城市规划法实施意见

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*6年8月3日，*市十四届人大常委会主任会议听取和审议了市人民政府《关于<城市规划法>贯彻执行情况的汇报》和市人大常委会办公室《关于<城市规划法>贯彻实施情况的调查报告》。会议认为，近几年来，市人民政府及规划行政主管部门认真贯彻执行《城市规划法》及相关法律法规，在科学制订城市总体规划，加强城市规划管理，促进城市协调建设，推进城市健康发展方面作了大量工作，并取得了一定成效。但从总体情况来看，仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题。为此，主任会议提出如下审议意见：

（一）科学统筹，尽快编制城市详细规划。要根据城市总体规划变更方案尽快编制城市详细规划，合理规划城市基础设施，做到功能齐全、科学适用。要科学编制城市交通、环境卫生、农副产品基地和科技文化教育等公共建筑布局规划。城市道路要适度超前，符合城市发展需求，保障城市各主要功能区之间交通联系的畅通和可靠性。要同步规划地下排水管道、自来水管道、燃气管道、电线、电缆、通信光缆等地下基础设施。要根据城市社会性能及经济功能的整体要求，统筹规划旧城改造，对将要改造的城市旧区进行统一规划，确定改造方向，明确改造要求，注重建筑风格，突出山水园林特色。在详规出台前，市政府要先制定一个城市规划管理暂行办法，要在城区范围内终止土地交易，冻结建房手续，对城区范围内的土地用途、绿化、街道、建筑要作个较详细规划控制，并在城市重要位置予以公示。

（二）大力宣传，有效提高规划意识。要采取多种形式，大力宣传规划法律法规，要努力推进规划法律法规进单位、进社区、进学校、进家庭，努力提高各级领导干部、国家机关工作人员、各职能单位和全体市民的规划意识，努力营造人人关心规划，个个支持规划，全体市民自觉服从规划的良好氛围。要将城市总体规划向全体市民公布，分区分片公布城市详细规划和各专业规划，在城区中心地段制作大型城市规划宣传图，印制规划宣传小册子，举办城市规划图片展览，督促领导层依规决策，管理层依规行政，市民层依规办事，组织引导全体市民监督城市规划有效实施。

（三）强化管理，严格执行城市规划。要加强领导，加大力度，严格城市规划管理，严格审批城市建设项目，认真落实“规划无特区，一支笔审批”的原则，科学决策城市建设，坚决杜绝随意变更规划和不按规划办事的现象。要加大规划执法力度，增强规划执法的权威性、严肃性和统一性。搞好部门执法配合，严厉处罚和制止违反规划的违法违规建设行为，确保城市规划全面实施。

（四）加大投入，全面提供基础保障。一是保障必需的规划编制与管理经费。国务院国发[*2]13号文件规定“必须将规划编制和管理经费纳入地方公共财政预算，以确保城市规划的顺利实施”。市政府应当逐步把城市规划的编制与管理纳入公共财政预算，为城市规划的编制提供足够的经费支持。二是优化组合，选聘专业人才。要对现有人员引入竞争机制，优化人员结构，精干人员队伍。要想办法引进高素质专业规划人才，保证专业人才引得来、成得才、做得事、留得住，为城市规划的编制与管理提供稳固的智力支持。三是加大技术设备的投入。要千方百计，多渠道筹措资金，按照“财政拨一点，自己挤一点，上面争一点，单位赞一点”的思路，筹集资金更新执法车辆，设计制图等设备，保证城市规划有效实施。

以上审议意见，请市政府认真落实，市人大常委会将于11月份召开主任会议，听取落实情况的汇报。