开发区和谐建设

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**经济技术开发区是1986年经国务院批准成立的国家开发区，经过十年多的发展、壮大，截止到20**年底，区内共有企业95家，其中正常运转企业92家。这些企业中，有外商独资企业、中外合资企业，也有股份制企业、民营企业。为进一步推进开发区文明和谐建设，逐步形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作新格局，在巩固发展先进性教育活动成果的基础上，经**联合发展有限公司党委精心组织，并报市建设交通工作党委批准,去年10月，组建成立了**经济技术开发区管理办党工委，从而结束了**联合发展有限公司党委与区内外商独资企业、中方投资方在外地的合资企业党组织长达15年的“暂时挂靠”和“代管”关系，掀开了开发区党建工作新的一页。

如何推进非公企业党的组织、工作覆盖，是摆在开发区管理办党工委面前的一个重要课题。一次次探索，一次次实践，党工委深深认识到，加强和改进非公企业党的建设，离不开党的形象和党组织在企业中的法定地位，离不开作为从事党务工作者的热情和智慧。党工委多次调查研究，了解情况，掌握所辖企业开展党建工作的瓶颈问题和制约因素。针对非公企业党建工作中存在的党组织在企业中地位不高、党组织战斗力参差不齐、党组织和党员动态变化大等实际情况，党工委根据市委提出的加强规模以上非公企业党建工作的要求，把握特殊性、坚持针对性、务求实效性，以进一步扩大非公企业党建工作覆盖面，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，推进以党群组织为互动的联建工程、以支部书记为核心的班子工程、以党员队伍为主体的教育工程、以先进人物为代表的示范工程等“四项工程”，健全发挥党员队伍管理功能、党群联建组织功能、党员学习教育功能等“三项功能”，加大了推进新经济组织党的建设工作力度，努力构建企业党建服务框架，服务党员群众，维护稳定大局，促进和谐开发区建设。

深人社区，坚持定期走访企业。党政领导走访企业，在服务企业、增强感情的同时，通过循序渐进的方式，逐步消除外企经营者对建立党群组织和开展党群建设的不理解或不支持，努力为建立和开展党建工作创造更多的“话语权”。如有一次召开企业党建工作交流会，党工委邀请一外资企业的支部书记做交流发言，但她不肯，原因是工作时间无法外出参加活动，如果必须参加，只能交调休单，得知她作为外资一般管理人员从事党务工作的诸多“不便”后，党工委便及时走访了该企业，经与外方经理沟通后，不久企业就相应调整了她所在部门的工作。

明确途径，健全联络员工作网。在先进性教育活动中，**联合发展有限公司党委为指导新经济组织党组织有序开展集中教育活动，相继建立4个指导联络组。教育活动结束后，党工委遂把这一组织形式给保留了下来，并将联络组改为指导联络员，分别由党群部的四位同志各司其责，其主要职责是：以精细化、全程化和靠前化的工作，履行督促、检查、指导、服务职能，同时，围绕“分类指导、联系沟通、典型宣传、当好参谋”四个方面，指导、帮助新经济组织党组织结合实际，开展业余、小型、务实、高效的党建活动。

形成抓手，完善党工组织联建。结合外资企业实际，坚持以“党建带群建，群建促党建”，探索实践党群组织双向互补的工作模式，开展党群联建工作：一是运用《工会法》等法规资源，为党务工作者提供法律保障，确保党务干部自身权益受到法律保护：二是对无党员或尚未建立党组织的企业，先建工会，通过对非党工会干部列入积极分子队伍培养，为建立党组织创造条件。据统计，2007年发展了1名工会主席入党、另1名工会主席已完成积极分子培训工作；三是实行外企党工组织负责人一人兼，在开发区规模以上非公企业中，有11个企业的党群组织主要负责人实现了“一肩挑”。

疏通渠道，开展积极分子培训。积极分子参加集中教育培训，大约需要一周的时间，这对开发区外资企业现存的入党积极分子流动分散、难以集中的状况，无疑影响了积极分子培训发展工作。针对这一难点，党工委本着积极探索实践的工作态度，在与市建设交通党校反复求证的基础上，于20**年下半年，建立了由市建设交通党校授权，管理办党工委付诸实施的培训方案，即在市建设交通党校的指导下，由党工委组织开展对积极分子的集中培训工作，及此，辟通了区内外企入党积极分子的培训渠道。截止目前，共完成了二期计16名积极分子的培训工作。

奠定基础，建立经费拨款制度。针对外企党组织缺乏党建工作经费的问题，党工委及时抓住开发区税收属地的机遇，落实了20万元的基层党建活动经费，按党员人均200元标准下发，年度核算金额实行帐务单列，由党工委党群部统一管理，这一历史性突破，较好地解决了规模以上非公企业党建经费的来源问题。同时，职能部门相应地制定了《党建经费使用管理办法》、《党费收缴管理办法》等制度，规范经费的运作。

**经济技术开发区管理办党工委成立不到一年时间来，在推进企业发展、维护园区稳定、建设和谐企业方面发挥了重要作用。当前，党工委紧紧围绕上级党组织提出的对规模以上非公企业90%的党组织覆盖率和新经济组织85%的工会组建率要求，不断完善部门联手、社区联合、上下联动的工作格局，积极推进开发区新经济组织党的建设