机关优化环境实施阶段方案

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根据渠委办〔*〕43号和县效能建设办公室渠效能办〔*〕7号文件精神，现将*人民政府办公室关于加强机关效能建设优化发展环境组织实施阶段的工作提出如下实施意见。

一、实施范围

办公室各科室、下属各单位。

二、目标要求

在县委、县政府的领导下，组织实施阶段的工作，要在第一阶段的基础上，紧紧围绕县委“四大奋斗目标”，坚持求真务实，注重实效，着眼长远，重点在解决问题，提高素质，建章立制上下功夫。通过第二阶段的工作，力求在整合机关管理资源，强化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关动作方式，以及在解决突出问题，改善队伍素质，提高机关效率，推进依法行政，优化发展环境等方面取得初步成效。

三、工作重点

加强效能建设重在解决问题，各科室、下属各单位要从自身实际出发，结合各自特点，紧扣发展主题，明确主攻方向，既要注重解决眼前群众关注，影响较大，反映强烈的问题，又要本着积极探索，勇于改革的精神，力求解决一些深层次问题，本阶段的工作重点是：深入查找问题，建立和清理制度，公开承诺承办职责，接受监督，进行整改。

（一）深入查找问题

1、各科室、下属各单位要对在效能建设活动中发展的各种问题进行逐条梳理，认真归纳。

2、各科室、下属各单位要采取多种形式广泛征求社会各界对机关效能建设的意见和建议，机关存在什么问题？应该怎么改进？要认真听取群众，特别是外商、投资者的意见。要广开言路，把问题找准、找清，并加以认真解决。

3、各科室、下属各单位结合开展“群众评效能”活动，认真深入查找机关作风，服务意识、行政审批、工作效率、诚信意识，政令执行等方面存在的突出问题，积极开展批评和自我批评。

（二）建立、健全制度

建立、健全制度是建立机关效能建设长效机制的基础工程，各科室、下属各单位一定要密切结合工作实际，建立和清理与效能建设有关的内部管理制度、工作运行机制，真正实现用制度管人、管事。

（三）公开承诺

认真搞好政务公开，进一步完善“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“责任追究制”，强化电子政务监督。各科室、下属各单位要公开承诺承办职责，承办事项、办理依据、办事程序、办理时限、办理结果。坚持落实“五个决不”：决不让工作事项在我这里延误；决不说工作差错在我这里发生；决不让不良风气在我这里出现；决不让*形象在我这里受损；决不让基层群众在我这里受到冷遇。

（四）接受监督

1、各科室、下属各单位设立效能建设投诉电话和效能建设信箱（邮箱）并向社会公开，接受群众监督，效能办将定期组织效能建设监督员开展明察暗访，对贯彻落实县委、县政府的决策，重大项目和重点工作情况，进行专项效能检查。

2、深入开展“群众评效能”活动，以此为契机来检验机关效能建设的成果，具体操作程序是采取集中评议和设立专项评议意见箱相结合的方法进行。

（1）集中评议：办公室按一定程序确定组织20-50名服务对象召开座谈会，对本单位效能建设进行集中评议。为确保评议结果公平、公正，办公室将邀请县效能督查组对单位的“群众评效能活动”实施全程监督。

（2）办公室将收到的意见归纳梳理，对群众普遍反映的问题要进行评议、整治。

（五）进行整改

1、各科室、下属各单位对征求到的意见、查找出的问题，逐条对照、逐条解决。特别是对基层和群众反映强烈的突出问题，要详细制定效能建设整改书，采取切实有效整改措施，着力加以整改。

2、“效能建设整改书”内容包括问题梳理的渠道，存在的问题及原因，整改的措施和时限，今后努力的方向。个人“效能建设整改书”由本单位存档备查，单位“效能建设整改书”要报县效能办和县督查组备案。

四、组织领导

组织实施阶段时间跨度大，工作任务重标准要求高，各级各部门要以求真务实的精神从实际出发，制定具体工作计划，明确时间要求，精心组织、周密安排，确保各项工作有序推进。

（一）强化领导责任

要认真贯彻领会机关效能建设的领导体制和工作机制。要坚持党政“一把手”要亲自抓、负总责，坚持一级抓一级，一级对一级负责。领导班子成员要分工负责，在各自分管工作中全面落实机关效能建设的要求。领导小组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。各单位要各司其职，各负其责。

（二）注重典型推动

要做好发现典型、培育典型、宣传典型工作。尊重基层的首创精神，总结基层的实践经验，及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验，将点上的创造转化为面上的成果。充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。

（三）强化监督自律

要充分发挥各级效能办和机关效能监督员队伍的作用，通过组织开展明查暗访等多种方式，加强工作监督，推动影响机关效能突出问题的解决。充分发挥内部监督管理作用，按照谁主管谁负责的要求，强化内部的自我约束。

五、工作要求

要树立“抓效能就是抓发展”的理念，进一步理清工作思路，按照科学发展观的要求，紧紧围绕我县“四大奋斗目标”深入研究本部门发展的战略问题，切实解决当前各级各部门经济社会发展中的重点问题，努力通过机关效能建设，推动我县加快发展，科学发展，又好又快发展。