做好审计意见

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各乡镇人民政府，县级各部门，企事业单位：

*年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年，我县改革发展稳定任务十分繁重。审计工作要为推进我县经济加快发展、科学发展、又好又快发展，维护健康有序的经济发展形势，促进“四大奋斗目标”发展进程，构建和谐*提供宏观经济监督服务。现提出*年审计工作意见。

指导思想和目标是：紧紧围绕十七大和中央经济工作会议确立的重大战略部署和各项重大任务，全面落实科学发展观，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，进一步突出重点，加大力度，把握规律，改进方法，更加有效地发挥审计监督的作用。

总体思路是：紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕县委和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，继续查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，加大效益审计和专项审计调查的分量，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议，逐步推行审计结果公告制，使审计工作在规范财经秩序，推动深化改革和宏观调控，促进国民经济又好又快发展，保障社会公平正义，制约和监督权力运行，促进廉政建设等方面发挥更大作用。*年应着重抓好以下几项工作

：

一、财政财务收支审计

（一）财政、税务部门预算执行情况审计

按照《审计法》规定和党的十七大关于“完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算管理和监督”的要求，对县财政局、县地税局2007年度预算执行情况进行审计。

按照《监督法》、《审计法》的规定，对2007年预算执行情况进行审计，要以促进县财政局进一步加强预算管理，规范财政资金分配行为，深化部门预算制度改革，提高预算执行率，完善激励约束考核制度为目标，重点审计预算变动及超收安排情况，人大审查部门预算变动依据和执行结果；激励约束机制运行效果；项目库制度的建立和运行情况；上年列报资金的安排，专项资金安排管理以及惠民行动资金情况。要通过预算执行情况审计，上升到从管理体制和运行机制层面查找、分析产生问题的原因，为维护我县财经秩序，加强和改善宏观管理，提出切实可行的审计建议。

（二）部门预算执行审计

选择规模大、预算资金多、有收费权等重要部门、单位深入审计，有下级预算单位的要重点延伸。以揭露和纠正重大违法违规问题，规范部门预算管理，提高财政资金使用效益为目标，按照“摸清家底、揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益”的总体思路。*年将对劳动和社会保

障局、党校、卫生局、人口与计生委、司法局、环保局、民政局、农业局、农办、农机局、就业局、房管局等单位2007年度预算执行情况进行审计。重点核查有关单位是否严格按照《预算法》的规定，认真履行各项预算执行的职责；是否依法加强了对预算外资金的管理。认真审查部门预算分配中预算定额、支出标准和“收支两条线”政策落实方面的突出问题，有无管理混乱和严重违法违规问题。针对存在的问题，深入分析原因，提出建设性的审计意见。对县地税局2007年机关经费进行审计。

（三）乡、镇财政决算审计

以促进国家财政政策和宏观调控措施的贯彻落实，规范地方财政收支行为，建立规范化的财政转移支付制度，推进地方财政改革为目标，结合经济责任审计进行。重点审计责任人廉洁从政情况，政府经济事项决策情况以及效果，本级财政收支情况。查清有无严重损失浪费和脱离实际搞“形象工程”的问题，各级补助专款是否按预算执行，有无挤占挪用虚报冒领问题，在处理上下级财政关系中，有无挤占上级收入以及财政收支不真实等问题。进一步加大转移支付资金的审计力度，深入揭露资金分配不规范，拨付不及时，使用不合规和脱离有效监督等方面的问题。并注重发现和积极研究制度、政策层面的问题，为维护我县财经秩序，加强和改善宏观管理，提出高质量的审计报告。*年对三汇镇、天星镇、涌兴镇、土溪镇等

乡（镇）的财政决算进行审计。

二、效益审计

（一）行政事业单位审计

1、农村中小学校舍维修改造资金使用效益情况审计调查

对*农村中小学2006年至2007年度校舍维修改造资金使用效益情况进行审计调查，重点调查地方配套资金是否及时到位、资金是否专款专用，有无挤占挪用现象；有无上报虚假项目套取资金的问题；是否实行了政府采购及招投标。就存在的问题，深入分析原因，提出完善制度、加强管理的审计建议。

2、财务收支审计

*年对涌兴中心卫生院、妇幼保健院、贵福中心卫生院等事业单位进行财务收支审计，通过审计，摸清各单位的家底，关注其财务收支的真实性，核查资产的完整性，审查相关经济活动的合法性，揭露其存在的问题，有针对性的提出审计意见和建议，促进相关单位加强管理，规范行为，切实维护人民群众的根本利益。

（二）社会保障资金专项审计

1、失业保险基金和就业补助培训资金专项审计调查

重点审计调查失业人员失业期间基本生活、就业培训、职业介绍、促进失业人员再就业以及灵活就业人员养老和医疗

保险的购买等环节上有关资金的管理、使用情况。

2、城市居民最低生活保障资金专项审计调查

通过对城市居民最低生活保障资金专项审计调查，反映和揭示最低生活保障资金有无违规发放、挤占挪用、虚列支出、违规运营和坑民害民及效益低下等问题，确保党和政府惠民政策的全面落实。提出改进和完善我县保障制度的审计建议。

（三）扶贫资金审计

对全县2006年至2007年度扶贫资金进行审计。重点摸清和掌握全县扶贫资金的投入规模、来源渠道和分配使用等基本情况，以新村扶贫、劳务扶贫、产业扶贫为重点，查处和纠正改变、挤占、挪用各项扶贫工程项目及匹配的各类扶贫资金的行为。弄清问题，分析原因，认真研究管理体制、机制方面存在的问题，为切实加强扶贫资金管理，努力提高财政扶贫资金使用效益，提高扶贫资金利用水平，提出建设性的审计建议。

（四）救灾资金审计调查

对全县2007年度救灾资金进行审计调查，通过调查，摸清全县救灾资金来源渠道和总体规模，掌握救灾资金的主要去向，核实各项支出的真实性，重点揭露查处贪污、挪用救灾资金等违纪问题，找出资金管理和使用存在的薄弱环节，为加强救灾资金规范管理，提出操作性较强的审计建议。

（五）企业审计

*年对县物资公司、县电力公司等企业进行审计，摸清企业资产、负债、损益真实性、合法性、效益性情况。区分

企业领导干部经济责任，促进企业发展，查清有无管理不善，决策失误造成的损失浪费和国有资产流失问题；审查财务核算管理是否规范，有无偷漏国家税收的情况；揭示企业在改革发展中的变化状况，积极开展效益分析，审计评价会计信息和资产质量状况，促进国有资产保值、增值。提高管理和效益水平，防范和化解经营风险。通过审计，要从完善企业管理体制、运行机制和规章制度等层面上提出审计建议。

（六）重点项目竣工决算及投资效益审计

应进一步加强对基础设施建设，资源节约利用，生态文明建设方面重点项目的审计。县审计局对中央预算内专项资金（国债）项目，西岸堤防工程、垃圾处理厂、临渠路建设工程、望石路改造工程等项目进行竣工决算审计。

重点审计项目投资的真实、合法、效益性，揭示建设项目过程中决策不当、管理不严造成的损失浪费问题；审查财务核算管理是否规范，有无截留、挤占、挪用建设项目资金；有无以虚列建设成本、多报投资完成额等手段转移建设资金；项目建设管理（勘察设计、施工、监理、设备材料采购）是否合规等问题。

（七）农村信用社资产、负债和损益情况审计

根据《审计法》及四川省办公厅（川办函［2007］64号文件）要求和省审计厅授权，对*农村信用社2007年度资产负债损益情况进行审计，重点审计资产质量真实性、检查现金

资产、存放金融机构款项、银行承兑汇票、调剂资金及拆放款项、信贷资产质量、不良资产处置和呆帐核销情况；负债真实性检查，各项存款，借入、存入、拆入款项，应付款项，联行及社内往来资金，或有资产、负债是否合规；检查所有者权益的真实性、合法性及增减变动情况；检查损益真实性，有无支出不实，应付利息计提的准确性，营业费用有无多计或少计，呆帐准备金的计提是否准确，有无超过规定利率获取收入不入帐；是否建立健全风险管理等内控制度。通过审计，摸清资产、负债和损益的真实、合法性，提高管理水平，防范和化解经营风险。深入分析原因，从加强管理和完善制度方面提出审计建议。

三、经济责任审计

根据《审计法》、《四川省市、县级党政主要领导干部经济责任审计暂行办法》相关规定和审计署“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任审计工作原则，要把对乡（镇）长的审计作为经济责任审计的重点，着重审计领导干部履行经济工作职责，经济决策的合法、合规和效益性，以及个人遵纪守法情况等。要按照“总量控制、突出重点，分批委托、归口管理”的原则，进一步作好经济责任审计计划管理和协调工作。

（一）任中经济责任审

计

*年对县农机局、商务局、三汇镇、天星镇、涌兴镇、土溪镇现任主要领导干部进行任中经济责任审计。

（二）离任经济责任审计

*年对国土资源局、农办、司法局原任主要领导干部进行离任审计。

四、加强内审工作，促进内部管理

认真宣传贯彻落实《四川省内部审计条例》，积极建立和完善部门、乡（镇）内审机构，充分发挥部门、乡（镇）内审机构的作用，延伸审计触角。

五、加强审计队伍建设，提高审计队伍的综合素质

按照“从严治理审计队伍”的要求，要切实加强班子建设、作风建设、队伍建设和廉政建设，着力创建一支“政治强、业务精、作风正、形象好”的审计干部队伍。努力提高审计人员的综合素质，发扬特别能战斗，特别能吃苦，特别能奉献的精神和求真务实，开拓创新的作风，继续推进全县审计事业的不断发展。

六、强化审计法规宣传，营造良好的执法环境

*年，县审计机关要深化法制宣传工作，结合工作实际，通过各种形式搞好审计法规宣传，特别要加强对修改后的《审计法》和《四川省内部审计条例》的学习和宣传，依法加大处理处罚力度，增强全社会对审计工作的了解、理解和

支持，营造良好的审计执法环境。