城市管理试点意见

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为积极推行数字化城市管理工作，提高城市日常管理和应急处理水平，根据省政府和建设部的有关要求，结合我省实际，现就我省推行数字化城市管理（以下简称“数字城管”）试点工作提出如下实施意见：

一、试点工作的目标和原则

“数字城管”试点工作要以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，科学运用现代信息技术，创新城市管理手段，实现城市管理的信息化、标准化、规范化和法制化，进一步强化城市管理中的快速反应机制和应急处置机制。在城市市容市貌、环境卫生、市政公用、社会秩序等公共服务领域，逐步建立起分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理长效机制。

“数字城管”试点工作的原则：

（一）坚持以人为本。通过改革和创新城市管理的体制、机制和手段、方法，不断提高城市管理效率，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，从管理城市向服务城市转变。

（二）加强资源整合。要整合城市管理相关部门的资源，实现管理信息资源共享；加强部门配合和协作，优化城市管理流程，建立健全运行机制，提供快捷、优质的公共服务。

（三）严格规范标准。以建立城市管理公共服务平台为目标，制定相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统畅通运转。

（四）坚持因地制宜。要结合各地实际，制定规划和工作目标，按照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，防止生搬硬套；要不断总结经验，深化改革，逐步实现小城管向大城管转变。

二、试点工作的主要内容和要求

（一）制定实施方案。“数字城管”以城市政府为主体开展工作。各试点城市要从各地实际出发，因地制宜地制定实施方案，明确目标任务，确定实施步骤，落实工作责任，有计划、有步骤地推进试点工作。

（二）加强基础工作。建立城市管理空间、管理对象、管理方式的地理编码规划，完成地理编码系统；借鉴“万米单元网格管理办法”，对城市管理区域进行划分，实现网络化管理；开展城市管理部件、事件的普查，对部件、事件进行科学分类，为数字化管理奠定基础。

（三）建立信息平台。各地要在充分利用和整合现有城市管理资源、理顺管理机制的基础上，建立信息收集、指挥协调、监督实施的信息平台；同时，落实各级各部门的职责，建立和实现统一指挥协调、部门分工明确的管理系统。

（四）强化考核评价。要建立科学完善的监督考核评价体系，加强对城市管理各部门的监督考核，并根据部门在实施管理中的实效和群众的满意程度，予以科学的评价。

（五）及时总结完善。各地在试点过程中要及时总结经验，不断改进和完善管理办法和机制，拓宽管理领域和范围，努力提高城市管理的水平。

三、试点工作的组织实施

推行“数字城管”工作是“十一五”时期我省城市管理的一项重要工作。鉴于这项工作涉及内容广、参与部门多、与群众关系密切，而且也是一项技术性很强、工作量很大的系统工程，为积极有效地推行这项工作的开展，按照先试点后推开的要求，根据各地申报，确定杭州市、嘉兴市、绍兴县、诸暨市为全省的第一批试点城市。

各试点城市政府要加强对试点工作的组织领导，成立由政府领导挂帅的工作机构，加强协调，落实责任，强化保障，认真做好试点工作。其他市、县（市、区）可根据本意见精神，组织开展“数字城管”工作。

省“数字城管”协调小组办公室要会同有关部门加强对试点工作的指导，及时总结各地经验和做法，适时组织推广。同时要加强对“数字城管”的调研，开展一些前瞻性的课题研究，加强技术攻关，解决在实施过程中有关共性问题，不断完善“数字城管”工作。