交通基础设施建设意见

前言：本站为你精心整理了交通基础设施建设意见范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

各乡镇人民政府，县直国家机关各办、局：

为认真贯彻落实《*省人民政府关于进一步加快农村公路建设的若干意见》（云政发〔*〕10号）和省、市交通工作会议精神，保证我县农村公路建设目标任务的实现，加快我县交通基础设施建设改造步伐，推进我县“交通立县”战略，构建“平安*、和谐*、活力*”，使交通基础设施建设服务于社会主义新农村建设，服务于我县经济社会发展，便捷群众安全出行，经县委政府研究，决定提出以下意见：

一、深刻认识“交通立县”的重要性和紧迫性

（一）我县交通基础设施建设发展的现状

交通是经济社会发展的重要基础设施，是新农村建设的重要内容，是全县经济协调可持续发展的重要环节之一。到“十五”末，我县交通建设取得了显著的成绩，公路里程达到2243公里，其中新增二级公路12公里，沥青路面159公里，路面硬化由零提高到7.8%，16个乡镇和179个行政村基本实现了通公路，为解决农民出行难问题和全县经济社会发展作出了重要的贡献。

（二）我县交通基础设施建设面临的挑战

我县交通建设虽然取得了一定成绩，但也面临着严峻的挑战。我县连接省、市和出省的主要通道还未完全打通，金沙江、牛栏江沿江公路也才刚刚起步，特别是农村交通基础设施仍然是全县公路建设中最薄弱的环节。农村交通建设量大面宽，历史欠帐多，公路等级低，公路建设环境地质复杂，建、管、养难度大，资金投入有限等困难和问题严重制约了我县农村交通的又好又快发展。目前全县还有3个乡镇不通客运，12个乡镇不通沥青（水泥）路，156个行政村公路达不到通达的标准；农村公路基本上都是四级（含四级）以下的公路，砂石路和无路面公路占92.4%，大部分公路缺桥少涵、晴通雨阻，农村公路覆盖能力、技术状况和管理水平等都极不适应建设社会主义新农村的需要。

（三）交通基础设施建设是我县经济社会发展的重要基础

要实现*经济追赶式、跨越式发展，加快交通基础设施建设是关键。交通不通，*脱贫致富就没有希望；交通不通，*难以实现跨越式发展；交通不通，*新农村建设和经济社会事业发展将受到极大的制约和影响。随着全省路网改造的扩展和主干线的即将建成，在抓紧建好巧蒙公路、沿江公路、双老公路等主干道的基础上，农村公路的协调发展也同样迫切。各乡镇、各部门要进一步统一思想，提高认识，拓宽思路，抢抓机遇，千方百计集中和调动一切人力、物力、财力等积极因素，掀起大干交通、支持交通、建设交通、发展交通的新高潮。切实把交通基础设施建设作为构建和谐社会、促进城乡协调发展、改善广大人民群众出行安全便捷、建设社会主义新农村、践行“三个代表”的一项重要内容抓紧、抓好。

二、交通基础设施建设的指导思想及目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第二次党代会和县委十届四次全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟蓝图，以不断满足交通需求为目的，以加快交通基础设施建设为重点，积极发展对外交通，提升县乡公路等级，努力改善农村通达条件，促进路、站、运同步建设，构建综合交通运输网络，为全县经济社会发展提供交通运输保障。

（二）主要目标

力争到2010年，把通往省、市的公路建设成为二级或三级公路，实现4个小时到昆明、昭通的交通目标，60%的通乡公路实现油路（弹石路）化，80%的通村公路实现通达目标，60%的乡镇建有农村客运站，40%的建制村有招呼站。

（三）主要任务

从“十一五”至今后更长一个时期，加快全县交通基础设施建设是各级党委政府的重要任务。一是狠抓重点工程，争取早日完成巧蒙公路、双老公路建设；二是以缩短*与昭阳区中心城市里程为重点，争取早日开工建设巧鲁高等级公路；三是以白鹤滩电站开发带动全县经济发展为重点，打通金沙江和牛栏江沿江公路；四是以提高农村公路通达能力为重点，实施通乡油路（弹石路）和农村公路通达工程，按照与市政府签订的《“十一五”期间农村公路建设任务书》，拟建14个乡镇沥青（水泥、弹石）路，改造156个建制村乡村公路，使之达到通达目标，建设乡镇客运站16个，改造渡口22座。其中*年农村公路建设的目标是：完成通乡油路37公里，通乡弹石路155公里，通达工程235公里，乡镇客运站2个，渡口改造4座。具体任务和时间要求见附表。

三、乡镇和交通等职能部门职责

（一）实行乡镇党委、政府一把手负责制

乡镇人民政府是农村通达工程、弹石路建设和投资的责任主体，必须按质按量按时完成建设任务，并负责交通重干线、通乡油路、农村客运站等土地、林木、坟等征地拆迁工作，确定辖区内的公路养护沙场。要把责任具体落实到每条路线或工段，负责督促施工队伍按照技术人员的放线要求进行施工，加强对工程质量、工程进度的监督和安全管理；加强对村委会工作任务的指导、检查、督促和落实。每个项目都要严格按照村民自治原则，对公路建设中涉及的土地、林木等政策上不予补助的事项，必须采取“一事一议”的办法，经绝大多数群众同意，形成群众自主自愿修建公路的自觉行动。在保证工程质量和施工安全的前提下，尽可能组织机械化施工和在专业技术人员指导下使用当地农民工，增加农民收入。

（二）实行县交通局领导分片挂钩责任制

交通局负责全县农村公路建设项目的立项、设计报批、组织协调、施工图设计、技术指导、放线、计量和工程质量进度的督促检查；负责组织重干线公路、通乡油路按程序建设；对通达工程建设中的重要危险岩石地段要配合乡镇公开组织专业施工队伍重点突破；要按工程进度拨付项目资金，保障爆破物资及时到位。对通乡油路、通达工程要实行领导分片挂钩责任制，使各项目标任务落实到位、责任到人。

（三）相关职能部门职责

公路管理段要按照职能职责，重点抓好道路隐患排查、整治和养护，建立和健全道路隐患台帐、整治养护台帐和道路养护人员网络，对重点地段要积极做好沿路堆砂、备料；养路人员要积极做好路面铺砂填塘、除草排淤等工作，确保通路通车。路政部门要积极抓好路产路权的宣传、清理、整治工作。县国土、林业、环保、水利、公安、电力、电信等部门要积极主动配合，按照农村公路发展总体思路和建设目标任务，团结协作，共同抓好农村公路建设。

四、多措并举，加快农村公路建设

（一）因地制宜，把握建设标准

按照“量力而行，既好又快”的原则，农村公路的修建原则上以四级公路为主，充分利用原有道路资源，着重提高路面等级，等级可多标准，讲求适用，路基宽度原则上不少于6.5米，路面宽度不少于5.5米，特别困难路段路基宽不少于4.5米，路面采用天然砂石铺筑，最大纵坡9%，最小长度不少于80米，极限半径15米，重点实施路基工程、路面铺砂工程、排水工程和防挡工程。

（二）注重工序管理，确保工程质量

交通行政主管部门是交通基础设施建设的主要部门，县内所有交通基础设施建设项目必须按照规定程序运作，并自觉接受交通行政主管部门的监督。农村公路要保证修一条、通车一条。要坚持一项工程、一个设计、一个监督的管理机制。工程建设中要加强技术管理的指导，组织对参与农村公路建设人员的培训，强化质量管理，严格按照施工图设计施工，乡村公路建设要充分发动和依靠群众监督，交通局技术人员要深入一线，加大技术管理和指导力度，确保工程质量。

（三）突出重点，加强项目资金管理

交通局要根据上级农村公路建设资金管理办法的规定，结合我县实际，制定具体的资金管理办法，坚持工程项目资金公开公示，专款专用，严格做到技术人员核实、分管领导审核签字后报主要领导审批拨付的计量提款报帐制。自觉接受监督，切实加强资金管理，节约使用资金，提高资金使用效益。

（四）总结经验，强化安全生产监管

我县的农村公路建设要认真吸取安全事故教训，根据资金投入状况，尽量做到安全标志和设施与路基工程同时设计、同时施工。各乡镇要加强对工程建设施工安全的监督和管理，制定和认真落实各项安全生产管理措施，尤其是爆炸物品要实行重点专人管理，充分发挥安全监督员的作用，确保爆炸物品不流失、不危及工程安全。

农村公路建设项目完工后，各乡镇要组织人员进行项目竣工自验，并写出项目竣工验收报告交县交通局，经组织验收上报上级主管部门审验后，方可正式开放交通。

五、抢抓机遇，积极落实项目补助资金和配套资金

今年我县交通基础设施建设，得到了省、市的大力支持，有力地缓解了我县交通建设资金匮乏问题。各项目建设乡镇及交通主管部门要抓住省、市全面铺开农村交通基础设施建设的大好机遇，积极沟通协调，千方百计争取、筹措项目资金。确保交通基础设施建设资金及时到位。

（一）通乡油路：每公里75万元，其中：中央、省补助40万元/公里，市补助10万元/公里，县补助25万元/公里；

（二）通乡弹石路：每公里13万元，其中：省补助8万元/公里，市补助5万元/公里；

（三）农村通达工程：除争取国家补助外，重点解决爆炸物资和危险作业，要坚持政府引导、群众自筹的原则，争取“一事一议”的办法发动群众解决；

（四）乡镇客运站：每个40万元，其中：中央、省补助30万元/个，市补助10万元/个。县财政每个补助6万元解决相关费用，不足部分可采取融资方式解决；

（五）渡口改造：中央补助10万元/座；

（六）每年县财政安排一定比例资金作为农村公路建设项目前期工作经费和增加农村公路养护管理投入。

六、加强领导，强化宣传，充分发挥政府的主导作用、群众的主体作用和全社会的支持帮助作用

各乡镇党委、政府、县直各部门要按照“十一五”规划，把交通基础设施建设列入重要议事日程，切实加强领导。县政府成立以县长为组长，分管副县长为常务副组长，发改局局长、交通局局长为副组长，相关职能部门负责人为成员的农村公路建设领导组，坚持每年召开一至二次交通工作专题会议，认真研究解决交通基础设施建设中的重大问题。县发改局、财政局、国土局、环保局、林业局、水利局、监察局、公安局等有关部门和新闻单位要紧紧围绕各个时期交通基础设施建设的重点，支持配合交通部门做好项目立项、审批、环评、水保、土地使用、资金筹措、材料供应、监督管理、涉案查处、宣传发动等工作，为加快交通基础设施建设提供良好服务。

各乡镇也要成立相应的领导组，加强农村公路建设领导，坚持“村民自治”的原则，强化宣传教育，放手发动群众，积极捐资、投料、投工、投劳建设农村公路。项目所在乡镇要采取多种形式、多层次、全方位加大宣传力度，营造加快农村公路建设的良好环境。要充分调动广大农民群众的积极性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，把农民群众主动改善交通条件的强烈愿望转化为加快公路建设养护的主体。充分发挥政府的主导作用和群众的主体作用，加大农村公路建设在群众中的宣传力度，动员广大干部群众共同参与到全县农村公路建设中来，为实现我县农村公路建设目标任务而努力奋斗