力实施（2分），详见附表7。

4、完成市下达农田水利工程年度考核目标（2分，每小项0.5分），完成水土流失治理面积达到考核目标（1分），详见附表7。

（九）绿色林带与生态公益林建设，基本分10分

(1)完成市下达的绿色林带（2分）与生态公益林建设考核目标（3分），详见附表8。

(2)建立管护责任制，落实管护措施，不发生重大森林火灾，火灾发生率小于20次/10万公顷，受害率小于0.8‰（3分）。

(3)松材线虫病防治监测覆盖率、准确率达到100%，疫木除害处理率、合格率达到100%（2分）。

（十）农村社会稳定，基本分10分

1、全面深化推广“枫桥式平安乡镇（街道）”创建活动，创建面达100%（1分）；乡镇“维稳中心”运作正常（1分）。

2、健全农村社会稳定预警体系，主动化解各类矛盾，不发生群体性村民上访事件（1分）。

3、规范推进土地承包经营权流转，积极开展土地承包信访仲裁试点（1分）；水域养殖证发放工作经费落实，发证率达到应发面积的90%以上（1分）。

4、健全农村集体资产管理，积极推进农村社区股份合作制改革，确保集体资产的保值增值（1分）；落实平安农家农业责任制，无重大农业生产安全事故发生（1分）。

5、深化乡镇政务公开和村务、财务公开，全面实施农村财务网络化管理（1分）；加强农民负担监督管理，确保农民负担不反弹（1分）。

6、完善农村社会保障体系，确保被征地农民养老保障制度全覆盖（1分）。

四、考评办法

（一）建立组织。市政府成立*市农业农村工作目标责任制考核领导小组，由政府分管领导任组长，成员由市府办、市农办、市政法委、市农业局、市林业局、市水利局、市供销总社、市国土局、市气象局等部门组成。下设办公室，办公室设在市农业局。

（二）检查考核。县（市、区）分季度和年终将考核项目的实施进度进行总结，上报市农业局。市里成立督查验收小组，分季抓督查，年终抓验收。年终考核验收必须有翔实的证明材料，确保考核质量。考核结果报市考核领导小组审定后确定。

（三）表彰奖励。考核设十个单项奖，每个单项按得分高低排出名次，对第一、二名分别给予3万元和1万元奖励。奖金分配由各县(市、区)自定，其中分管农业农村工作的领导可得奖金额度的10%。

开展农业农村工作目标责任制考核，是“三农”工作方法的继续创新。各县（市、区）要切实加强领导，建立班子，明确责任，全面规划，狠抓落实，争创一流，为统筹城乡经济社会发展，提前基本实现农业农村现代化作出贡献。

附注：

1、单项工作获全省先进或因工作出色全省现场经验交流会在本县召开的加1分，获省、部级表彰奖励加2分，获国家级表彰奖励加3分。

2、农业龙头企业规模，是指企业的年销售额。

3、绿色长廊公里数，是指林带的长度。宽度标准：高速公路、国省道两侧各5?10米，县乡道两侧各3米，如只有单侧，则长度减半计算。

4、达到考核指标的给基本分，达不到考核指标的按比例扣分。

5、各项考核指标均指*年新增加数和新增长数。原基数和新增加数均应取得有关单位的证明。

6、各项考核指标要有健全的统计数据，要汇编成册。

7、凡是查出有造假和虚报行为的，取消该项计分。

8、水产养殖证应发面积的核实，应以2003年年报养殖水域面积为基准，减去省海洋与渔业局确认的三类暂缓发放水域面积（必须附相关证明材料）。

9、农业龙头企业联结基地、带动农户要求提供合同（订单）及相关材料。

10、围涂投入不计入农业投入总数。

11、争取省级以上无偿资金包括农业、林业、水利和土地整治。

12、外拓面积需提供原面积承包合同或详细单位、外拓地点，新增面积须有承包经营合同或其它相关证明材料。