农村基层干部培训意见

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为了贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快我区社会主义新农村建设步伐，进一步提高农村基层干部的政治理论水平、科学文化素质和带头致富、带领致富本领，努力建设一支适应农村经济社会发展要求的农村基层干部队伍，现就加强农村基层干部培训工作提出如下意见：

一、充分认识加强农村基层干部培训工作的意义

农村基层干部队伍是党在农村各项方针政策的直接组织者、推动者和落实者，是联系、团结和带领广大农民群众建设全面小康社会的中坚力量。农村基层干部的整体素质影响着农村各项事业的发展，制约着社会主义新农村建设的进程。区委一直把提高农村基层干部整体素质抓在手上，积极采取措施，开展分层分类培训，不断增强农村基层干部培训工作的针对性和实效性。当前，全区深入贯彻落实科学发展观，不断开创农村改革、发展与稳定的新局面，这种新形势、新任务和新要求对农村基层干部整体素质提出了新的、更高的要求。整合全区资源、统筹各方力量，进一步加强农村基层干部培训工作，是落实十六届五中全会精神的具体实践，是提高农村基层干部整体素质的根本途径。全区各有关部门要充分认识加强农村基层干部培训工作的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的责任感和使命感，以加强农村基层党组织先进性建设为统领，以促进农村经济社会发展为目的，以村党组织书记、村委会主任为重点培训对象，有计划、有步骤地加强农村基层干部队伍培训工作，全面提高其综合素质，为建设社会主义新农村提供人才保证和智力支持。

二、活化形式，创新内容，不断提高培训工作质量

（一）坚持方式灵活

培训方式要坚持“脱产培训与在职自学相结合、理论培训与实践锻炼相结合”的原则，不断创新，务求实效。

一要实行党校集中培训。以组织封闭式培训为主，充分发挥区委党校和乡镇党校主阵地作用，每年对农村基层干部轮训一次。区委党校要加强师资队伍建设，紧紧贴近培训对象需求改进教学方法，正确处理好工学矛盾，努力提高教学质量，提升培训工作的整体水平。各乡镇党委要积极组织农村基层干部参加集中培训，保证应训尽训。

二要加强实用技术培训。区农林水务局要根据产业结构发展变化和农村基层干部的需要，适时举办不同层次、不同类型的培训班，保证每年不少于3次。各乡镇党委要配合区农林水务局对农村基层干部掌握实用技术情况进行调查摸底，提高培训的针对性和适用性。各乡镇要建立1—2个实用技术培训基地，通过基地实践提高农村基层干部的致富本领。

三要利用多种形式开展远程教育。各培训部门要发挥远程教育的优势和特点，充分利用互联网、有线电视网、党员电化教育网和无线广播网等，采取专家授课、电教片播放等形式，组织农村基层干部集中听课、自主收视、专题讨论，提高培训对象的参训积极性和培训效果。

（二）坚持内容创新

培训内容要不断适应社会主义新农村建设的新形势，增强针对性和实用性。

一要着眼提高政治素质，抓好党的基础知识培训。以提高农村基层干部党性修养为重点，学习和灌输马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步坚定农村基层干部建设中国特色社会主义的信念。以树立科学发展观为关键，加强党中央关于农村工作的一系列方针政策的教育，增强农村基层干部全心全意为人民服务的自觉性和运用理论指导实践的能力。以增强农村基层干部廉洁自律意识为目标，深入开展反腐倡廉有关规定的教育，帮助农村基层干部树立正确的权力观、地位观、利益观。

二要着眼提高工作能力，抓好履职技能培训。紧贴农村工作实际，系统强化现代农业知识、农村实用技术、市场经济知识、法律知识和行政管理知识的教育，使农村基层干部了解和掌握项目开发、产业发展动态，构建与社会主义新农村建设相适应的、比较完善的能力结构。

三要着眼完善知识结构，抓好社会科学知识培训。通过学习区情、历史沿革及科普知识，开阔农村基层干部科学、人文、社会知识视野，全面提高农村基层干部的综合素质。

（三）坚持分类培训

坚持“实际、实用、实效”的原则，对不同类别、不同层次的农村基层干部，开展分层分类培训。

一要区分培训类型。对村主要干部，按新任村党组织书记、新任村委会主任、连任村党组织书记、连任村委会主任等不同类型，分别设置不同时间、不同内容的培训科目，由区或乡镇党委分期分批开展集中封闭式培训；对村两委班子其他成员，按组织委员、宣传委员、计划生育、治保调解等不同职位，由乡镇党委开展有针对性的分类培训，以增强培训实效。

二要突出培训重点。对村党组织书记、委员，要采取党校轮训，邀请专家、党政领导作专题讲座，召开座谈讨论会、经验交流会等形式，进行市场经济、农村管理等专业知识和基层党组织建设、发展党员工作等党建业务培训，努力提高驾驭全局、统领发展、富民强村的能力；对村委会主任、委员，要以农村相关政策、法规知识培训为重点，进行《中国共产党农村基层组织工作条例》、《合同法》、《土地法》的学习以及关于民主治村等方面的业务培训，增强与村支部书记团结共事谋发展的意识，提高依法做群众工作的能力；对村后备干部，着重进行农村实用技术培训，提高致富示范带动能力；对分管计划生育的村干部，主要开展计划生育适用法规条例等内容的培训；对分管治保调解的村干部，主要开展治保调解适用法规条例等内容的培训。

三、加强领导，落实责任，形成齐抓共管的工作机制

农村基层干部培训工作由区委组织部牵头抓总。区委党校、区民政局、区农林水务局等部门和各乡镇党委既要各司其职、各负其责，又要通力协作，实行资源共享，力求做到统一培训时间、整合培训内容、保证培训效果。

一要强化领导。区委组织部要把培训工作作为农村基层干部素质升级工程的一个重要组成部分，建立健全部门分工责任制和目标考核责任制。区委党校要建立农村基层干部学习培训期间的考试考核制度、培训档案制度。各乡镇党委要切实加强对农村基层干部培训工作的领导，及时研究解决工作中存在的困难和问题，保证培训工作顺利实施。区委党校、区民政局、区农林水务局等部门要全面掌握基层干部队伍需求，及时安排新政策、新理论、新知识、新技能培训计划。各乡镇党委和相关部门制定的培训计划和培训内容要申报区委组织部审核后，方可实施。

二要明确分工。区委组织部负责制定农村基层干部培训工作规划，指导有关部门落实师资、学员、场地、经费，审核批准各乡镇党委和相关部门制定的培训计划和培训内容，考核有关部门培训任务落实情况。各乡镇党委根据本乡镇农村基层干部队伍实际，制定具体培训方案，确定村干部年度培训数量，做好各类班次的组织工作。区委党校要创新教学内容、教学管理和教学方法手段，科学制定并认真落实教学方案。区民政局、农林水务局要发挥职能作用，落实村务、财务和新技术应用推广等方面的培训任务，同时要加强对外联系，适时邀请区内外专家进行专题讲座或科技指导，积极组织相关人员参加社会实践，切实提高农村基层干部的业务素质。

三要强化考核。区委组织部要把农村基层干部培训工作作为每年考核农村党建工作和领导班子的一项重要内容，同步部署，同步落实、同步考核。对完不成当年培训任务的乡镇，取消本年度评选“五个好乡镇党委”资格。各乡镇党委和相关部门要切实加强对培训工作的调查研究，注意及时总结经验，不断提高农村基层干部培训工作水平。