两示范一带动活动意见

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去年以来，按照市委组织部的统一部署,以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕促进农业结构调整、推动农村经济发展、增加农民收入这一主题,在全县农村基层党组织和广大党员中广泛开展了“创建科技致富示范基地和科技致富示范户，带动农民调整产业结构”活动。“两示范一带动”活动的开展，创新了农村党建工作的内容和方式,为新时期农村基层党组织和党员发挥作用打造了广阔平台，推动了农业产业结构调整和农村经济发展。这项活动的开展，已经得到了农村基层党组织和党员的认可，赢得了广大农民群众的欢迎，受到了社会各方面的广泛关注。现就进一步深化“两示范一带动”活动提出如下实施意见：

一、提高认识，进一步增强搞好“两示范一带动”活动的责任感和使命感

开展“两示范一带动”活动，培育一大批农村科技致富示范基地和科技致富示范户，并发挥他们在带动农民调整产业结构中的作用，是落实党的十六大和中央一号文件精神、加快农业科技进步、提高农民群众致富能力的重要途径，是农村党员保持先进性、实践“三个代表”重要思想的具体体现，是增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的有效措施。全县农村各级党组织和广大党员要认真学习中央、省市委关于农业农村农民问题及农村基层组织建设方面的有关文件，深刻领会其精神实质，充分认识开展“两示范一带动”活动的重要意义，不断增强参与意识和使命感。要从提高认识入手，切实解决部分基层党组织和党员认识不高、重视不够，个别乡镇部门目标任务不明确、工作覆盖面偏小，帮扶体系不健全、扶持力度不大，少数示范基地和示范户创建质量不高、示范带动作用不强等问题，对这项活动进行再动员、再部署，明确目标任务，增添创建措施，进一步激发基层党组织和广大党员参与的热情，引导他们积极投身到这项活动中来。

二、明确目标任务，选准选好创建对象

按照扶组发[]78号文件的安排，从年开始，经过三年努力，全县拟建成农村党组织科技致富示范基地100个，党员科技致富示范户1000户左右。其中规模大、效益好、带动能力强的县级示范基地10个，示范户100户。根据这一目标要求，各乡镇党委要结合实际，制定创建规划和年度计划，层层分解下达目标任务，把科技致富示范基地的创建工作落实到村，把科技致富示范户的创建工作落实到户。

要认真调查摸底，逐级进行审查，选好选准创建对象。选好对象是培养党组织科技致富示范基地、党员科技致富示范户的前提。在培育农村党员科技致富示范户时，一是要坚持政治标准，以思想素质定位。选择那些党性强，综合素质好，有科技意识、实践能力和带领群众脱贫致富愿望的党员，作为培养对象。二是要坚持科技标准，以发展前景定位。选择那些符合产业结构调整要求，产业项目科技含量高，技术领先，经营项目有市场前景的党员种、养、加工户，进行重点培养和扶持。三是要坚持实事求是，以结构布局定位。根据本地生产条件、人口村落情况和当地的主导产业，因地制宜地确定培养对象。确定党组织科技致富示范基地，要坚持按照市场需求，选择市场前景广阔、科技水平领先、利于产业结构调整的优势项目；选择产业结构调整快、党员干部科技意识强、党组织工作得力、科技推广应用搞得好的村。同时，鼓励支持广大党员发挥自身优势，独立创建科技致富示范基地。在确定创建对象时，既要从经济条件较好、有一定工作基础的村组和党员户中选择，又要善于做扎实细致的工作，在经济条件相对较差、工作起点较低的村组和党员户中培养典型。创建对象确定后，要建立县乡村三级管理档案，特别是要建好乡镇一级的管理档案，各乡镇党委要做到对每个示范基地和示范户底子清、情况明。

三、建立激励机制，实行动态管理

农村基层党组织和党员是“两示范一带动”活动的主体，能否把他们的积极性调动起来，是活动取得成效的关键。因此，要在建立健全激励机制，激发农村基层党组织和广大党员的积极性上狠下功夫。一是要及时命名挂牌。乡镇党委每年对拟创建的示范基地和示范户都要进行检查考核，对达到创建条件的示范基地和示范户及时予以命名。在此基础上，县委将选择那些规模大、效益好、示范带动作用突出的示范基地和示范户进行挂牌命名，以此增强示范基地和示范户的荣誉感和责任感。二是要进行表彰奖励。对于创建活动中涌现出的先进典型，县委将采取发放奖金、奖品等形式给予适当的奖励，树立一批有影响、有示范作用的样板，扩大“两示范一带动”活动的影响力。三是要优先扶持照顾。各乡镇党委要主动联络有关部门，在项目下达、资金安排、技术服务等方面向示范基地和示范户倾斜，给他们优先安排项目、优先提供信贷支持、优先安排科技培训、优先提供技术资料。四是要实行动态管理。要采取座谈走访、发放征求意见表等方式，每年对已命名表彰的示范基地和示范户进行一次考核复查。对不具备条件的示范基地和示范户，责成其限期改进或予以摘牌。

四、加大扶持力度，积极搞好服务

动员和组织涉农部门发挥各自的职能作用，加大对示范基地和示范户的扶持力度，是推动“两示范一带动”活动深入开展的一项有效措施。各乡镇党委要积极联络有关部门加大扶持力度，深化帮扶措施，形成工作合力。一要抓好科技培训。充分发挥电教网络和乡镇党校、农技校、党员活动室等阵地的作用，广泛开展各种形式的培训。在抓好政治理论培训的同时，切实抓好市场经济知识、科技知识和农村实用技术的培训。还可以组织示范基地负责人和示范户代表进行现场观摩、交流经验和外出参观。年内各乡镇党委对已建成的示范基地、示范户和拟创建的示范基地、示范户的党组织负责人和党员要进行一次轮训。与此同时，县委将采取“科技卫生文化三下乡”、农技干部蹲点等办法把适用技术送到群众手中。二是抓好项目扶持。在全面了解示范基地和示范户发展项目需求的基础上，县委将结合部门工作业务进行项目对接，采取双向选择、捆绑式包扶的办法，签定帮扶责任书，督促有关部门做好项目实施和水、电、路等基础设施建设。三要抓好信贷扶持。各乡镇党委要积极联络农行、信用社等金融单位，制定信贷优惠政策，采取提高示范基地和示范户信用等级、加大信贷额度、简化程序等办法，解决发展资金问题。四要抓好信息扶持。积极创造条件，建立信息平台，实现县、乡、村三级信息联网，为示范基地、示范户和党员群众寻找发展项目、查阅供求信息提供服务。五要抓好产前、产中、产后服务。解决示范基地和示范户所需的种子、农药、防疫、产品销售等问题。同时，要积极创造条件，采取党费拿一点、财政拨一点、涉农部门筹一点等办法，建立“两示范一带动”活动帮扶基金，弥补示范基地和示范户创建中因不可抗拒因素遭到的损失，解决贫困村、困难党员无发展资金、难以起步的问题。

五、强化宣传引导，在示范带动上狠下功夫

通过示范基地和示范户的示范作用，带动农民调整产业结构，进而推动农村经济发展、增加农民收入，是开展“两示范一带动”活动的出发点和落脚点。从今年开始，各乡镇党委要在抓好创建工作的同时，逐步加大示范带动工作力度，坚持一手抓创建、一手抓示范带动。要积极引导示范基地和示范户开展帮带活动，明确包扶对象和帮带目标，落实包扶措施，确保帮带活动取得实效。逐步在示范基地和示范户中开展“四个一”活动，即：每个示范基地包扶一个后进村、培养1至10名党员科技致富能手，每个示范户推广一项科技致富项目、帮助一个贫困户脱贫。同时，要积极探索市场经济条件下，通过投资、参股、技术转让等形式开展帮扶活动的新途径，创新活动载体。要进一步加大宣传力度，利用电视、广播、报刊等媒体，大力推广示范基地和示范户的先进事迹和致富经验。要积极组织先进典型开展巡回宣讲，举办现场辅导，扩大示范带动效应。

六、加强组织领导，提高工作水平

各乡镇党委、涉农部门要把“两示范一带动”活动作为农村党建工作的一项重要任务来抓。要建立组织部门牵头抓总，有关部门共同参与的工作机制，形成各方齐抓共管的工作合力。要明确各方职责，落实包抓责任，建立县乡党员领导干部和涉农部门包抓示范基地和示范户制度。要将“两示范一带动”活动纳入党建目标责任制，夯实创建责任，严格进行检查考核。要经常深入基地和示范户调查研究，解决问题，进行具体指导。要把“两示范一带动”活动与贯彻落实中央一号文件精神相结合，与新一轮“三级联创”活动相结合，与评优树模、表彰先进相结合，努力提高工作水平，不断把“两示范一带动”活动引向深入。