社会治安综合治理意见

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各村、乡属各单位：

*年全乡社会治安综合治理工作的主要任务是：认真贯彻十七大、省第九次党代会、九届四次全会，市委二届十次全会和县委十一届八次全委扩大会议精神，按照推进中国特色社会主义事业的新要求，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐*”主题，以深化平安创建为载体，以加强和改进社会管理、强化基层基础工业为重点，大力排查调处矛盾纠纷，深入开展严打整治斗争，完善城乡社会治安防控体系，建立健全平安建设长效机制，强化社会治安管理，大力加强基层基础工作，有效排查调处矛盾纠纷，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会大局持续稳定，为北京奥运会成功举办和我乡加快发展、科学发展、又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

一、进一步加强对社会治安综合治理工作的领导，建立完善工作机制

各级各部门要牢固树立社会治安综合治理为经济建设服务的思想，把社会治安综合治理纳入全面建设小康社会的总体规划，列入重要议事日程，认真落实社会治安综合治理目标责任制、领导责任制和部门责任制，要认真贯彻执行中央、省、市、县综治委、组织部下发的《关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥好职能作用的意见》，把党政领导干部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩列入干部考核的重要内容，并把考核结果作为干部任免奖惩的重要依据，与干部晋职晋级和奖惩直接挂钩。对社会治安综合治理工作成绩突出的地区、部门和单位，要给予表彰和防群治经费、见义勇为基金列入同级财预算，保证工作需要。

乡综治（办）将进一步完善综治、纪检、组织、人事、监察等部门联席会议制度、情况通报制度和督查制度，对因工作不力而发生严重危害社会稳定重大问题的村、单位，要加大责任查究的力度，坚持行使一票否决。

二、深入推动社会治安综合治理“整体联动防范工程”建设，着力构建“打防控”一体的工作机制

要进一步加大社会治安综合治理“整体联动防范工程”建设的力度，着力构建“打防控”一体化的治安防控体系和工作机制。今年我们的工作要在巩固、深化和提高上下功夫，严格按照“整体联动防范工程”建设的要求，进一步强化领导，加大力度，落实措施。要结合实际，因地制宜，进一步健全和完善治安防范网络体系，扫除防范死角和盲点，做到无缝覆盖，运作有效，使防范网络更加符合实战要求。要进一步加强整体联动指挥平台建设，对报警服务点进行整合，统一指挥、统一调度，并整合其他社会应急资源，将整体联动指挥平台升级为公共应急平台，丰富和增强其功能。加强乡、村、组矛盾纠纷排查调处工作体系建设，加强乡、村、组矛盾纠纷联动调查调处中心、调处点等组织网络和民间纠纷调解员、信息员等工作队伍建设，充分发动人民群众参与治安防范，不断增强维护社会稳定和治安的力量。深入开展“治安”、“创模”活动，在村、组实施综治工作的各项措施，大力开展科技创安，提高单位和家庭防范的科技含量。积极探索市场经济下治安防范的新路子，大力推进治安防范产业化、社会化进程。重点加强对保安服务人员的教育、管理和培训，规范保安服务行为，提高服务质量。进一步加强对非公有制经济组织参与综合治理和整体联动的新举措，落实治安防范各项措施，推动非公有制经济综合治理工作的深入开展。各单位、部门加强分类指导，落实责任，注重实效，确保完成政府提出的两年为期的“整体联动防范工程”建设的目标。

三、深入扎实地做好治安混乱地区及突出治安问题排查整治和矛盾纠纷排查调处工作，维护社会治安大局平衡和社会政治持续稳定

各级、各部门要坚持定期对本地治安形势进行分析，增强治安形势分析的科学性和准确性。对本地治安混乱的地区和突出治安问题进行滚动排查，摸清情况，找准问题，有针对性地采取强有力的措施，集中进行专项整治，增强打击的效果。对一些反复性较大的混乱地区实行挂牌督治，严格落实责任制，标本兼治，下决心从源头上解决问题，切实改变治安面貌。积极探索贯彻“严打”方针的经常性工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，确保社会治安秩序的持续稳定。在坚持“打黑除恶”的同时，要把打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪和爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪活动作为“严打”斗争重点，切实增强群众的安全感。严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动，维护正常的经济秩序。深入开展“扫黄打非”禁毒斗争，扫除社会丑恶现象，净化社会环境。

要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，使排查调处工作更加制度化、规范化。要实行领导负责制，对排查出的每一个问题都要有领导负责，有专人处理，有解决时限。要坚持“谁主管谁负责”的原则，坚持分级管理、归口调处的制度。认真总结矛盾纠纷联动排查调处工作经验、进一步健全在党委领导下，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，充分发挥部门、单位和群团组织、社会中介组织等在化解矛盾纠纷中的作用，形成排查调处矛盾纠纷合力，重点抓好乡矛盾纠纷联动排查调处工作体系建设，及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，增强调处工作实效。严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，加强督促检查，提高调处效率和效果，使大量矛盾纠纷在村、组得到有效解决，预防和减少“民转刑”案件的发生。加强和改进信访工作，畅通诉求渠道，认真解决涉法涉诉信访问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，理顺社会情绪，和谐社会关系，切实维护群众利益和社会稳定。要加强对矛盾纠纷排查调处工作的指导，积极发现、总结一些好的经验，认真进行推广。

四、不断强化齐抓共管的工作机制，着力解决治安管理的突出问题

各级要加强调查研究和督促检查，指导和协调各地、各部门、各单位认真落实社会治安综合治理各项措施，不断强化齐抓共管的工作机制。综治成员单位要严格落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和岗位责任制，重点发挥好本部门、本系统在社会治安综合治理中的职能作用，推进综治工作的深入开展。在切实抓好内理和“整体联动防范工程”建设，起好模范带头作用。乡综治成员单位要进一步加强对所联系村、单位开展综合治理工作督促和指导，切实履行职责。乡村要充分发挥主力军作用，在综合治理工作中做表率。增强治安防范的实效，同时要依法严格加强治安管理，防止因管理不严治安问题大量增多。

乡综治要充分发挥职能作用，进一步理顺工作关系，增强工作的积极性、主动性和创造性，认真负责地做好各项工作。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央综治委关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，有效利用社会资源，完善各部门齐抓共管的工作机制，深化户籍管理制度改革，加强人口停息登记工作，推进流动人口服务管理工作规范化、制度化、信息化建设。要认真研究收容遣送措施取消后流动人口治安管理面临的新情况、新问题，积极探索流浪乞讨售人员管理的有效办法，做好“三无”闲杂人管理和劝返工作，维护乡、村治安秩序。加强失业人员管理，全方位做好流动人口服务管理工作。要进一步加强刑满释放、解除劳教人员的衔接、安置和帮教工作，落实各项安置帮教措施，办好过渡性安置企业和基地，进一步拓宽安置渠道，预防和减少重新违法犯罪。深入推进“为了明天工程”，预防和控制青少年违法犯罪。重点做好社会闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童等的摸排建档、教育管理和服务救助工作。深入贯彻落实新修订的《未成年人保护法》，大力开展“未成年人保护行动”。加强预防青少年违法犯罪工作，推进青少年违法犯罪乡、村预防计划、场所和法制教育基地，落实预防青少年违法犯罪工作措施。要动员社会各方面的力量，加强社会闲散青少年的教育管理。加强学校内部及周边地区治安整治，建立长效管理机制，维护学校及周边地区治安秩序。

五、深入扎实地开展综合治理宣传活动，建立健全见义勇为的奖励保护工作机制

要坚持集中宣传和经常性宣传相结合，增强宣传实效。要充分发挥新闻媒体的作用，采取各种形式，重点宣传社会治安综合治理“整体联动防范工程”建设的成效和创造的经验，重点整治的成效及公民见义勇为的先进事迹，营造良好的舆论氛围，不断增强广大群众的法制观念和参治积极性。

要广泛宣传《四川省保护和奖励见义勇为条例》，建立健全见义勇为奖励和保护机制，理顺工作关系，完善各项管理制度，积极开展见义勇为的表彰奖励工作。