五五普法学法用法指导意见

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为贯彻落实省委、省政府转发的《省委宣传部、省司法厅关于*-2010年依法治省暨“五五”普法工作规划》精神，突出做好以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员以及广大农民、居民为重点对象的法制宣传教育，现结合我省实际，提出各重点对象学法用法工作的指导意见。

一、指导思想

各重点对象的学法用法工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，坚持理论联系实际，坚持学法用法相结合，使全体公民进一步增强法律意识，提高法律素质，增强法治理念，促进人的全面发展和全社会整体法律素质的提高，为推进依法治省工作进程，构建和谐*营造良好的法治环境。

二、学习内容

根据中央、国务院转发的全国“五五”普法规划以及我省*-2010年依法治省暨“五五”普法规划的任务要求，“五五”期间要深入学习宣传宪法，学习宣传保障经济社会发展的相关法律法规，学习宣传与群众生活密切相关的法律法规，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。

领导干部要重点学习党中央有关树立社会主义法治理念和依法执政、依法行政、公正司法等加强民主法治建设的重要方针政策；重点学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规。

公务员要重点学习加强依法行政和公正执法能力方面的法律法规，提高依法管理和服务社会的水平。要了解法学基本原理和基本知识，重点学习行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政监察和国家赔偿的有关法律法规。

青少年要重点培养爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自我保护意识、遵纪守法意识和权利义务意识等，进行预防未成年人犯罪教育，预防和减少违法犯罪行为。

企业经营管理人员要重点学习与整顿和规范市场经济秩序相关的基本法律制度，重点学习与企业组织、生产经营、内部管理、企业法律风险防范等相关的法律制度。

农民、居民要重点了解与生产生活密切相关的法律法规，学习安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面的法律法规；学习城区房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转等方面的法律法规；学习婚姻家庭、治安管理和刑法等方面的法律法规。

、司法部、全国普法办针对各类普法对象的特点和需求，组织国内著名法学专家学者，分别编写了《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》、《企业法律知识读本》、《青少年法制教育读本》、《农民法律知识读本》和《社区居民法律知识读本》。这六种法律知识读本，推荐为我省“五五”普法期间各类重点对象学习法律知识的基本教材。各地、各部门可根据自身的实际需求组织征订全国“五五”普法读本。同时，省依法治省办公室也将对新颁布的重要法律法规，联合相关部门编写辅助教材。

三、工作安排

为增强规划实施的实效性，将“五五”普法工作任务进行年度分解：

*年，在领导干部中重点学习《物权法》、《台湾同胞投资保护法》和《知识产权法》；在公务员中重点学习《行政许可法》和《公务员法》；在青少年学生中重点学习《未成年人保护法》和《义务教育法》；在企业经营管理人员中重点学习《破产法》和《物权法》；在农民中重点宣传《农产品质量安全法》和《农民专业合作社法》。

*年，在领导干部中重点学习《环境保护法》、《国家赔偿法》和《行政许可法》；在公务员中重点学习《行政处罚法》和《行政诉讼法》；在青少年学生中重点学习《治安管理处罚法》和《刑法》的有关内容；在企业经营管理人员中重点学习《合同法》和《劳动法》；在农民中重点宣传《土地承包法》和我省《农民负担监督管理条例》、《农业生态环境保护条例》。

2009年，在领导干部中重点学习《民族区域自治法》、《信访条例》、《宗教事务条例》和刑法中有关预防职务犯罪和反商业贿赂罪方面的法律法规；在公务员中重点学习《国家赔偿法》和《行政复议法》；在青少年学生中重点学习《预防未成年人犯罪法》和《道路交通安全法》；在企业经营管理人员中重点学习《知识产权法》和《环境保护法》；在农民中重点宣传《农业机械促进法》、《渔业法》和《畜牧法》。

“五五”期间，社区居民要重点学习和了解公民的基本权利和义务、婚姻家庭、未成年人保护、房屋买卖、房屋租赁、物业管理、交通安全、劳动就业与社会保障、民事纠纷和信访等有关方面的法律基本知识。

省直各部门要根据全省2-2010年依法治省暨“五五”普法工作规划的要求，结合部门和行业实际，制定各部门的普法依法治理工作规划和年度普法学习计划，安排好系统内专业法学习。需要在全体公民中宣传普及的专业法律法规，省依法治省工作领导小组办公室将与有关部门联合行文在年度工作要点中做统一部署。

四、工作要求

各级党委组织部门、人事部门、教育行政主管部门、国有资产监督管理部门、农业主管部门分别负责对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作的计划安排、组织实施、督促指导，及时了解掌握各类重点对象的学法用法情况，加强调查研究，不断总结经验，推进各类重点对象学法用法工作的深入开展。各地普法依法治理办公室要切实担负起对辖区内的社区居民的普法学习工作，精心组织，周密安排，确保普法学习内容落到实处。

普法依法治理工作已列入省委省政府目标责任考核的内容，各地各部门要充分认识做好各类重点对象学法用法工作的重要意义，把普法依法治理工作摆上议事日程，纳入各单位各部门的目标管理体系，进一步加强普法依法治理工作的组织领导，加大对普法依法治理工作的投入。

各级普法依法治理领导小组及办事机构要按照“五五”普法规划确定的目标要求和工作进度，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解细化，落实到具体单位，提出完成时限，明确责任要求，抓好贯彻落实。要积极配合人大代表、政协委员的视察、检查活动，通过视察、检查促进普法依法治理工作的深入开展。