精神切实转变作风意见

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党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（以下简称《决定》），是在新形势下指导党的作风建设的纲领性文献。近几个月来，按照部党组的部署和要求，部系统各单位认真学习贯彻《决定》精神，经过“认真研读、把握精髓，深入思考、查找差距，切实整改、建章立制，研讨交流、总结提高”四个阶段，收到了良好的效果。

学习贯彻《决定》精神，既是一项紧迫任务，也是一项长期工作，各单位要坚持解放思想、实事求是的思想路线，按照“八个坚持、八个反对”的基本要求，采取扎扎实实的措施，把贯彻落实《决定》精神引向深入，使我部的作风有新的明显进步，以与时俱进的思想品质，求真务实的工作作风，开拓创新的精神风貌，做好新时期的农业和农村经济工作。

一、精简各类会议，加强会议管理

（一）无明确目的、无实质内容、无经费来源的会议坚决不开，能压缩的会议尽量压缩，能合并召开的会议坚决合并，能以电话、文件、网络等方式解决问题的不召开会议。严格控制举行各类纪念会、研讨会、座谈会、表彰会、新闻会、展览会、洽谈会以及剪彩、庆典等活动。原则上不以部名义与地方政府共同举办博览会、研讨会等活动。部领导原则上不接受地方性会议的邀请与会。

（二）除每年一次的全国农业工作会议外，一般不再以部名义召开要求各省（区、市）农口厅局主要负责同志参加的全国性会议。部机关各司局每年以部名义、司局名义召开的工作会议和业务会议不超过2个。禁止部属事业单位和部管社会团体以部名义开会。

（三）确有必要召开的会议，要严格履行报批程序，经部常务会议审定后列入计划。不经批准擅自召开会议的，要追究主办单位主要负责人的责任。经审批同意召开的会议，要充分准备，精心组织，解决问题，提高质量。认真执行财经纪律和廉政规定，不得组织与会议无关的活动，不得赠送礼品，不得到中央明令禁止的地方开会。

（四）以部名义召开的全国性工作会议，会期不超过3天，与会人员不超过*人。各单位召开的其它会议，会期不超过2天，与会人员不超过150人。以部名义召开会议或举办活动，如确需邀请党中央、国务院领导同志出席、题词、发贺信或接见会议代表要严格按规定程序报批，机关司局、直属单位和部管社团组织不得直接发出邀请。除具有行业指导职能的司局召开的全国性工作会议和业务会议外，部领导一般不出席各单位召开的其它会议，也不为会议题词、发贺信。

二、压缩文件数量，提高公文质量

（五）能通过电话、电报、便函等方式处理的事项不发文件，发办公厅文件能解决的不发农业部文件，能通过会商、会签方式处理的不联合发文，能通过《农业部信息》反映的不正式行文，能在计算机网络上通知的不发纸质文件。

（六）除部领导在全国农业工作会议上的讲话以正式文件印发外，下发各省（区、市）农口厅局的其他讲话原则上通过《农业情况交流》印发。

（七）部机关所办简报由28种压缩到17种。除《农业部信息》、《农民负担监督管理》、《重要草原火灾摘报》外，其它简报均不得报送上级领导机关。确有重要情况需要上报的，通过《农业部信息》报送。新办简报必须报经部常务会议批准。

（八）所有文件和简报，都要力求做到主题鲜明，重点突出，内容准确，言简意赅。提倡发短文，讲短话，力戒套话、空话。上报文件一般不超过3000字。加强公文知识培训，严格公文审核制度，切实提高公文质量。

三、适应新的要求，积极转变职能

（九）在前一段开展以职能转变为主要内容的“三转变”工作的基础上，对已明确委托给事业单位的职能和取消的职能要抓紧落实。强化农业转基因生物安全、农产品质量安全、农产品加工等新增职能。

（十）推进行政审批制度改革，在全面清理、认真审核的基础上，报国务院批准取消一批行政审批项目，并向社会公布。对仍需保留的行政审批项目，要制定审批规范，严格审批程序，减少审批环节，提高审批效率，加强监督管理，建立公开、透明、有效的监督机制。

（十一）按照发展社会主义市场经济和应对WTO的要求，认真思考和深入研究我部的职能定位，着重在加强宏观调控和管理、制定市场规则、优化市场环境、保护公平竞争等方面下功夫。

四、大兴调查研究之风，切实改进工作作风

（十二）大力开展调查研究，为宏观决策提供依据，帮助农民解决实际问题。部领导每年至少要安排1个月的时间，司局级干部每年安排一个半月以上的时间，深入基层调查研究。司局级干部每年要撰写1～2篇有情况、有分析、有见解的调研报告。部里设调研成果奖，并列入年度考核，鼓励机关干部深入实际研究问题。

（十三）对农业和农村经济发展中带有全局性、战略性、关键性的问题，每年要列出一些专题，由分管部领导牵头，组织有关司局进行研究，力求把问题分析深透，提出切合实际、操作性强的对策，以增强指导农业和农村经济工作的针对性、实效性。

（十四）调查研究要深入实际，真正沉下去，贴近农民群众，体察民情民意，解决具体问题，真心实意为群众排忧解难，为发展农业和农村经济献计献策。在调查研究的过程中，要轻车简从，食宿节俭，尽量减轻地方负担。

（十五）各级干部都要带着对农民的深厚感情开展工作，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。部里每年都要明确提出为机关、为基层、为农民办若干件实事，年初承诺，年底检查，确保兑现。

（十六）完善部领导接待日制度，直接听取群众的意见和建议。坚持部领导联系县制度，深入基层面对面了解情况，解剖典型，总结经验，指导工作。

（十七）按照“管行业要管行风”的原则，积极推进农业部门的行风建设，参与地方组织的行风评议。以优质服务为核心，开展依法行政、文明执法和创建文明窗口、文明单位等活动。

五、加强领导班子和机关党的建设，提高干部队伍素质

（十八）加强政治理论学习，坚持和发扬马克思主义学风。当前，要重点学习同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，用“三个代表”重要思想统领农业和农村经济工作全局。坚持和完善部、司两级党员领导干部中心组学习制度，建立学习考核档案。

（十九）积极推动“标准党支部”创建活动，探索目标管理、量化考核、科学评价、注重实效的创建推动机制。以改革创新的精神，研究机关党建工作中的新情况，及时解决新问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和解决自身问题的能力。

（二十）各单位领导班子和领导干部，要努力实践“三个代表”重要思想，提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，牢固树立立党为公、执政为民的思想。严格执行民主集中制，坚持民主决策、科学决策。增强“两手抓”意识，提高“两手抓”能力。

（二十一）严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，继续推进司局级干部竞争上岗、任职公示和试用期制等改革，进一步完善具体办法。加强处级干部轮岗交流，特别是对司局级后备干部要加大轮岗交流力度，增强干部队伍活力。继续组派干部援藏援疆、支持西部开发，到贫困地区和基层挂职锻炼。

（二十二）采取多种形式和办法，加强对干部的教育培训。重点办好WTO知识培训班、司局级党政“一把手”专题研究班、中青年干部外语培训班、处级干部任职培训班、初任公务员培训班等。逐步建立干部教育培训的评估、考核制度和培训结果的使用机制。

六、加强反腐倡廉工作，推进党风廉政建设

（二十三）加强反腐倡廉先进典型和艰苦奋斗优良传统的宣传，运用典型案例开展警示教育，提高党员领导干部的反腐败意识，增强群众的反腐败信心。

（二十四）坚决执行中央纪委关于领导干部廉洁从政的各项规定。加强对党员干部执行《廉政准则》等廉洁自律规定的监督检查，对违纪政纪的要严肃查处。把自我监督、党内监督、群众监督、纪检监察部门监督和舆论监督结合起来，建立健全有效的监督机制。

（二十五）认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一把手”负总责，严格责任追究。领导干部在党风廉政建设中要起表率作用，要求其他同志做到的，自己首先要做到。领导干部要从自己做起，从本单位抓起，抓党风，促政风，带民风。

七、健全完善规章制度，严格贯彻执行制度

（二十六）根据新形势新任务的要求，建立健全和完善配套党内教育、管理、监督以及业务工作的相关制度，推进制度化、规范化建设。要把加强对制度贯彻执行情况的检查作为一项经常性工作，确保各项制度落到实处。

（二十七）领导干部要以身作则，带头遵守制度，按照制度办事，组织干部职工认真学习和贯彻制度，提高执行制度的自觉性，维护制度的严肃性。

各单位要按照以上意见，结合在作风建设方面存在的问题，制定具体的整改措施。