实施治慢工程意见

前言：本站为你精心整理了实施治慢工程意见范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

为了深入推进治慢工程，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，加快全县工业化、城镇化、新农村建设进程，促进经济社会各项事业跨越式发展，保证“翻番升位”目标提前实现。结合实际，现对*8年全县实施治慢工程提出如下指导意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，紧盯“翻番升位”发展目标，围绕县委中心工作，大力弘扬“干在实处、走在前列、创新业绩”的瓜州精神，以“治慢先治事、治事先治人、治人先治官”为核心，紧盯慢的事、慢的班子、慢的主要领导干部，以领导班子和干部队伍执行力建设为根本，以年度工作任务落实为重点，以新闻监督、督促检查、明察暗访、绩效考评、责任追究为主要手段，为全县年度奋斗目标顺利实现和重点工作任务圆满完成提供保障。

二、目标任务

1、巩固治慢成果。保持已经形成的良好社会舆论氛围，进一步加大宣传力度，对内加强宣传引导，对外打造瓜州品牌，提高瓜州的知名度，增强治慢的影响力；保持广大干部干事创业的精神状态，以领导班子和干部队伍建设为重点，牢固树立加快发展的决心和信心，提高各级领导班子引领发展的能力和水平，增强各级干部队伍的执行力；保持已经形成的促进经济社会发展的大环境，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展，使全县经济社会发展的内外、软硬环境得到进一步改善；保持又好又快发展的良好势头，按照提前实现“翻番升位”的目标，在规范行政行为上有新举措，在提高行政效率上有新突破，在提升服务质量上有新变化，在推动县委、政府工作落实上有新成效；保持对探索建立的制度和机制的贯彻落实，注重总结提高和优化完善，在建立治慢的长效机制上求深化。

2、扩大治慢范围。在深化治慢就是治慢的人、慢的事，治慢的领导班子、慢的领导干部，尤其是慢的主要领导干部的基础上，积极稳妥地把治慢工程向各级党代表、人民代表、政协委员和村、社区干部中延伸。根据行业、领域、身份、工作性质的不同，分类确定实施治慢工程的目标任务，通过采取有针对性的措施，充分发挥“两代表一委员”和村、社区干部在带头致富，带动和带领群众共同致富方面的作用，切实增加城乡居民收入，增加城镇流动人口，提高城市化率。把治慢工程渗透到经济社会发展的每个角落，落实在生产发展的每个环节，体现在和谐瓜州和新农村建设的各项工作中。

3、提高治慢水平。完善体现科学发展观要求的绩效考评体系，树立科学鲜明的选人用人导向；慢作为、不作为、乱作为、不会作为的现象基本消除；全方位的责任监督体系基本形成，监督效力不断增强；奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面迅速形成；求真务实抓落实、正风正己尽责任蔚然成风；责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制基本建立；尽责光荣、失责为耻的责任道德逐步建立，健康文明，积极向上的责任文化得到培育；治慢提速增效的观念深入人心，敢抓敢管、敢于碰硬、管理与服务并重成为干部的自觉行为；努力追求工作效能的最大化和最优化。

三、保障措施

1、以明确主体、加强领导为前提，深入推进全县治慢工程实施。在充分发挥治慢工程领导小组成员单位牵头抓总作用的基础上，把各主管部门、乡镇、基层党组织、各项工作的牵头责任单位等作为实施治慢工程的主体，切实发挥在监督管理、协调指导、督促落实方面的作用，落实“管事与管人”相结合的一岗双责治慢责任制，建立一级抓一级、层层抓落实的责任机制，形成人人关心治慢、人人支持治慢、人人参与治慢、人人是治慢主体的良好格局。各单位要按照县委的统一安排，分别制定具体的实施方案，提出年度实施治慢工程的目标任务、主要措施，强化工作责任制落实，推进全县治慢工程深入实施。

2、以责任落实、素质提升为重点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。切实加强各级领导班子思想政治建设，增强加快发展的使命感和责任感，落实民主集中制各项制度，促进领导班子整体功能发挥，增强引领发展的能力和水平。建立“一把手”主动负责、带头负责、负主要责任，领导干部敢抓敢管、敢于负责，各级干部恪尽职守、尽职尽责的责任落实机制。探索建立科级领导班子和领导干部跟踪管理制度，对绩效考评明显低于平均线的科级领导班子和排序靠后的科级领导干部进行跟踪管理，实行整改销帐制，定期进行工作督查和干部回访考察；制定股级干部选拔任用管理办法、科级非领导职务干部管理办法，加强对股级干部和非领导职务科级干部的规范化管理；以党政机关二轮竞争上岗、行政单位领导干部任期制试点、事业单位人员全员聘用制、事业单位领导人员聘任制为重点，推进干部人事制度改革，进一步激发广大干部干事创业的强烈愿望和内在活力，加强各级干部的执行力建设；落实党委中心组学习制度，建立健全机关干部“周学习日”和科级干部“每月一课”制度，开设村干部大专班，并通过集中轮训、专家辅导、座谈交流、外出考察、挂职锻炼等多种形式，进一步提高干部队伍综合素质；以提高工资、养老、福利待遇为重点，建立村（社区）干部工资正常晋升机制，扩大养老保险覆盖面，解决后顾之忧，调动工作积极性，进一步稳定村（社区）干部队伍。

3、以督查调研、明察暗访为手段，着力推动年度重点工作任务落实。在坚持重点建设项目领导包抓和月督查评比奖励、重点产业发展阶段性检查督促、阶段性工作跟踪落实的基础上，对涉及到拆迁、征地、补偿等需要各部门协调配合、集中进行攻坚的重点建设项目，从责任单位抽调领导、干部成立专门机构，实行一名县级领导主抓、一套班子配合、一支队伍攻关、一条龙推进的“四个一”项目攻坚推进机制，抓资金到位，抓建设进度，抓达标运营，促进重点建设项目的落实。开展重点产业发展“百日会战促落实”活动，利用2月下旬至5月上旬近一百天的时间，开展重点产业发展“百日会战促落实”活动，利用柱状图的形式建立重点产业落实竞赛评比台，定期进行督查评比，利用电视、公示栏、广场大屏幕进行通报和公示，对排名靠后的乡镇、村和工作落实滞后的责任单位进行问责，促进产业结构调整和重点产业发展任务落实。定期组织人大代表和政协委员开展重点建设项目、重点产业发展、新农村建设等项工作的视察调研，盯住不落实的人，盯紧难落实的事，及时研究解决存在的问题和困难，促进工作任务落实。进一步加大明察暗访工作的力度，重点查处一批滥用职权、以权谋私，有禁不止、违法行政以及损害群众利益和社会公共利益的典型案件，坚决查处单位和个人的违规违纪行为，对破坏经济发展环境的行为，按照党纪政纪严肃处理。特别是对领导干部私开公车、参与赌博、机关效能建设、干部作风建设、党员干部廉洁自律等情况采取明察暗访的形式，进行监督检查，公开曝光和通报，进一步促进各级领导干部作风的转变，努力营造良好的经济社会发展环境。

4、以绩效考评、责任追究为核心，牢固树立科学鲜明的干部选拔任用导向。对领导班子和领导干部绩效考评体系进行完善，提高绩效考评的科学性、针对性和操作性，制定《瓜州县科级领导班子和领导干部绩效考评工作指南》，完善村干部绩效考评办法，与重点产业发展、新农村建设任务落实相挂钩，注重年度工作的过程性考评和阶段性考评，做到内部评价与外部评价、领导评价与群众评价相统一，强化绩效考评结果的运用，形成想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围，树立优胜劣汰、能上庸下、以发展看干部、以实绩用干部科学鲜明的干部选拔任用导向，努力打造一支“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的干部队伍。建立并实施责任倒查机制，出了问题要层层追究，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成良性的责任导向。对直接关系人民群众生命财产安全和利益的重大责任事故，包括社会管理、社会治安、安全生产、食品卫生、医疗卫生、交通事故、重大项目、廉政工作等的责任者以及造成国有资产流失或重大损失的责任者，必须严厉追查，依法严惩。对于造成重大损失和严重后果的决策失误，“一把手”要负主要责任。旗帜鲜明地支持、保护、重用敢于负责、善于负责、敢抓敢管的干部，鞭挞、整治、追究不负责任、庸碌无为、失职渎职的干部，努力形成想责任、负责任、不得不负责、必须负好责的良好氛围和干事创业环境。

5、以强化监督、跟踪落实为关键，及时解决群众关心的热点难点问题。畅通群众反映问题的渠道，建立社情民意掌握汇集机制，健全完善监督体系，把敢于监督与善于监督、反复监督与监督反复、重点监督与监督重点、初次监督与跟踪监督有机的结合起来，保证群众反映的热点、难点和社会焦点问题及时得到解决和化解。切实发挥新闻媒体的监督作用，在抓好《瓜州百姓零距离》、《落实在线》、《县长信箱》等专题栏目制作编播工作的基础上，在县电视台增设《治慢在行动》、《热点追踪》、《一把手上电视》等专题栏目，对存在的慢作为、不作为、乱作为、不会作为问题进行曝光。重点是要加强对慢的事、慢的人的新闻监督，让一把手上电视，现场办公，解答群众提出的疑问，解决群众反映的问题，解释工作“慢”的原因。同时，要建立上下联动、左右共振、内外结合、前后衔接的新闻监督落实机制，由新闻单位曝光的慢的事和慢的人，要有治慢成员单位和主管单位及时跟进，跟踪落实，监督执行，直到工作全面落实和群众满意为止。优化瓜州党建网“治慢论坛”和瓜州公众信息网“政务论坛”，定期编发《网情信息专报》，对网上反映的问题及时提交相关责任领导和职能部门进行核查落实，全面落实限时办结制和承诺办结制，推行新闻发言人制度，对重点问题和群众反映强烈的共性问题进行跟踪落实，提高治慢监督的公信力，把治慢工程专题栏目办成反映民声、集中民意、解决民事、化解民怨的品牌栏目。

6、以搭建载体、创新机制为根本，注重增强治慢工程的实效性。各级领导班子和广大党员领导干部要紧紧围绕年度重点工作任务落实和工业化、城镇化建设、农民增收方式转变、现代农业发展、民生问题解决、经济社会发展环境优化、党员干部综合素质提升等问题，进行深入的调查研究和科学的谋划创新，通过搭建“干部素质提升年”、“移民村先锋行”、“党员志愿者活动”、“专业技能大比武”、“后进村专项整治”、“千人评议机关”、“民主评议行风”等行之有效的载体，推动工作任务落实，干部作风的转变，机关效能的提升。同时，要建立重点产业落实有偿承包、新农村建设带资金蹲点、有组织劳务输转提成、包片挂项奖励等政策，建立激励与惩处相结合的约束激励机制，不断增强治慢工程实效性，发挥在治慢提速增效中的主导作用。

7、以履行职责、述职评议为重点，充分发挥“两代表一委员”和村、社区干部在治慢中的作用。加强对“两代表一委员”和村、社区干部的教育培训，提高政策理论素养和专业技能水平，增强带头致富和带动、带领群众共同致富的能力，牢固树立责任意识，积极履行职责，充分发挥“两代表一委员”和村、社区干部在增加城乡居民收入，增加城市流动人口，提高城市化率上的作用。在“两代表一委员”和村、社区干部中深入开展“家庭致富工程”，在党代表和人民代表中推行“代表向选民述职制”，推行党代表常任制，在党员评议中对党代表进行“专项评议”，深入开展以联系一批选民、结对帮带一户贫困户、包抓区域一项重点产业、承诺办一件实事等为主要内容的活动，制定相应的工作职责和管理考评办法，促进“两代表一委员”和村、社区干部在实施治慢工程中的作用发挥。

8、以理论升华、巩固成果为基础，不断丰富治慢工程的科学内涵和实践经验。通过召开治慢工程理论研讨会、经验交流会、推进座谈会和邀请专家、学者、编辑、记者进行总结等方法，对治慢工程进行深层次的理论研讨和提炼升华，赋予科学的内涵，形成较为完整和系统的理论体系。制定专题宣传方案，强化对外宣传报道，大力营造良好的社会公众舆论氛围，进一步扩大治慢工程的影响力。各级领导班子要对实施治慢工程一年来的工作进行认真系统的总结，充分发扬好的经验和做法，巩固第一阶段所取得的成绩和成果；对存在的问题进行客观的查摆和剖析，从制度上、机制上、主观上进行重点分析，制定出具体的整改措施，为治慢工程的深入推进奠定坚实的基础。