国土资源所全面建设意见

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加强学习，提高整体素质

各县（市、区）国土资源局积极为基层工作人员创造学习条件，制定年度业务培训计划，采取“走出去、请进来”的方法，每人每年业务培训时间不少于十天，同时，要调动工作人员学习积极性，采取参加函授与安排自学、以会代训和专题辅导相结合的方法，全面提高管理人员的业务素质，确保工作人员中专以上文化程度不低于50%。国土资源所要根据自身工作人员情况，详细制定政治理论、法律法规、业务知识学习计划，工作人员学习笔记每人每月不少于1000字，每季度坚持写一篇学习体会。

工作人员业务上要精通熟练，做到四会：一是会说，语言表达能力强，面对群众会做宣传解释工作；二是会写，有一定文字功底，熟悉并掌握机关公文和国土资源执法常用法律文书的格式和写作技巧；三是会算，有一定的计算能力，掌握不同形状的土地面积计算方法和识图、绘图知识；四是会办案，熟练掌握与国土资源违法违纪案件查处有关的法律和程序。做到行政行为主体合法、程序合法、内容合法，杜绝错案和执法过错。

健全制度，加强依法办事

各县（市、区）国土资源局要加强国土所的制度建设，认真总结多年来的经验，结合本地工作实际，制订、完善、规范各项制度，属于共性的由县（市、区）局统一印制，张贴上墙，规范国土资源所的行政行为，提高文明执法水平和服务质量，承诺服务，接受监督。国土资源所要结合辖区情况创造性地开展工作，建立良好的用地秩序，为改革、发展、稳定做出贡献。一是完善“五图一表”。乡镇土地利用现状图、乡镇土地利用规划图、乡镇基本农田保护区规划图、村庄宅基地现状图、村庄宅基地规划图、十年早知道一览表，以及动态监测台帐、平衡表应齐全、整洁，并严格执行和有效利用。二是严格按照宅基地审批程序及标准报批宅基地，坚持“三榜”公布、“三到场”，并建立各个环节的登记工作，各行政村要建立“两图一表”(规划图、现状图和宅基地发入登记表)，并在国土资源所备案，坚决杜绝弄虚作假审批、超面积发放宅基地。三是设立监督台，实行信访接待制度，公开各种收费项目、标准、依据和服务承诺内容，落实五条禁令、十项为民便民措施。四是落实动态巡查制度。有明确的责任区、责任人和固定的巡查路线，坚持每周巡查不少于一次，并详细登记巡查情况。五是落实值班接待制度。落实所内电话24小时值班制度，保证随叫随到，接群众举报和上级通报后，必须立即赶到现场及时制止违法行为，当日内给举报人或上级反馈处理结果，并及时做好上访群众的回访工作，并建立详细的登记。

完善设施，强化配套建设

各县（市、区）国土资源局要克服等、靠、要的思想，高度重视国土所的设施建设，积极创造条件，加大投入，有计划、有步骤地改善办公条件；县（市、区）国土资源局要根据国土所实际情况，制定国土所设施建设三年规划，确保国土所工作有值班接待室、办公室、资料室，办公有微机、电话、办公桌椅和文件资料柜，有保证巡查的交通工具。档案材料齐全，装订整齐，管理规范；国土资源所工作人员要在现有的基础上尽可能改善条件，保持良好的办公秩序，搞好环境卫生。

服务社会，树立行业新风

严格落实双向承诺责任制，每年召开一次有村支部书记、村委会主任以及各界人士代表参加的联席会议，签订双向责任承诺书，公开承诺内容，聘请监督员；每季度召开一次监督会议，征求意见，改进工作；每月组织一次阳光服务活动，每周组织一次“流动阳光投拆站”、“流动法规宣传站”活动，广泛听取群众意见，把群众的矛盾解决在村街，把上访问题解决在乡镇，确保无越级上访和群访问题的发生，年终行风评议确保进入先进行列。

积极开展“一张笑脸、一声您好、一把椅子、一杯热茶、一个答复”接待的“五步曲”活动。落实首问责任制，谁接待、谁负责，谁落实、谁答复，确保件件有回声、事事有答复。村干部、人民群众、企业代表满意率达到95%以上。市、县国土资源部门对所内工作反馈、电话询问满意率达到95%以上。严格按照《廊坊市国土资源局执法标准》规定的执法时限、罚款标准执法，杜绝乱收费、乱罚款、搭车收费和私设小金库的现象。