移民安置后稳定意见

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为继续妥善做好我市三峡移民安置后稳定工作，确保三峡移民“迁得出，稳得住，逐步能致富”，根据省政府办公厅《转发省发改委关于进一步做好我省三峡移民安置后稳定工作的意见的通知》（粤府办[2006]54号）和《关于进一步加强我省三峡移民管理工作的意见》（粤府办[**]48号）的要求，结合我市实际，提出如下意见：

一、继续加强三峡移民管理工作，努力推进属地化管理

在市委、市政府的统一部署下，各安置镇政府、各有关部门密切配合，落实了一系列工作措施，我市三峡移民工作取得了明显成效，三峡移民思想日趋稳定，生活有所改善，生产逐渐发展，逐步融入当地社会，三峡移民普遍对我市的安置工作感到满意。但是，三峡移民的思想时有波动，安稳致富工作任务仍然十分艰巨。因此，各安置镇政府、有关部门要充分认识三峡移民工作复杂性和长期性，从讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，克服畏难情绪，落实安置政策和各项帮扶措施，把三峡移民工作重点转移到维护三峡移民思想稳定和帮助三峡移民致富上来，通过发展生产，解决移民生产生活中存在的问题，实现三峡移民与当地经济、社会、文化的全面融合。同时，要按照三峡移民属地化管理的要求，将三峡移民生产生活问题纳入当地扶贫、社保、水利、卫生、教育等工作规划统筹解决，把三峡移民纳入村民管理范畴，使管理工作正常化、制度化。

二、继续加强思想教育工作，积极引导三峡移民转变观念

各安置镇政府、各有关部门要帮助少数存在特殊公民观念和等、靠、要思想的三峡移民转变观念。引导和鼓励三峡移民发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，自觉遵守国家法律、法规、尊重安置地方乡规民约，振奋精神，勤劳致富。要充分发挥三峡移民村组长、党员和积极分子的骨干作用，通过过细做好三峡移民思想教育工作，树立典型，转变观念。同时，要抓好三峡移民信访工作，坚持三峡移民干部接访和下访制度，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，加强信息反馈和沟通，发现不稳定因素及时协调处理，防止越级上访、集体上访和群体性事件的发生，维护三峡移民的稳定和安置地的社会稳定。

三、切实采取有效措施，着力帮助三峡移民发展生产

（一）做好三峡移民劳动技能培训工作。各安置镇政府、各有关部门要将三峡移民职业技能培训工作纳入“广东省百万农村青年技能培训工程”，每年制定三峡移民职业技能培训计划，并把农村贫困户劳动力免费职业技能培训扶持政策覆盖到三峡移民，强化职业技能培训，提高三峡移民就业能力。同时，要做到培训与就业紧密结合，针对企业用工需要，提高培训的针对性和转移就业的组织化；实行中短期职业技能培训与长期技工教育相结合，有效解决三峡移民就业问题，并不断提高三峡移民的职业技能。

（二）做好三峡移民农业生产帮扶工作。各安置镇政府和市农业部门要根据三峡移民产业发展需要，以村为单位，分期分批实施农业技能培训，镇农业技术人员要进村入户，实行产前、产中、产后技术推广，技术指导和技术培训。要根据当地的实际情况，因地制宜，确定三峡移民村的产业发展方向和主导产品，主动与农业龙头企业、扶贫龙头企业沟通，引导企业与三峡移民建立产业发展联结机制，帮助解决农产品的销售等问题。要加大三峡移民农田水利设施建设的力度，增加对三峡移民农田水利建设投入，不断提高农田水利设施的防洪排涝标准，改善农业生产条件。

（三）做好困难三峡移民低保和救济工作。各安置镇政府和市民政部门要把特殊困难三峡移民生活救助作为重点来抓，解决特殊困难三峡移民的生活困难。凡家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的三峡移民，可根据《广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》，到户籍所在地申请低保救助，符合低保条件的要及时纳入低保救济。对享受低保救济后，遭遇自然灾害造成损失，生活仍有困难的三峡移民，要给予其他形式的临时救济。要通过建立城乡低保制度与促进就业、失业保险，扶贫工作联动机制，帮助三峡移民就业。

（四）妥善解决三峡移民生产用地被征用后生活和养老保障问题。各安置镇政府、各有关部门要按照省政府《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》（粤府[2003]51号）要求，建立包括被征地三峡移民在内的被征地农民的生活和养老保障制度，积极推动财政投入、集体扶助、个人出资相结合的被征地农民养老保障制度，抓紧建立三峡移民生产用地被征用后的养老保障办法。

（五）妥善解决三峡移民子女读书难问题。各安置镇政府和市教育、财政部门要将三峡移民子女全部纳入实施农村免费义务教育的范畴，使全市三峡移民家庭的适龄少年儿童都能按时入学，按省实施农村免费义务教育的规划，免除三峡移民子女义务教育阶段的书杂费。对三峡移民子女高中教育阶段的学费和杂费，继续按当地学生标准的50%收取。要将三峡移民困难家庭子女列入省财政扶持贫困学生接受中等职业教育的范畴。

（六）妥善解决三峡移民就医难问题。三峡移民按属地原则参加所在地新型农村合作医疗，各安置镇政府应在市、镇补助资金中统筹解决三峡移民医疗问题。对于困难的三峡移民，要帮助其解决参加新型农村合作医疗的自付资金。对患重病、大病的三峡移民，在农村合作医疗补助后仍有困难的，通过医疗救助给予补助。

（七）妥善解决三峡移民生产、生活方面的其他问题。市公安部门要本着便民、利民的原则，在为三峡移民办理业务时提供必要的服务和方便，继续给予办理机动车证照的优惠。同时，要加强三峡移民交通安全的教育和管理，做好三峡移民居住地治安管理工作。市工商部门要继续积极扶持三峡移民发展个体经济，对在三峡移民点从事个体经营的三峡移民，给予下岗职工同等的从事个体经营的收费优惠，优惠期为三年。