学校管理长效机制意见

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为进一步加强学校党组织建设，建立学校管理工作长效机制，实现“巩固阵地、抵御渗透、为人师表、教书育人”的目标，现结合我区学校党建工作实际，提出如下意见：

一、加强学校党组织建设

加强学校党组织建设，充分发挥学校党组织政治领导核心地位的作用，是贯彻落实党的教育方针，确保社会主义办学方向，大力培养社会主义事业合格接班人的关键环节和重要保证。近年来，我区学校党组织建设工作在各级党委的高度重视下，取得了一定成效。但仍存的一些不容忽视的问题：一是“三无”（无党员、无党组织、无党组织活动）学校依然存在；二是有的学校虽然建立了党组织，但战斗堡垒作用没能有效发挥；三是个别教师利用讲台向学生散布极端宗教思想和分裂言论；四是个别地方学龄儿童和学生参与非法宗教活动和分裂组织。因此，全区各级党组织和教育行政主管部门必须充分认识意识形态领域反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，紧紧抓住先进性教育活动的有利时机，把学校党组织真正建设成为坚定贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，反对民族分裂主义和非法宗教活动的坚强领导核心。

（一）建立健全各级各类学校党组织，选好配强党组织负责人，各县、市委必须坚持“关键在人，关键在党”，“从严治党”的方针，把加强学校党组织建设摆在当前教育工作的首要位置，在建立健全党组织，选好配强党组织负责人上狠下功夫。

1、各乡、镇要成立教育党总支部，总支书记由乡、镇分管教育的党委副书记兼任，总支设5—7名委员。

2、各学校原则上必须建立党组织。因党员人数不足尚未组建党组织的学校，上级党组织要通过调配交流党员教师的方式，按照《党章》规定尽快组建党组织。在条件成熟的农村教学点成立党支部，在党员人数少的教学点成立党小组。

3、县、市直属学校，乡、镇中学和中心小学设立专职党支部（总支）书记，村级小学和设立党组织的教学点具备条件的要设立专职党支部书记，或实行书记、校长“一肩挑”。

4、要认真选配学校（教学点）党组织负责人。基本条件：一是政治上强；二是有党务工作经验；三是懂“汉语”。

要紧密结合各级各类学校先进性教育活动整改提高阶段的工作要求，认真制定和落实整改措施，务必于今年年底前完成组建党组织和选配党组织负责人工作。

（二）理顺关系，明确任务

1、县、市教育系统党委在县、市委的领导下，负责县、市教育系统各级各类学校党组织建设和学校党组织管理工作。

2、乡、镇教育党总支部在乡、镇党委的领导下开展工作，县、市教育系统党委和乡、镇党委要密切配合，齐抓共管，切实抓好各级各类学校党组织建设和学校管理工作。

3、县、市直属学校党组织在县、市教育系统党委领导下开展工作，乡、镇所辖学校（教学点）党支部（党小组），在乡、镇教育党总支部领导下开展工作。

4、教育系统各级党组织要依照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的规定，结合本地、本单位的实际，加强自身建设，落实职责任务，发挥好党组织的政治领导核心地位的作用。

二、认真落实“三项措施”，形成学校管理工作长效机制

加强学校党组织建设，建立学校管理工作长效机制，必须全面贯彻落实“党组织职责具体化、教师思想政治工作经常化、‘三维两反’教育课堂化”等三项措施。

（一）教育系统各级党组织具体职责

1、县、市教育系统党委职责

（1）紧密结合实际，制定并落实有关具体的工作职责。

（2）加强对所辖学校党组织建设工作的领导和指导。

2、乡、镇教育党总支部职责

（1）抓好自身建设和所辖学校的党组织建设。

（2）负责所辖各学校（教学点）党组织和学校党员、教师队伍的教育管理，保证党的基本路线、各项方针政策和上级党委的指示在学校的贯彻落实，加强学校党组织建设、教师思想政治工作和对学生“三维两反”教育的指导与检查。

（3）定期召开党总支会议，研究部署党务工作。

（4）深入基层学校党组织进行调查研究，随时了解掌握各学校党组织的工作情况，发现问题及时解决;重要事宜须通过乡、镇党委向县、市教育系统党委汇报。

（5）对所辖学校党政领导班子人选，有建议权和推荐权，对学校党政领导、党员和教师进行教育、培训、管理和监督，对软弱涣散党组织进行及时整顿。

（6）指导所辖学校党组织做好发展党员、民主评议党员工作以及先进党组织、优秀共产党员的评选表彰工作，收集、宣传先进事迹和推广典型经验。

3、各级各类学校党组织职责

（1）负责本学校党组织建设，以及学校重大事宜决策与管理，充分发挥党组织的政治领导核心地位的作用。

（2）加强班子建设和党员队伍建设，落实“”制度，坚持对党员进行党的基础知识、党性观念和党的先进性教育，发挥党员在巩固阵地、抵御渗透、为人师表、教书育人方面的先锋模范作用，认真做好党员管理和发展工作。

（3）把坚定正确的政治方向放在首位，把维护祖国统一、增强民族团结、反对民族分裂和反渗透放在突出位置，负责制定和落实教师政治学习制度，加强教师队伍思想政治工作，切实解决好“为谁培养人、培养什么人、怎么培养人”的问题。

（4）负责学校政治纪律的管理与监督，在坚持不懈地抓好学校党员队伍、教师队伍以及学生思想教育和政治工作的同时，建立校领导党员听课制度、教师谈话制度、学生走访制度，及时了解学校教职工的思想动态、教学情况和学生的思想、学习情况。及时发现处理学校出现的各种问题，特别是带有政治倾向的问题，否则，严肃追究党组织主要负责人和直接责任人的责任。

（二）加强学校教师的思想政治工作

1、以加强“四个高度认同”（对祖国的高度认同、对中华民族的高度认同、对中华文化的高度认同、对中国特色社会主义道路的高度认同）教育为核心，以“三维两反”教育为重点，以开展政治学习、课堂教育和各种活动为载体，以提高学校党员队伍、教师队伍政治觉悟和思想道德水平为目的，区别对象，分类指导，全方位地开展政治思想工作。

2、完善学校领导班子、党员、教师政治学习制度，定期组织学习（每月不少于两天），重点学习党的各项方针政策、“五观三史”、中央和自治区党委关于维护新疆稳定的一系列重要指示精神，学习维护祖国统一、增强民族团结、反对民族分裂和反渗透方面的文件资料，认真落实地委关于做好学校稳定工作的部署。实行理论与实际相结合，学习与讨论相结合，思想与工作相结合的学习方法，做到学有所悟，学有所获，学以致用，学有所为，不断增强广大教师教书育人、培养德智体全面发展的合格的社会主义事业接班人的政治责任感和使命感。

3、采取走出去、请进来的办法，通过多种形式，在教师和学生中深入开展爱国主义、民族团结、反分裂、反渗透教育活动。各学校要按照上述要求，每学期开展两次以上活动。

4、按照上级党组织的安排，制定长远规划，落实年度计划，做好教师的专门培训工作，不断提高教师教学水平和业务能力。

5、通过加强政治思想工作，不断增强教师的政治坚定性、政治敏锐性和维稳责任意识。严格规范教师言行，对宣扬错误观点、散布对党和社会不满情绪，参与宗教活动的教师，要坚决清除出教师队伍；对散布分裂思想、参加反动组织、进行分裂破坏活动的教师要移交司法部门处理；对因失职、失察或工作不利等原因造成师生参与宗教或分裂活动的，要严肃追究党组织主要负责人和相关人员的责任。

6、定期对教师进行政治考核（每年两次），并将考核结果作为定等以及职称评聘的重要依据。考核内容与办法由地区教育工委统一制定，由各县、市教育系统党委组织实施。

（三）落实“三维两反”教育课堂化

1、抓好“两课”教育。

按照《教学大纲》的规定，确保思想品德课和政治课的课程不少，课时不少，坚持把“三维两反”教育贯穿于思想品德课和政治课教学之中，结合我区实际，强化《新疆历史与发展》（白皮书）、新疆发展史、宗教演变史和新疆区情教育，启发和引导学生树立正确的思想观点，培养他们学文化、爱科学、不信教的理念和爱祖国、爱新疆、立志成才的人生目标。

2、落实授课任务。

一是充实加强师资力量，保证学校思想品德课和政治课教师在编人数，按规定开齐开足思想品德课和政治课；二是思想品德课和政治课教师必须严格按照教学要求对学生进行授课，把“三维两反”教育课堂化落到实处；三是其他学科教师也要结合课程实际对学生进行“三维两反”教育；四是思想品德课和政治课教育要以课本为主，紧密联系政治、历史、社会等有关知识，努力提高学生认识和分析问题的能力。

3、加强民族团结教育。

以推行“双语”教学工作为契机，营造良好学习氛围，创造有利条件，加强对教师和学生进行民族团结教育，形成各民族相互团结，相互学习，相互帮助，共同进步的好局面。

4、开展课外活动、开辟“第二课堂”。

各级各类学校要以开展课外活动和开辟“第二课堂”为载体，通过举办讲座、参观学习、社会实践、各种联谊、家庭走访等活动，拓宽学生视野，深化“三维两反”教育。坚持实行每周升降国旗仪式、国旗下的讲话和时事政治教育等活动，结合重大节庆日、纪念日举行全校性传统教育活动，定期举办主题校会、班会，不断加强对学生的“四个高度认同”和爱国主义、集体主义教育。

三、加强组织领导

各县、市委，乡、镇党委和教育系统各级党组织，要坚持“党要管党，从严治党”的方针，牢固树立“百年大计，教育为本”的思想，切实加强领导，明确任务，落实责任，扎扎实实地抓好学校党组织建设，建立学校管理工作的长效机制。

1、认真落实地委确定的“强化一个地位，建强两支队伍，落实三项措施，实现一个目标”（即：“强化各级各类学校党组织政治领导核心地位；建强教师队伍和党员队伍；落实党组织职责具体化、教师思想政治工作经常化、‘三维两反’教育课堂化；实现政治家办教育，加强素质教育，培养合格接班人目标。”）的学校先进性教育活动工作思路和目标，在各级各类学校先进性教育活动整改提高阶段，坚持抓根本、管长远的原则，切实解决学校存在的突出问题，进一步加强学校党组织建设，建立学校管理工作的长效机制。

2、各县、市委和县、市教育系统党委“一把手”，要严格履行“第一责任人”和“直接责任人”的责任，认真抓好学校党组织建设和建立学校管理工作长效机制的安排部署和组织协调工作，制定并落实责任追究制，努力做到领导有力，工作到位，措施有效。

3、各县、市先进性教育活动办分室要结合各级各类学校整改提高阶段的工作实际，把抓好学校党组织建设、建立学校管理工作长效机制作为重点，加强指导与检查，做好试点工作，认真总结经验，及时加以推广。

4、各县、市教育系统党委要把加强学校党组织建设和建立学校管理工作长效机制作为先进性教育整改的一项重要措施，认真加以落实，与乡、镇党委通力配合，切实做好学校党员教师和党组织负责人调配工作，加强对学校党组织建设的指导工作，主动发挥好主管部门党委应有的作用。

5、各乡、镇党委要把加强学校党组织建设，发挥好学校党组织的政治领导核心地位的作用，作为增强党委执政能力的一个重要内容，加强组织领导和工作指导，联系实际，勇于探索，敢于创新，善于总结，努力在建立学校管理工作长效机制上取得新的突破和实实在在的成效。

6、地区巡视组、县指导组、乡工作组要按照地区先进性教育整改提高阶段的安排意见的要求，加强巡视、检查和指导工作，深入调查研究，及时总结好做法、好经验，提出意见建议，认真帮助学校抓好党组织建设和建立学校管理工作长效机制。

7、各县、市委，各乡、镇党委（教育党总支）和教育系统党委，要按照本《实施意见》的要求，紧密联系实际，深入调查研究，把加强学校党组织建设，建立学校管理工作长效机制放在重要议事日程，切实抓紧抓好。