一会两站规范化建设意见
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为进一步提高全市农村“一会两站”整体工作水平，全面发挥基层维权组织的重要作用，更好地服务于“三农”工作大局，按照省政府办字〔2005〕144号文件要求，结合我市实际，现就农村“一会两站”规范化建设提出如下意见：
一、充分认识加强农村“一会两站”规范化建设的重要性和必要性
一年多的实践证明，“一会两站”在保护农民利益、促进农业发展、维护农村稳定、密切干群关系等方面发挥了积极作用，已经成为一项民心工程，成为全市农村工作的重要组成部分。目前，我市共建有2352个消费者协会分会、4654个消费者投诉站和12315联络站，随着形势的不断发展，基层维权工作任务日益繁重，现行机构、人员、规范化水平与新的工作要求不适应的问题日渐显露，影响了农村“一会两站”整体工作效能的发挥，制约了农村经济的快速、健康发展。因此，各级政府和有关部门要牢固树立科学的发展观，进一步增强大局观念和责任意识，坚持把加强农村“一会两站”规范化建设作为广大党员干部实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的有效载体，作为支持、参与社会主义新农村建设的重要内容，作为党和政府联系群众、关心群众、服务群众的具体行动，始终保持良好的工作状态和精神状态，切实将农村“一会两站”规范化建设摆上重要议事日程，制定具体实施方案，不折不扣地抓出成效。
二、明确农村“一会两站”规范化建设的指导思想和主要内容
全市农村“一会两站”规范化建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为指导，坚持以人为本、服务群众的原则，建立政府领导、工商牵头、部门配合、乡村运作的工作机制，落实基层维权分会、站点必备的人员、场所和办公设备，建立一整套符合我市实际的农村“一会两站”工作规范化制度，打造一支高效、敬业、务实、稳定的基层维权干部队伍，推动新时期基层维权事业全面、协调、健康发展，为加快我市全面建设小康社会步伐、实现农村经济快速发展作出应有贡献。
围绕上述指导思想，农村“一会两站”规范化建设的主要内容和工作要求是：
（一）抓硬件。全市所有“两站”必须在“六个一”（一人、一牌、一证、一室、一簿、一栏）的基础上，逐步增加一部电话、一间调解室。“一会两站”标牌损坏要及时更换，人员变动要及时调配，证件丢失要及时补发，宣传栏内容要经常更新，保证群众咨询投诉举报有门，受理咨询投诉举报有人。
（二）抓机制。以方便群众投诉、提高维权效能、接受社会监督为出发点，全面补充、完善、规范“一会两站”的各项配套制度，进一步明确工作标准、工作职责、工作程序和工作纪律。要健全投诉处理、信息反馈、统计报表、档案管理制度，所有“两站”必须有“五簿两表”（消费者投诉登记簿、咨询接待登记簿、举报登记簿、法律宣传记录簿、转办登记簿和信息统计表、工作流程表），对群众的每一起投诉和举报，建立档案，快速解决；对重大、群体投诉实行及时报告制度，全程跟踪落实，逐步建立科学、规范、高效的工作运行机制。要建立信息统计分析网络和信息披露制度，定期汇总《消费者登记报告表》，利用工商系统微机三级联网的资源优势，紧密结合12315系统，有针对性地录入相关情况和数据，对群众反映集中的案件进行系统分析，及时消费警示和市场预警，从源头上严防伤农、害农、坑农事件的发生。
（三）抓典型。根据“一会两站”工作开展情况和日常考核成绩，按照典型示范、优秀、较好三个标准，将每个分会和“两站”定为典型示范站（分会）、优秀站（分会）和较好站（分会）三个档次。在乡镇（办事处）、企业集中的经济区、中小学校、大型社区、集贸市场、商场和超市所在地的“一会两站”要列入建设重点，尽快建成典型示范分会和站点；年底前，各县（市、区）的典型示范站（分会）比例必须达到10%以上；优秀站必须达到20%以上，较好站（分会）要达到30%以上。通过先进带路，典型引路，全面带动“一会两站”规范化建设，逐步编织覆盖全市、布局合理的农村维权网络。
（四）抓培训。实行分级培训的办法，切实提高培训的质量和针对性。消协分会会长和业务骨干由市“一会两站”工作领导机构负责培训，一年组织培训不少于一次；农村“两站”站长和业务骨干由县（市、区）“一会两站”工作领导机构负责培训，一年至少组织两次培训。通过采取集中授课、巡回辅导、专题讲座、经验交流、案例分析、以会代训等多种形式，提高“一会两站”工作人员受理解决投诉的能力和水平，使他们学深、学精、学透《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规中有关经营者的义务、消费者的权利、产品质量责任和重要商品的“三包”规定，了解食品、种子、化肥、农药等主要商品的相关知识，掌握必要的受理投诉、进行举报的方法和技巧。
（五）抓宣传。各县（市、区）政府和有关职能部门要制订宣传计划，充分利用电视、报刊、网络等媒体，特别是利用农村庙会、农村广播、文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传“一会两站”，使社会各界和农村群众加深对“一会两站”职责职权、工作方式的了解，进一步赢得理解、配合和支持。同时，要做好交通要道、乡镇和农村街道墙体标语的宣传。各县（市、区）政府要将任务落实到乡、到村、到人，4月底前，每个乡镇（办事处）、行政村和主要交通干道的醒目位置必须要粉刷1-2条“一会两站”的宣传标语，进一步营造维权氛围和工作氛围。
三、切实强化农村“一会两站”规范化建设的保障措施
（一）强化组织领导保障机制。市政府成立全市农村“一会两站”规范化建设领导小组，副市长张砚平任组长，市政府副秘书长祖英华任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市工商局，市工商局局长宋维杰担任办公室主任，市农业局、食品药品监督管理局、质量技术监督局、供销社、司法局、公安局等相关单位主要负责同志为成员。各县（市、区）政府也要成立相应领导小组，具体负责农村“一会两站”规范化建设工作的组织与落实。要将“一会两站”规范化建设工作纳入政府工作议程和农村工作体系，与文明生态村建设、农村党建和农村治安环境治理同研究、同部署、同落实。各级工商行政管理部门要在当地政府的领导下，加强对农村“一会两站”规范化建设工作的督导检查和日常管理，定期召开联席会议，认真分析情况，及时总结汇报，提出改进建议，协助政府抓好“一会两站”工作。各级相关职能部门要从全市发展的大局出发，立足部门职能，抓好职责范围内的工作落实，积极主动地配合政府和牵头单位开展工作，为完成农村“一会两站”规范化建设任务贡献力量。
（二）强化经费投入保障机制。各县（市、区）政府要从经费和人力保障方面给予“一会两站”工作大力支持。各级工商行政管理部门要把“一会两站”人员的宣传培训、工作奖励资金等作为专项支出列入部门预算。
（三）强化监督考核保障机制。从今年开始，要对各县（市、区）农村“一会两站”规范化建设进行检查评比和综合考核。7月底前，由市工商局牵头组织对各地进行督导检查，检查结果记录在案；年底前，由市农村“一会两站”规范化建设领导小组统一组织进行全面考核，综合两次检查成绩，进行整体考评，对工作开展得好、成绩突出的单位和个人要通报表彰，总结推广其先进经验，对工作后进的单位和个人要责令改进，并进行通报批评。
