工商局安排意见
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*年是深入推进“十一五”规划，全面落实科学发展观的重要一年，也是构建和谐社会、建设社会主义新农村、促进经济社会又好又快发展的关键一年。做好今年的工作，意义尤为重要。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会、中央经济工作会议和全国、省、市工商行政管理工作会议精神，深刻领会总理和吴仪副总理重要批示，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以发展为中心，以服务为宗旨，以规范为目的，牢固树立以人为本的监管理念，尽心尽力促进国民经济又好又快发展和“和谐*”建设，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，扎扎实实解决人民群众的利益问题，坚持不懈推进监管制度改革，切实加强党的建设和队伍建设，着力构建“和谐工商”，以优异的成绩向党的十七大献礼。
二、工作思路
*年全县工商行政管理工作的工作思路是：“突出一个主题，做到三个适应，履行五个尽心尽力，争创三个一流”。即：“突出一个主题”：就是要突出“坚持科学发展，构建和谐*”这一主题；“做到三个适应”：一是要适应社会主义市场经济发展的要求，二是要适应党和政府工作的要求，三是要适应人民群众的要求；“履行五个尽心尽力”：就是要尽心尽力服务经济建设，尽心尽力整顿规范市场秩序，尽心尽力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心尽力推进工商监管机制创新，尽心尽力加强干部队伍和基层建设;“创建三个一流”：就是要努力创造一流的工作业绩，建设一流的行政执法队伍，塑造一流的社会公众形象。
（一）尽心尽力服务经济建设，促进*经济又好又快发展
1、积极服务“三农”，扎实推进社会主义新农村建设。一是创新服务“三农”工作机制。进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、品牌富农、权益保农、政策惠农和市场助农等工作机制，提高为新农村建设服务的效能和水平。二是认真落实惠农政策。对农村专业合作社一律免收登记费，对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或政府指定区域销售自产自销农副产品一律免收市管费。三是依法保护农民权益。强化对农村市场的监管，健全农村消费维权网络，进一步加大维护农民消费者权益的工作力度。深入开展红盾护农行动，集中整治农资市场，认真清理、严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为。
2、大力实施“工业强县”战略，培育壮大县域经济支柱。一是认真执行国家产业政策，依法把好市场准入关，积极促进产业结构调整和经济增长方式转变，扎实做好登记服务工作。二是继续按照县委、县政府“3个100%”的要求，大力支持国有、集体企业改制，促进国有、集体企业加快发展。三是加强和改进对民营经济的监管和服务工作，积极引导民营经济健康发展。支持发展民营企业，优化民营企业发展环境，落实政策措施，努力构建以民营经济为主体的县域经济新格局。
3、健全市场主体准入服务体系，促进市场主体健康发展。一是强化服务，改善办事环境。全面落实首办责任制、“一口清”制、“一次性”办结制、限时办结制和“跟踪服务”制等行之有效的服务方式，加强信息化建设，实行网上申办、网上审批，提高效能，方便企业。建立县局联系重点民营企业的服务机制，采取定期走访、召开座谈会、现场办公、电话预约上门办理等形式，了解掌握企业在登记注册、改组改制、商标注册、广告宣传、打假维权等方面遇到的困难和问题，并积极帮助解决。二是依法维权，改善市场环境。加强行政指导，探索建立查处违法行为预警机制，采取宣传政策法规、帮助企业建章立制、行政告诫、行政处罚等方式，引导企业依法经营。建立联动维权机制，制定和完善与民营企业的维权联席制度，保护民营企业的合法权益，积极主动为企业排忧解难。加大执法力度，取缔无照经营，依法查处制假售假、不正当竞争、合同欺诈、虚假广告、商标侵权、商业贿赂等违法违规行为，加强对垄断性行业限制竞争行为的监管，充分发挥12315行政执法体系的作用，及时发现和查处违法行为，为县域经济和民营经济发展营造公平竞争的市场环境。同时，充分发挥个私协会的“三自”作用，提高会员的自律水平和整体素质。三是依法行政，改善政务环境。继续规范行政执法行为，严格按照规定的行政收费项目、范围、标准收费，切实减轻个体私营企业的负担。严格遵守省局“六条禁令”，严禁利用“案费证照”搞“吃拿卡要”等，严肃查处违法违纪和各种行政不作为行为，坚块制止和纠正一切不利于县域经济和民营经济发展的做法，真正建立起“为民、务实、高效、廉洁”的工商服务机制。同时，强化目标管理，确保责任到岗、责任到人，并加大督查、检查和目标考查力度，切实建立重激励、硬约束、严考核的县域经济和民营经济发展工作机制。
4、积极促进就业再就业工作，维护社会稳定。一是积极鼓励自主创业和自谋职业。认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，实现就业和再就业。上半年共为?D?D户再就业优惠对象办理了营业执照，二是大力支持和促进劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业健康发展，鼓励企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位。三是配合有关部门加强对劳动者权益的保护。进一步整顿和规范劳务中介市场，坚决打击黑中介。扶持社会弱势群体合法经营，帮助他们解决生计问题。
（二）尽心尽力整顿规范市场秩序，维护公平正义的市场环境
1、深入开展“整顿农村食品市场年”活动。一是突出农村食品市场和重点品种、重点市场、重点区域，认真抓好专项执法检查和案件查办工作，特别要集中力量抓好农村食品市场专项执法行动，开展创建“农村食品安全示范店”活动，并不断扩大覆盖范围。二是强化对食品市场准入、交易和退市的全程监管，完善食品经营者经济户口管理、信用分类监管体系，加大市场巡查和日常监管力度，着力解决食品安全方面的突出问题。三是严格食品质量监管和质量监测，公布监测信息，及时进行消费引导和提示。四是狠抓食品安全源头治理，严格食品质量市场准入和经营者自律制度，引导和监督超市、商场、批发市场和食品经营企业建立健全食品质量管理体系和自检体系，探索建立食品安全追溯机制。五是在建立和完善食品安全监管长效机制上下功夫，加快以食品为重点的商品质量监管信息化网络建设和应用，及时有效防范食品安全突发问题，切实保障人民群众的生命健康安全。
2、继续开展广告市场专项整治。以贯彻《医疗广告管理办法》为契机，进一步加大对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告的整治力度，建立查办案件落实情况通报制度，强化广告环节的监管，加强对广告业的指导，完善广告专项整治联席会议制度，加强部门间配合与联动，增强执法合力。
3、积极开展打击传销专项行动。继续保持打击传销的高压态势，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重，加大对传销重点地区的整治力度。建立和完善打击传销的辖区责任制、过错追究制、投诉举报快速反应机制、应急处置机制、情况通报制度，完善“打、控、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态；严格依法规范直销企业的经营活动，严厉打击未经批准擅自从事直销的违法行为。
4、大力开展保护注册商标专用权的专项整治。要加大商标工作宣传力度，大力宣传商标法律法规和商标知识，积极支持企业实施商标战略；进一步加强对驰名商标、著名商标、知名商标的保护，加大对农产品商标和地理标志的保护力度，严厉查处商标侵权假冒案件。
5、强化对商业贿赂的整治力度。巩固治理商业贿赂的成果，加强案件线索的排查和调查取证工作，提高执法办案水平，集中查办一批大要案件。要加强对药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构的监督检查，牵头抓好医药购销领域商业贿赂案件的工作。进一步研究治理商业贿赂工作的规律，积极会同有关部门共同研究预防和惩治私营机构商务活动贿赂问题的对策，促进形成行业自律机制和良好的商业道德。
在认真抓好上述重点工作的同时，继续深入开展反不正当竞争、打击走私贩私、非法拼组装汽车、规范房地产交易、成品油、粮食经营等执法工作，依法严厉查处各种扰乱市场秩序的违法行为。
（三）尽心尽力实施惠民行动，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
1、解决民安问题。一是加强市场监管，维护消费安全，让老百姓买得放心、吃得放心、用得放心，保护人民群众的身体健康和生命安全。二是积极参与社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。三是积极参与整治环境、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、违法排污等专项整治，协助相关部门消除安全隐患。
2、解决民生问题。民生是和谐之本，就业是民生之本。党委、政府把就业再就业列为今年“十大惠民行动”之首，我们要积极响应，抓好落实。
3、解决民利问题。一是建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，及时化解消费纠纷，切实维护消费者和经营者的合法权益。二是着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。三是严厉查处损害消费者权益的行为。针对房地产、保险、医疗、电信、交通等领域的侵权和欺诈问题，加强合同监管，制止霸王条款，规范经营行为。四是坚决纠正损害群众利益的的不正之风，认真查处损害人民群众利益的典型案件，决不与民争利。
（四）尽心尽力创新工商监管机制，促进工商监管体系的建立
1、继续推进企业信用分类监管。充分利用已建成的企业信用分类监管网络资源，强化联网应用，发挥监管系统的整体功能；及时采集、更新、传输、完善数据，确保信用分类监管全国联网应用的顺利开展；积极探索开展网上年检和网上登记，推进行政审批制度改革；积极开展企业基础信息共享工作，抓好政务网站建设，促进政务信息资源开发利用。
2、继续推进个体工商户分层分类登记管理。认真执行个体工商户分类监管办法，规范委托授权登记和分类监管的形式、程序和标准。要依托金信工程，积极推进全县个体工商户和私营企业登记监管数据联网应用系统建设，推动市场主体基础数据库建设，将个体工商户的登记监管工作纳入“经济户口”和企业信用监管平台，建立和完善个体工商户委托登记和分类监管机制。
3、继续完善商品准入制。认真总结和推广流通领域商品准入制度改革工作的经验，以食品及涉及消费安全的商品为重点品种，以农村为重点区域，继续推进和规范流通领域商品经营者进货检查验收、验证验票、购销台帐、协议准入、商品质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度。进一步完善流通领域商品质量监管制度，扩大商品准入制度的覆盖面，促进商品准入制度改革工作的深入开展。
4、努力建设行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管新体系。结合实际，建立完善市场监管应急机制，切实提高对重大突发事件的预警和应急处置能力。抓好行业自律。充分发挥行业协会的自律作用，引导广大经营者自觉诚实经营和公平竞争，充分发挥新闻媒体和群众的监督作用，积极营造全社会共同参与的执法氛围。
（五）尽心尽力加强干部队伍建设，促进干部综合素质的提高
1、以思想解放为先导，进一步巩固先进性教育和作风整顿成果。一是始终把思想政治建设摆在首位，坚持用发展的马克思主义武装广大党员干部，进一步提高广大党员干部的思想理论水平和政策水平，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。始终把学习贯彻《党章》作为重大任务抓紧抓好，教育引导党员干部严格遵守党的纪律，在思想上、政治上、行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。二是扎实推进基层党组织先进性建设工程。健全党的基层组织，落实党员长期受教育、群众长期得实惠的工作机制，充分发挥工商系统基层党组织在行政执法市场监管中的战斗堡垒和先锋模范作用。
2、加强领导班子建设，切实提高领导班子的执政能力。注重提高领导班子的理论素养和领导水平，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，建立和完善科学的议事和决策机制，避免出现软弱涣散、好人主义和无人负责的问题。开展以“用心想事，用心谋事，用心干事”为主要内容的教育活动，改进领导方式和工作方法，谋全局、把方向、抓大事、带队伍。认真落实领导工作责任制，健全民主集中制度，加强班子成员间的团结协作，把班子建设成坚决贯彻执行党的理论路线方针政策、具有创新能力的坚强集体。
3、扎实开展作风整顿，努力建设一支高素质干部队伍。以开展党风廉政建设暨干部队伍作风整顿为契机，继续坚持教育、制度、监督并重，建立、完善反腐倡廉长效机制；开展社会主义核心价值体系教育，加强示范教育和警示教育；继续开展向管理对象述职述廉活动，积极参加行风评议，以各种形式自觉接受外部监督，推进“阳光收费”、“温馨执法”；认真处理群众信访问题，理顺群众情绪，消除不稳定因素，促进社会公平，改善执法形象；着力提高应对和处置突发事件的能力，建立健全相应的市场监管应急机制；着力提高依法行政水平，深入贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政行为，促进依法行政。
与此同时，坚持重点突破、整体推进的方针，全面推进我局的对外宣传、机关党建设、精神文明、综合治理、爱国卫生、档案达标等工作，努力促进各项工作迈上新台阶。
