环境保护法实施意见

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*市十四届人大常委会第32次会议听取和审议了市人民政府副市长王友华《关于<环境保护法>贯彻实施情况的汇报》，听取了市人大常委会办公室主任胡金良《关于<环境保护法>贯彻实施情况的调查报告》。会议认为，市政府及环境保护职能部门践行科学发展观，认真履行环境保护职责，促进经济建设与生态环境协调发展，法律实施情况总体较好，但也存在一些突出问题。为此会议提出如下审议意见：

1、提高环保认识，坚决落实基本国策。

把环境保护工作列入政府的重要议事日程，全面落实科学发展观，努力实现经济发展与环境保护双赢的目标。我市当前的环保形势不容乐观，决不能以牺牲环境为代价来发展经济。要建立严格的环保工作考核制度，把环保工作情况列入年终目标管理考核的重要内容，其考核分值要与计划生育、社会稳定分值相同。

2、严格执行“环境保护第一审批权”。

政府要坚决行使“环保第一审批权”，有关部门要配合做好环境影响评价工作，严格执行“三同时”制度，严格执行省政府“八个不得”。对规避、干扰甚至阻碍环保审批、监督的行为，要依法予以追究。要严格执行企业准入制，所有新建和改造项目，都要坚持环评，达不到环保标准的不能批准。没有进行环评的项目，必须补办环评手续。三湾工业园的入园项目必须严格进行环评，符合环保要求才能准入。不符合环保要求准入的，要依法追究批准者的责任。

3、启动长安河流域环境综合整治。

市政府要尽快成立长安河流域环境综合整治指挥部，吸纳发改、财政、环保、农办、农业、林业、水利、畜牧、卫生、国土、建设、规划等职能部门参与。*7年内要启动长安河流域环境综合整治行动，对长安阁以下的河段直至黄盖湖进行全面整治，确保长安河干流与支流水源不受污染。

4、确保污水处理厂正常运行。

市政府要从各种渠道和途径解决污水处理中的各种困难，千方百计保证城市污水处理厂的正常运行，杜绝企业污水和城市生活废水直排长安河，为长安河流域综合整治创造前提条件。资金来源可以从污水处理费、企业排污费和财政专项资金三个方面解决。

5、开征企业污水处理费。

6、市政府要从今年起对城区企业按照居民生活污水处理费同等标准开征污水处理费。无论企业生产用水是由自来水公司供应，还是龙源水库直供，或者企业自备水源，都要无条件开征到位。企业污水处理费要全额用于城市污水处理运行。6、加大环保执法力度。

7、要进一步加大执法力度，强化环保监管和环境违法行为的查处，督促企业全面落实环保措施，对祥宇公司等超标排污企业必须限期整改到位。对21家造纸企业，要按上级有关文件进行综合整治，整治不达标的，坚决依法予以关闭。对奥瑞陶瓷的污染问题，要在2个月内治理到位。对造成严重污染的事件，要启动问责程序，严肃处理有关责任人。7、逐步达到企业排污费法定征收标准。要按照省、岳阳市的有关文件要求，逐步取缔“一费制”，力求达到企业排污费法定征收标准。8、健全环保投入机制。

8、要按照省政府的有关文件要求，市财政应逐步加大环保投入，足额拨付环保经费，保证环保部门正常运转的基本经费。要根据工作需要配置监测设备，切实改善工作条件，提高环保技术水平。要加强环保基础设施建设，加快城市污水管网、垃圾中转站和垃圾无害化处理场建设进程。*7年底工业园排污暗涵与城区主管网要对接到位。要建立健全枯水期城市供水应急机制，完善相应配套设施，确保市民饮用水安全。

9、切实加强环保队伍自身建设。

环保工作人员要努力提高政治觉悟、法律意识。工作中要严格依法办事，坚决杜绝环保评估走过场，交钱放行，甚至“放水养鱼”从中谋利的现象。做到有法必依，执法必严，为保护环境尽职尽责。

市人民政府及有关职能部门要认真落实整改，并将审议意见的整改落实情况在*7年11月30日前向十四届人大常委会主任会议作出专题汇报。市人大常委会组成人员和相关工作机构要强化跟踪督办，督促审议意见落实到位。