创建文明机关安排意见

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机关各科室，法制办、方志办、仲裁委秘书处：

为推进办公室创建文明机关活动深入开展，根据《**年市直创建文明机关（单位）活动安排意见》（邢直发〔**〕4号），结合机关自身实际，提出如下安排意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省、市第七次党代会精神，以迎接十七大召开和学习贯彻十七大精神为主线，以创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关为内容，以开展“增强三力，又快又好”和“服务在市直”活动为载体，以提速工作过程、提高服务质量为目标，大力开展“改革创新年”活动，切实加强素质建设、作风建设、制度建设、队伍建设和廉政建设，努力营造“干事、创业、为民”和“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、强力抓环境”的浓厚氛围，为在建设沿海经济社会发展强省中加快实现“富民、强县、兴市”目标和构建和谐**做出积极的贡献。

二、主要内容

（一）创建学习型机关，在学以致用、提高素质上继续深化

按照学有所获、学以致用的原则，紧密围绕市委、市政府中心工作、重点工作，完善学习制度，建立科学学习体系，提高每个工作人员的素质和能力。

1、加强政治理论学习，切实做好迎接十七大和学习贯彻十七大精神的各项工作。要把政治理论学习摆在首位，采取聘请专家学者辅导、举办研讨班等多种形式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、《文选》和十七大精神，用党的理论创新最新成果统一党员干部的思想和行动，凝聚智慧和力量，促进机关各项工作优质高效地开展。

2、抓好市第七次党代会精神的学习贯彻，促进又好又快发展。围绕贯彻落实市委《关于在建设沿海经济社会发展强省中加快实现“富民、强县、兴市”目标的决定》（邢发［2006］15号），紧密结合办公室工作实际，积极营造学报告、转观念、促工作的浓厚氛围。要结合“建设沿海经济社会发展强省，**怎么办”大讨论，进一步增强“五种意识”（即沿海意识、开放意识、机遇意识、自强意识、新起点意识），为打造**发展新优势献计献策，实现党代会精神与市政府办公室工作的有机结合。

3、建立周末讲座学习制度，促进学习的制度化、经常化。实行每周五机关政治业务学习制度，坚持“四个结合”（集中学与自学、请进来与走出去考察、专题讲课与深入基层搞调研、工作交流与联谊活动），邀请市委、市政府主要部门负责人和专家、教授讲课，重点学习政治理论、时事政治、市场经济、法律法规、党风廉政建设和业务知识等方面内容。每次集中学习实行签到制，年终作为机关科室考核依据。通过开展讲座学习活动，进一步调动大家的学习积极性，改善和丰富知识结构，提高依法行政和现代管理水平，适应改革开放和快速发展形势的需要。

4、加强调查研究，提高工作水平。紧紧围绕实现又好又快发展、“构建和谐**”两大任务和“富民、强县、兴市”目标，按照市委、市政府提出的“六为主、六突破”新思路、新举措，着力在工业突破、开放招商、园区建设、结构调整、新农村建设、城市化、交通基础设施建设等八个方面，深入搞好调查研究，拿出一批精品，为市领导科学决策当好参谋。办公室领导、各业务科室下基层搞调研全年不少于四分之一时间。

（二）创建服务型机关，在行政提速、服务提质上继续深化

把服务作为机关文化的深刻内涵，树立领导就是服务、机关就是服务的理念，围绕服务大局、服务发展，着力解决办公室在服务方面存在的问题，全面提升服务水平。

1、围绕“优化环境、扩大开放”创新服务，抓好落实。树立“人人是**形象、个个是**环境”的观念，细化服务、创新服务、规范服务、做实服务，促进全市服务环境进一步改善；紧紧围绕市委、市政府确定的大事要事和经济社会发展中的突出问题，创新督查工作思路，改进督查办法，采用实地检查、随机抽查、暗访调查以及新闻曝光等办法，抓好协调和督查，使各项工作落到实处。

2、扎实推进“办实事、搞服务、促发展”和“服务在市直”活动。继续深入开展“讲学习、做贡献、添光彩”活动，以“四个一”（我为办公室建设办一件实事、提一条合理化建议、争一项荣誉、写一篇宣传文章）为载体，积极组织机关干部职工为我市经济和社会发展做贡献。开展“志愿者”服务活动和向弱势群体“送温暖、献爱心”活动，访贫问苦、帮困助残，树立良好政府形象。做好办公室联系的**县路罗镇左坡村、白岸乡前坪村的文明生态村帮建和扶贫联系点广宗县梨杭村的对口帮扶工作，继续搞好结对帮扶市医疗器械二厂困难职工活动。积极参加市直每季度最佳高效工作评比，全年力争4件以上工作上榜。深入开展“服务在市直”活动，为全市经济建设提供高效优质快捷服务。

3、改革行政管理流程，提高服务水平。对办公室行政管理流程和工作程序进行分析、设计，按照对口负责的原则，改革创新收文呈办运转流程，减少审批环节，速审速呈，确保公文高效运转。公示工作流程图、服务承诺等，推进行政权力公开透明运行，实行阳光行政。改革管理方式，继续大力推行电子政务，促进现代服务手段的办公应用，提高工作效率。

（三）创建创新型机关，在创新思维、创新实践上继续深化

围绕“运用新思维、探索新路子、实现新跨越”积极开展创新活动，把提高创新能力作为加强干部队伍建设的着力点，积极探索创建创新型机关的新办法，努力实现在内容、形式、方法、手段、机制等方面的创新。

1、增强创新意识。根据市委、市政府提出的“六为主、六突破”新思路、新举措、新要求，紧紧围绕各项工作部署，进一步解放思想，转变观念，树立沿海新意识，创新工作服务理念，提升服务水平，提高大家创新学习、创新工作的积极性，形成崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的良好风尚。

2、明确创新主题。创新工作思路，创新工作理念，以“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、强力抓环境”为主题，结合办公室工作实际和特点，建立和完善规章制度，围绕加强自身建设、转变机关作风、提高行政效能和服务质量进行体制创新和机制创新。一是创新工作理念，通过外出参观、深入基层调研等方式，开拓工作思路，增强工作主动性和自觉性。二是实行干部岗位交流轮换制度，对办公室机关干部定期进行岗位轮换，优化人员结构素质，进一步提高综合素质。三是实行选派干部到基层挂职锻炼制度，选派有培养前途的优秀干部到县（市、区）的乡、镇、办事处进行挂职锻炼，使机关干部了解基层工作实际，换位思考，得到全面培养和锻炼。四是实行选调基层干部到办公室挂职制度，增强了解，加深交流，使机关干部学习和了解县（市、区）办公室同志好的工作思路，好的工作作风，促进办公室的职能转变、作风转变，增强工作活力，使大家拓宽视野，增长才干，活跃思维，激发创造力。围绕解决工作中的热点难点问题，推进工作方法创新，增强办公室工作的针对性和实效性。积极创造条件，创新工作环境，关心同志们的生活和政治进步。

3、巩固创新成果。积极把创新成果用于促进办公室各项工作落实上，加速创新进程。通过召开创新座谈会、研讨会等形式，总结交流经验，培树创新先进典型，学习先进做法，开展争做创新型科室、创新型个人活动，全力打造创新型办公室。

（四）创建廉洁型机关，在依法从政、廉洁自律上继续深化

结合办公室实施的“廉洁自律”工程，以廉政建设为中心，通过强化教育、制度和监督，深入开展党风廉政建设和警示教育，规范廉洁从政行为，建设具有防腐拒变能力的文明机关。

1、加强党风廉政建设和警示教育。通过组织廉政教育课、参观反腐倡廉展览等形式，开展“立党为公、执政为民”主题教育，深入学习贯彻同志在中纪委第七次全会上的重要讲话、市纪委二次全会暨市政府第五次廉政工作会议精神，认真学习贯彻中央“两个《条例》”；利用正反两方面典型深入开展警示教育，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉筑起思想道德和党纪国法两道防线，确保思想不出偏、行为不出轨，进一步增强自身拒腐防变的能力。

2、落实廉政制度。落实党风廉政建设责任制，实行领导干部“一岗双责”，形成完善的党风廉政建设工作机制；认真做好收入申报、礼品登记、个人重大事项报告等项工作，落实中央、省、市委有关廉洁从政规定，做到及时、准确、无差错；结合办公室工作实际，建立完善勤政廉政制度，规范党员干部的从政行为，用制度管人、管事、管钱。

3、强化自律意识。大力发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭办事；坚持领导与领导、领导与科室、科室与科室之间不互请吃喝，到基层调研同城不吃饭，就餐不喝酒；教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高廉政的自觉性，不搞无原则的“一团和气”，不搞庸俗的拉拉扯扯，不打着领导旗号到基层乱报乱要，以实际行动树立办公室良好形象。

（五）创建和谐型机关，在政通人和、运转有序上继续深化

牢固树立市政府办公室工作“一盘棋”的观念，以人为本，讲规矩、守纪律，强化“团队精神”，构建人与人之间和睦相处、科室与科室之间相互配合、人与单位之间相互依存的和谐机关，形成团结协作、政通人和、运转有序、公平公正的良好氛围。

1、进一步强化“纪律是胜利的保证”的思想观念。创建和谐型机关，决不是无原则的一团和气。办公室每个工作人员都要自觉讲规矩、讲纪律、讲秩序，以各项工作的规范有序，保证整体工作的高效运行。继续加强制度建设，使办公室的每一项工作都有章可循，努力实现由靠人管人向靠制度管人转变。

2、领导班子成员之间和谐。坚持民主集中制，充分发扬党内民主，调动方方面面积极性；在干部评先选优、提级晋职上，坚持公正、公开、公平、择优的原则，树立正确的用人导向；实行办公室党组会和务虚会制度，班子成员之间坦诚相见，团结协作，不断统一思想行动，研究改进工作，形成生动活泼、健康和谐的工作局面。

3、机关科室之间和谐。实行工作责任制，对全年工作逐项分解落实，特别是对交叉事务，明确牵头科室，做好组织协调，搞好工作衔接；树立强化全局、大局观念，各科室在职责清楚，分工明确的基础上，团结一致，密切合作，形成围绕中心、分工负责、相互协调、相互配合的工作机制。

4、人与人之间和谐。建立谈心交心制度，主要领导和班子成员、各科科长定期不定期与部署谈心交心，帮思想、教方法、强管理、增感情，进一步营造心齐气顺风气正，和谐默契无杂音的工作氛围；关心机关同志，积极改善机关办公条件，安排好正常休假，组织好健康体检，适当提高待遇，帮助解决实际困难；树立办公室是个大家庭的观念，同事之间志同道合、情同手足、和谐友爱。

三、具体措施

为积极推进办公室创建文明机关活动深入开展，必须采取得力措施，狠抓工作落实。

（一）加强领导，严格责任。办公室要把创建文明机关活动列入重要日程，实行创建目标责任制，办公室党组书记为第一责任人，领导小组组成人员与去年相同，各科（室）科长（主任）为本科（室）创建活动第一责任人。要在总结去年工作的基础上，寻找差距，解决问题，精心组织，认真实施，确保办公室的创建活动取得更大效果。

（二）抓住重点，务求实效。市直创建办公室今年将根据不同部门、不同行业的实际，有针对性地发现、培养一批先进典型，并通过召开现场会、经验交流会等形式，总结推广创建活动的典型经验和做法。为此，办公室要突出重点，抓典型、树标兵，及时总结上报经验，形成学先进、赶先进、争当先进的良好氛围，务求创建活动取得实效。

（三）强化督查，搞好考核评比。办公室对创建活动继续实行定期督查、一季一考核制度，对搞得好的科室通报表彰，差的严肃批评；对在活动中涌现出的典型事例，年度考核时对相关科室加分；在市直以上机关评为典型事例的，直接对相关科室加相应分数。同时，增加不定期考核次数，做到明查与暗访相结合，提高督查考评的质量和效果，促进创建活动向纵深发展。