大春增产增收意见
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大春是全年农业农村工作的重头戏，切实抓好大春生产对于促进农业结构调整，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，实现农民增产增收都具有十分重要的意义。各地要充分认识2006年特大旱灾对农业生产造成的不利影响，排难攻坚，振奋精神，坚定信心，千方百计实现粮食恢复增产和农民持续增收。现结合*实际，制定*年大春增产增收意见。
一、思路和目标
*年全县大春生产要按照“稳定面积攻单产、科技避灾争主动、优化结构提品质、产业化经营增效益”的工作思路，以“抓示范推科技、抓基地促产业、抓龙头创品牌、抓教育强管理”为工作重点。围绕县委、县政府确定的“四大目标”和“一带三”活动要求，大力实施“五个一万”示范工程，做大做强“花、果、粮、油、薯、菜”六大优势产业。具体目标是：全县计划粮食种植面积160.2万亩，总产58.3万吨，比上年增加7.56万吨。大春种植104.5万亩，比上年增加2000亩；大春粮食总产46万吨，比上年增加5.87万吨；全年经济作物计划种植达到72万亩（油菜19万亩、水果14万亩、黄花5万亩、蔬菜20万亩、花生10.5万亩、苎麻等3.5万亩），农民种植业人均纯收入比上年增加60元以上。
二、具体措施
（一）稳定粮食播种面积
*年我县大春粮食面积务必稳定在104.5万亩以上，其中水稻51.4万亩、红苕22万亩、玉米17.5万亩、杂粮13.6万亩。为此，各地要切实加大基本农田保护力度，严禁乱占滥用耕地，注重土地开发利用，加强基本农田建设，努力提高基本农田的质量和数量。一是要以实施良种补贴项目为契机，鼓励群众多栽多种大春作物；二是要继续严格保护耕地，挖掘耕地潜力，发动群众大搞增、间、套、围，通过推广麦/玉/豆种植新模式和春玉米间作冬大豆，努力提高旱地复种指数；做好田坎文章，尽力扩大种植面积。三是要认真贯彻落实国家支农惠农政策，进一步调动农民种粮积极性，杜绝耕地撂荒。
（二）积极推广农业科技
1、推进科技入户，抓好试验示范。一是在望溪、琅琊、李渡、天星、渠南、渠北、青龙、中滩、有庆、渠江镇等乡镇实施全国小麦科技入户示范工程，实行“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”，在小麦、黄花、柑桔、蔬菜、水稻等作物上实现农业科技全年入户、综合入户，有效解决农业科技推广与农户运用脱节的问题，不断提高农业科技到位率和农业科技贡献率，力争实现科技示范户“增粮100斤、增收100元”的“双百目标”，全县培养科技示范户3000户，辐射带动6万户以上农户，促进农民增产增收。二是在中滩、有庆、三板、鹤林等乡镇实施“三百”增粮科技示范工程，抓好“水稻超高产强化栽培（超级稻）、水稻抛秧、水稻连作免耕各500亩”的“三五”科技示范工程，其它乡镇抓好各50亩的小“三五”示范片，以此推动全县农业平衡发展。同时加大优质粮经作物新品种的引进、试验、示范力度，积极开展超级稻、强化栽培、分级移栽、种薯脱毒、测土施肥、柑桔高换、黄花切片、免耕化除、沼肥利用、蔬菜高效栽培及病虫害综合防治等技术试验示范，掌握科学翔实的第一手资料，为来年全县高产优质品种和主推技术的推荐选择提供科学依据。
2、坚持科学避灾，做好防灾减灾。我县自然灾害发生频繁，特别是近年来干旱、洪涝灾害对农业生产危害很大。今年要确立“顺势而立、主动应对、科学避灾、积极抗灾”的抗灾夺丰收的工作思路，认真落实抗旱、防涝减灾措施，变被动抗灾为主动避灾。一要以早制旱。水稻播种期，平坝浅丘区宜安排在3月10?D15日、海拔400米以上的地区宜安排在3月15?D20日，玉米、红苕、红粮南边安排在2月底、北边安排在3月初为宜，实现适时早播、早育、早栽、早管，以早避夏旱、躲伏旱。二要以旱制旱。大力推行耕作制度改革，搞好前、后季作物茬口衔接和间套种植；坚持把高?Y田、漏沙田和无水源保证的稻田及早改种旱粮，有效规避旱灾风险；合理调整作物布局，坚持宜粮则粮、宜经则经，变对抗性生产为适应性生产，在干旱常发区，扩大玉米、红苕、豆类、高粱等耐旱作物种植面积。三要以科技制旱。科学选择抗逆力强、优质高产的冈优188等优良品种，大力推广旱育秧、肥团育苗、盖膜保湿增温等抗旱节水技术，发动群众育足、留好预备种苗，为实现满栽满插打好基础；四是综防病虫。推进基层病虫应急防治队伍建设，及早制定“农业重大灾害应急预案”，提高病虫害综合防治的社会化、组织化程度，尽最大努力减少灾害损失，努力实现预报准确率达到90%以上，农作物重大病虫危害损失率控制在3%以下。
（三）建设农业产业化基地
按照市“七大特色产业规划”的发展要求，加大*七星黄花公司、聚源果业有限公司、*金隆植物油厂、*精米加工厂（*薯类加工厂）等农业产业化龙头企业的培育力度，依托龙头企业，建好基地、推行订单、打造品牌，抓好“花、果、粮、油、薯、菜”六大优势产业区域化、规模化、优质化和标准化生产，努力实现企业增效、农民增收目标。全年力争落实订单50万亩，其中油菜15万亩、水稻20万亩，红苕（葛根）12万亩、水果2万亩、黄花1万亩。
1、推进“万亩水稻超高产强化栽培（超级稻）示范基地”建设，带动全县粮油生产发展。以省“三百”增粮科技示范工程为载体，在中滩、三板、鹤林等乡镇建立“万亩水稻超高产强化栽培示范基地”，积极向其它乡镇辐射，力争全县水稻超高产强化栽培15万亩，优质水稻40万亩，优质玉米15万亩，优质红苕18万亩，优质小麦35万亩，“双低”油菜17万亩，大宗农作物优质率比上年提高5个百分点。
2、推进“万亩黄花示范基地”建设，带动全县特色农业发展。以清溪、望江、屏西等乡镇“万亩优质无公害黄花示范基地”为核心，积极向射洪、拱市等乡镇辐射，推动全县黄花改良2000亩，抓好黄花“两病一虫”（即叶斑病、锈病、蚜虫）为重点的病虫草害防治工作，积极筹资建立早熟“武坪早”切片繁殖圃，加快“武坪早”、*花等繁殖速度，优化早、中、晚花品种比例；加快*“中国黄花之乡”誉名申报和*黄花地理标志产品地域保护申报工作，搞好10000钵黄花盆栽,进一步扩大*黄花知名度和美誉度，为*黄花产业做大做强奠定良好基础。积极招商引资，扩大种植规模，狠抓加工营销，打造“*黄花”品牌，力争全县面积达到5万亩，干花总产5000吨，产值8000万元，比2006年增长10%以上。以万亩黄花示范基地建设为带动，促进粉葛、双苞菇等特色产业的发展，在“318”线有关乡镇成片发展粉葛1000亩以上，建立10余个品种的粉葛品比试验区；在三板、鹤林和“318”线、望石路等多个乡镇发展双苞菇500?D1500亩。
3、推进“万亩柑桔示范基地”建设，带动全县水果产业的发展。在卷硐、双土万亩柑桔示范基地继续实施高换，积极向三板、鹤林、巨光、文崇等其他柑桔主产区扩展，力争高换低改5000亩25万株，并在示范片内及时补植4万株。在渠南中滩一线继续抓好枇杷、油桃等优质伏季示范带建设。全县水果面积稳定在14万亩左右，实现产值超两亿元，比2006年增长10%。制定*柑桔无公害生产标准，引进无病优良品种母树8000株，在三板乡大石村新建100亩新品种示范园,积极做好柑桔、茶叶无公害商品化处理，打造“*柑桔”和“硐茶”品牌，实现*茶果业可持续发展。
4、拓展万亩无公害蔬菜基地，提高蔬菜生产效益。在土溪镇、天星镇、渠江镇、渠北乡、李馥乡等城镇近郊及沿江地域大力发展优质无公害商品蔬菜，探索蔬菜温室大棚栽培技术，发展反季节蔬菜和特色蔬菜，保证蔬菜面积20万亩以上,其中商品蔬菜3万亩,产值比上年增加5%，建设蔬菜专业村35个。在土溪镇的先锋、万河村，渠北的流江、庆丰村,天星镇的菜场、文昌村等地连片打造万亩无公害蔬菜基地，通过示范亮点建立，引导农民增收致富，推动全县蔬菜产业良性发展。
5、探索蚕桑生产新路，建立管桑养蚕示范片。按照“关注市场、稳步发展、管好桑树、科学养蚕”的思路，在嘉禾、清溪、龙潭、白兔等乡积极建立“一步建园”、“小蚕共育”、“大蚕省力化蚕台育”技术推广以及管桑养蚕示范片，建立“优良桑母本园”，带动全县蚕农栽桑、管桑、养蚕，促进桑农增产增收。
6、加强农民素质教育，为*农业提供智力支持。
积极利用*农民科技教育培训中心的教育资源，积极开展新型农民培训、绿证培训、实用技术培训、农村劳动力转移培训阳光工程等短期培训和学历培训等农民素质教育，在望江、定远、龙潭等乡镇积极开展现场咨询、菜单式培训为主要形式的实用技术培训，在三板大石、清溪百花、中滩寨坪、望溪石坝村创建“农民科技书屋”，以此促进全县乡风文明，掀起科技兴农热潮，提高农民科学技术水平和技能。
（四）推进新农村建设
1、加强农村基础设施建设。一是狠抓农村沼气建设。严格把关，高质量、高效率完成农村沼气建设5400口的任务。继续实施2006年度国债项目2500户户用沼气池建设及“一池三改”，大力争取*年度国债项目和市级项目，促进广大农村农户生产生活条件改善，把好事办好、办实。切实抓好县级项目，积极适应农村条件变化新情况，在三板乡大石村、鹤林乡阳山村等新农村建设示范重点村积极开展乡村清洁示范工程、户用秸秆气化利用工程、规模养殖场污水净化沼气工程建设，为实现“村容整洁”目标探索新路。加强农村沼气的管理工作,建立*农村沼气配送服务中心,确保农村沼气建设使用安全高效。二是狠抓农田基本建设。积极配合县农发办、国土局等部门，通过农业综合开发、金土地等项目实施,改造治理中低产田土1.7万亩，在改造区积极培肥地力，改质与改形同步，培肥与利用同步，夯实农业生产基础，提高土地综合生产能力。
2、加强农经管理。一是强化农民负担管理。积极强化涉农收费、生产性服务性收费和“一事一议”农民筹资筹劳的监管，落实种粮直补面积、科技入户物化补助等惠农惠民政策，进一步减轻农民负担，防止农民负担反弹，规范“村民自治”、“一事一议”筹资筹劳管理程序，按“统一规划、干部引导、村民自治、贫困减免、钱物民管、帐务公开、民主管理”28字方针强化管理，制定筹资筹劳中自愿以资代劳的标准，加强涉农收费和农民负担案件的查处力度，进一步密切党群关系、干群关系。二是加强农村土地承包管理。要依法调查登记和规范农村承包土地的流转，力争农户间小型流转合同签定率达100%，规范率达100%，防止土地流转中的隐患发生；建立农村土地承包仲裁机构，力争土地承包合同、台帐建立健全100%，加强对土地承包、征占纠纷的调查处理，依法保护农民利益，做到发生一起，查处一起，力争查处结案率100%。三是规范农村财务管理。推行村社财务委托制，实行村帐乡管、社帐村管，做到乡村集体经济资产土地清、财务清、合同清、手续清，规范会计核算管理制度，健全民主理财制度，实行村级财务公开，重大村务公开率100%。四是开展村社财务审计。加强村干部的离任审计和任期经济责任审计，指导全县村社财务管理工作。五是建立农民技术协会。积极引导农民建立黄花、柑桔、沼气、药材等技术协会和专业合作社，指导农民技术协会、专业合作社及时到民政等部门注册备案，实行统一宣传、统一生产、统一营销、统一管理，以最少的成本创造最大的经济效益，帮助农民增收致富。
3、加强农业行政执法。完善、规范农资商品双向备案制度，规范引种程序，抓好农药、种子、苗木、检疫等执法检查，对无证照生产、经营的经销商进行严厉打击；积极开展打假扶优护农行动，适时农资信息，依法打击经营假冒伪劣农资行为，查处不法商贩，保证种子、农药、农械等进货渠道正规、价格合理、品质优良、市场净化，确保生产安全，保护农民利益。
（五）加强领导，优化农业指导服务
夺取*年农业增产增收，切实加强领导是关键。各地要认真贯彻中央1号文件精神，切实加强对农业工作的组织领导，落实责任，细化措施，优化服务。一要建立健全农业生产目标责任制，继续实行目标管理。实行行政首长责任制，一把手要对大春生产负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层建立岗位目标责任制和考核奖惩制度。二要加大资金投入。财政部门要进一步加大对农业，特别是粮食生产的资金投入。妥善解决农技推广部门工作经费不足的问题，确保业务、技术工作的正常开展。落实专项经费抓点试验、示范。三要加强督促检查。要组织力量在农业生产每一个关键时段加强督促检查，督促工作落实。四要切实搞好服务。要转变工作作风，深入农业生产第一线开展调查研究，抓好各项措施的落实到位。加强信息引导，搞好技术指导，帮助群众解决生产中的具体问题，认真做好生产所需种子、农药、化肥、农膜、农具等物资的组织和供应工作。农业部门要在深化改革中加强基层农技推广体系建设，组织科技人员进村入户，搞好技术培训，抓好示范样板，指导和带动大面积生产，努力实现农业增产增收。
