反腐倡廉制度建设推进意见
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为认真贯彻落实党的十七大、中纪委二次全会和省纪委三次全会会议精神，大力推进反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在构建具有建设特色的惩治和预防腐败体系中的重要作用，根据中共安徽省委、省政府批转《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》的文件精神，结合建设工作实际，现就*8年安徽省建设厅关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动提出如下实施意见。
一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想和目标任务
建立健全具有建设特色的惩治和预防腐败体系，制度是保证。安徽省建设厅今年将按照中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和省纪委、建设部的要求，以制度建设推进年为载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕容易产生腐败的重点环节和重要领域，大力加强反腐倡廉制度建设，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效预防腐败机制。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系*8—2012年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要达到以下目标：
（一）增强制度意识。各级领导抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。
（二）完善制度体系。以制约权力为核心，以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。
（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
（四）促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在各单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。
二、加强反腐倡廉制度建设推进年活动的组织领导
为使反腐倡廉制度推进年活动开展的扎实有效，经厅党组研究决定，成立以厅党组书记、厅长倪虹同志为组长，厅党组成员、副厅长吴晓勤和纪检组长盛大全为副组长，相关处室负责人参加的“安徽省建设厅反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组”，负责厅机关、厅直单位和全省建设系统制度建设推进年活动的工作部署、组织协调和督查工作。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，纪检组副组长、监察室主任王岚兼办公室主任。
三、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的主要工作内容和工作重点
结合建设工作实际，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要切实抓好以下几个方面的工作：
（一）抓好制度清理。深入进行调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记。
（二）抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施，进一步健全完善反腐倡廉制度体系。
（三）抓好制度创新。坚持改革创新，从源头上加大预防腐败力度，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式的特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定。
（四）抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
在开展反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出加强重点领域和关键环节的制度建设。一是深入推进政务公开和办事公开制度。二是深入推进工程建设领域源头治理腐败制度。三是深入推进行政审批制度的改革。四是建立健全对住房公积金和房地产市场的监管制度。五是认真开展城乡规划效能监察工作，深入推进全省城市规划公示制。六是建立和完善干部人事制度。七是建立和完善厅党组和行政领导班子内部议事规则和制度。
四、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的时间安排和实施步骤
根据皖发〔*8〕3号文件精神和建设工作实际，反腐倡廉制度建设推进年活动分以下四个阶段进行：
第一阶段：动员部署（2月下旬至3月底）
主要任务是，组织广大干部职工认真学习党的十七大、中纪委二次全会、省纪委三次全会会议精神和省委、省政府关于开展反腐倡廉制度推进年活动的文件精神，使党员干部充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度推进年活动的重要意义、指导思想、目标任务、主要内容和工作重点。厅在3月上旬组织召开了反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会，活动领导小组组长、厅党组书记、厅长倪虹同志做了动员报告。
第二阶段：健全制度（4月初至10月底）
主要任务是，深入开展调查研究，对现有的反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。
第三阶段：检查总结（11月初至12月底）
主要任务是，对开展反腐倡廉制度推进年活动进行全面检查，各单位（处室）先进行自查，写出自查报告，厅活动领导小组将对各单位的活动情况进行检查和总结。活动结束后，向省委、省政府、省纪委报送活动总结。
第四阶段：提高推进（*9年元月至2月）
反腐倡廉体系制度建设是一个发展的、动态的过程。要把制度建设作为建立健全惩治和预防腐败体系的一项带有根本性、长远性工作来抓。
主要任务是，进一步加强制度建设的针对性，科学性和创新性，努力构建具有建设特色的反腐倡廉制度体系。进一步强化对制度运行的监督，纪检监察部门要充分发挥职能作用，围绕中心，服务大局，注重实效，有所作为。
