机关行政效能实施意见

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机关各科室、委属各单位：

为进一步改进工作作风，提高行政效能，根据省建设厅《关于全面推行“三项制度”提高行政效能的实施意见》（建办[*6]194号）、市政府办公室《关于推行“三项”制度提高行政效能的通知》（淮府办[*6]49号）要求，结合我委工作实际，经主任办公会研究，提出以下贯彻意见，请遵照执行。

一、办文办事限时制

（一）委机关各科室、委属各单位办文、办事，均实行限时制度。因特殊情况而无法按时完成的，由承办科室（须征得分管领导同意）、单位，在规定办理时限内向报文单位或交办领导（凡列入委督办件的，应先向委办公室报）呈书面说明，解释延期办理的理由和依据。

（二）凡法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行，所承诺时限只能少于规定时限。没有规定时限的，根据具体情况，在收到文件之日起3—7个工作日内办理完毕。对不属于本委职权范围或不适宜由我委办理的，应在接到公文后2个工作日内退回交办单位并说明理由。

（三）对上级部门和领导交办的事项，应在规定的时间内办结。

（四）凡列入督办的公文、事项（含会议类），由委办公室负责追踪督办。

（五）对基层报送的请示性文件,应在5个工作日内答复。凡在规定的时限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见的,视为默认或同意。由此而产生的后果，由承办科室负责人承担。

（六）行政许可事项和非行政审批及其他行政事项，在手续完备、资料齐全且内容符合法律、法规及有关规定的前提下，按有关规定，在规定时限内办结。

（七）对交办的人大代表、政协委员的建议和提案，应在规定的时限内办结。对于人民来信和信访转办件，按信访规定时限内办结。对于群众的来电投诉、网上投诉应在1-3个工作日内办理回复，对上级交办的投诉转办件，应在7-15个工作日内办结。

二、首问负责制

（一）基层到我委办事时,所遇到并问及的第一个工作人员(以下简称首问责任人)必须负责解答、办理或帮助联系经办事项。

（二）首问责任人在接待办事人时,应主动亮明自己的身份，做到热情周到、文明用语、耐心解释,不得推诿扯皮。坚决禁止“门难进、脸难看、事难办”或“不给好处不办事”的行为。

（三）办理事项属于首问责任人职责范围的,要按规定及时予以办理；不能当场办理的,承办人员告知对方办事程序、依据。对符合规定但手续不全的，要“一次性告知”需要补充或携带的材料以及如何办理等,并耐心解答对方的询问；属于职责范围外的，应引领当事人到相关部门，由有关责任处室负责接待、处理和答复；不属于本部门职责范围的,首问责任人应说明情况,做好解释工作,并告知其具体负责此项工作的职能部门。

（四）实行AB岗工作制度。A因请假，须办的文件及事宜应交B处理，保证服务工作的正常运行。对A在办公时间内参加会议、考察、出差等公务活动，有服务对象来办事，不得以经办人不在为由拒绝接待。

（五）首问责任人办理紧急重大事宜,应在认真做好记录的同时,本着“急事急办、特事特办”的原则，当事人能处理的，应及时处理并向部门负责人报告；当事人不能处理的，应立即向部门或分管领导报告,采取措施，及时处理。

三、责任追究制

（一）委机关各科室、委属各单位违反办文办事限时制、首问负责制等有关规定的,给予通报批评；一年内违反相关规定超过3次的，取消该科室、单位年度评优资格；造成严重后果的，严格追究主要负责人和责任人的责任。

（二）工作人员违反规定的，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，给予通报批评或者书面告诫，并视情责令离岗培训、调离工作岗位、降职、责令辞职或辞退；构成犯罪的，依法追究法律责任，同时，依据有关规定，追究有关领导责任。