双百日安全无重大事故意见
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各县(市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市直有关单位，驻市省部属企业：
为有效遏制重特大事故的发生，确保实现“安全生产落实年”的目标，9月份，市委、市政府分别召开常委会、常务会专门听取安全生产工作汇报，对第四季度及今后一段时期的安全生产工作进行了全面部署。市政府研究决定从**年10月上旬至**年5月底，利用200余天的时间，在全市开展“双百日安全无重大事故活动”，为此，特制定以下实施意见，请认真抓好落实。
一、指导思想
坚持“标本兼治，综合治理”的方针，广泛发动，全民动员，运用各种行之有效的强有力措施，确保全市不发生重特大安全生产事故，确保全市安全生产落实年的各项任务圆满完成，实现全市安全生产形势的稳定持续好转。
二、活动内容
“双百日安全无重大事故活动”重点要开展好“八项活动”，做到“十个到位”。
（一）八项活动
1、召开一次全市高规格、大规模的安全生产工作会议，分析形势，统一思想，再造声势，对双百日安全生产无重大事故活动和双百日法人代表承诺行动进行广泛动员。
2、组织开展“双百日法人代表承诺行动”，在全市重大危险源企业和相关行业企业中，由法人代表签订承诺书，全面落实生产经营单位的主体责任。
3、组织开展一次安全生产大排查活动，从10月上旬至年底进行安全生产大排查，采取自查、互查、抽查、专家会诊等多种形式，彻底排查整改存在的重大事故隐患。
4、组织一次重大事故隐患治理督察访活动，推动全市所有行业和企业落实好事故隐患登记和挂牌督办制度，年底前力争达到100%。
5、组织开展一次大型安全生产执法培训活动，对全市安监系统执法人员进行业务培训，学习安全生产法律法规和执法程序，提高公正执法、严肃执法、服务执法、廉洁执法的水平。年底前，全市评出安全生产“十大较真人物”。
6、组织开展一次矿山大型应急救援演练活动，检验救援队伍的实战能力。
7、组织开展一次以矿山科技兴安和安全质量标准化建设为主题的大型观摩活动，引导企业加大安全投入，提高企业的安全管理水平和装备水平，增加安全生产科技含量。年底前，在全市评出“双十家样板矿山企业”。
8、组织开展煤矿、地下开采非煤矿山、烟花爆竹生产企业春节后复工验收工作，制定验收程序和标准，认真组织验收，确保安全恢复生产。
（二）十个到位
一是关闭整合工作要到位。年底前，县市区政府依法关闭6个煤矿、9对矿井，188家地下开采和67家露天开采非煤矿山，6家危险化学品生产企业和60家经营单位，确保及早关闭到位。同时，要加大整合工作力度，加快工作进度，确保实现市政府确定的整合目标。
二是重大隐患的整改要落实到位。隐患整改要明确责任人、整改措施、整改时限。整改期间必须停工停产，对当前不能彻底解决的隐患和问题，相关企业不能作业，并要做好监控工作。对于可能造成严重后果的隐患，强制企业关闭。要重点加强矿山行业的隐患整改，特别对**县、隆尧县的石膏矿塌陷区、临城花山矿区、内邱岭头矿区和沙河市王窑矿区存在的问题强化督导。
三是对国有大矿的安全监管工作要到位。煤矿安全管理部门要制定加强国有重点煤矿和市属煤矿安全监管的具体意见，拿出具体检查方案，加强监督检查，确保大矿安全形势的稳定。
四是应急救援队伍建设要到位。投资350万元，重新组建我市矿山安全生产应急救援救护中队，下设3个小队，力争在10月底以前完成救护队资质认证。
五是专家组建设要到位。组建起全市安全生产专家组，涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业，在安全论证、隐患分析治理、安全规划、“三同时”审查验收等方面发挥作用。
六是安委会办公室职能发挥要到位。发挥安委会办公室综合指导协调的作用，加强调度督查。按照规定，提请市安委会研究安全生产重大问题。建立安委会办公室定期议事制度，每月召开一次协调调度会，协调督导全市安全生产工作进展情况。
七是安全生产考核要到位。市安委会办公室进一步修改对县市区政府、市有关部门的考核细则，与**年安全生产落实年工作要点结合起来，考核要突出责任，强调落实，严肃细致，公正客观。
八是风险抵押金收缴要到位。研究出台我市风险抵押金收缴的实施意见，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以外的其他行业，也要按照规定进行全面收缴和管理，年底前收缴到位。
九是规范执法程序要落实到位。研究制定规范安监执法程序制度和重大安全生产违法案件审理制度，按照规定，严格执法程序，规范执法行为，切实做到廉洁执法、公正执法。
十是信息反馈要到位。加强信息的采集和上报工作，保证每星期不少于3篇上报信息，重点时期每日一报，为领导决策提供依据。
各县市区、市有关部门和企业要把活动的总体要求与各自实际情况结合起来，把“八项活动、十个到位”进一步深化、细化，突出重点工作，谋划新思路，采取新措施，在解决实际问题、完成各项安全生产任务上下功夫、求实效。
三、组织要求
（一）健全组织，加强领导。成立以主要负责人为组长的领导小组，加强对活动的部署、调度、协调、督查工作。同时要制定好完善的活动方案，方案尽可能细化，要明确时间、具体的企业名称，对各项工作实行倒计时工作法和责任制，确保时间、进度、任务同步进行。
（二）广泛发动，全民动员。各级各部门要充分认识此次活动的深远意义，广泛宣传，用多种方式进行大动员，特别是新闻媒体在活动开展期间要进行集中报道，一方面宣传我市集中整治取得的成果，正确认识全市的安全生产形势，另一方面对国家法律、法规置若罔闻，对职工群众生命漠不关心，对经济利益盲目追求的单位和责任人员予以曝光。
（三）严格执法，强化监管。在活动开展过程中，各县市区政府，市有关部门要始终把行政执法作为主要手段，对存在的问题予以严肃处理，下达相应的法律文书，对严重违法行为要重罚。同时也要建立执法责任追究制，对不执法、执法不严、乱执法等过错行为要严肃追究责任。
（四）注重沟通，加强指导。各级各部门各单位在活动开展过程中，要及时上报活动开展情况和成果，由市安监部门汇总编辑上报省、市领导，便于领导了解情况，正确决策。
（五）突出重点，抓好结合。各级各部门要结合各自情况划分工作阶段，把“八项活动、十个到位”逐一分解，每一个阶段突出几项重点工作，工作的开展要注重与省确定的“双百日承诺”行动的各项要求结合起来，本着“精、细、严、实”的精神，把这次活动抓好。
（六）强化责任，严格考核。各级各部门在活动开展过程中，要担负起应尽的职责并及时完成上级交办的各项任务。活动开展过程中，市安委会办公室将对各级政府、有关部门开展活动情况进行督导，并将督查情况作为年终考核的参考依据。
