促进海岛社会和谐意见

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**省舟山市是我国唯一以群岛建市的地级市，由1390个岛屿组成。从20**年5月开始，我市结合保持共产党员先进性教育活动，探索建立了以“党群联心、共促和谐”为主题的党员联系和服务群众制度，全市共有1.69万名渔村农村党员联系了19.1万户、52万名群众，基本实现双向全覆盖。通过党员联户、党群联心、组织联动，把党和政府的声音准确传递下去，把群众的困难和问题反映上来，从而在党和群众之间架起了连心桥，促进了我市社会和谐与科学发展。

实践

确定联系服务规模，明确联系服务职责。一般以渔村农村党员所在的居住地、自然村相近为主，根据党员的能力素质、无职党员设岗定职、所在地群众人数、居住地集散程度等情况，每名党员联系10到20户群众，并在一定范围内适当进行双向选择。党员联系和服务群众的主要职责是：宣传党的路线、方针、政策，走访了解群众思想、生产、生活等方面情况，带头致富并帮助带领群众共同致富，及时向党组织反映群众的意见和要求，组织引导群众向党组织靠拢，做好入党积极分子培养教育工作，关心帮助困难群众，完成党组织布置的其它任务。

建立联系服务机制，确保联系服务实效。一是建立工作推进机制。每名党员向所联系的群众发放联系卡，走访了解他们的生产生活和思想情况；各党小组、党支部每月定期汇总分析社情民意和群众的意见建议，研究提出对策措施并抓好落实。二是建立工作考核机制。制定量化考核体系，由村党组织定期对党员开展联系和服务群众工作情况进行考核，并作为民主评议党员、党员争先创优的重要依据。市、县（区）、乡镇（街道）对下级党组织工作开展情况进行考核，评选表彰党员联系和服务群众工作先进集体及优秀联户党员。三是建立工作保障机制。落实专门人员组织党员联系和服务群众工作，每年安排500万以上专项资金作为开展工作和考核奖励的经费。

拓展联系服务内容，提高联系服务能力。巩固深化以“帮民富民”为主要内容的渔、农村党员联系和服务群众活动，组织开展以“便民利民”、“助民惠民”、“亲民爱民”为主要内容的城市社区、机关企事业单位、党员领导干部联系和服务群众活动。实行组团式服务，组织引导入党积极分子、妇女骨干和共青团员与党员一起联系服务群众，提高整体服务能力；去年开始又探索实行网格化管理，组团对象中增加一名乡镇机关干部、一名教师、一名医生，整合各类组织资源，做到寓管理于服务之中。开展主题化服务，根据党委、政府的中心工作和群众实际需要，确定联系服务主题，逐级分解到每个联户党员，提高联系服务的针对性和有效性。

成效

发挥了基层党员主体作用，提升了党员在群众中的形象。开展党员联系和服务群众工作，增强了党员的荣誉感和责任感，明确了每一名党员的职责任务，提高了他们为群众服务的积极性主动性。广大党员根据党组织的要求和自身的实际，积极联系和服务群众，主动发挥好党的方针政策的宣传员、先进文化的传播员、社情民意的信息员、访贫帮困的服务员、党员培养的联络员、邻里纠纷的调解员、维护稳定的安全员、双带致富的指导员和完成急难险重任务的战斗员等作用，群众有心里话对党员说、遇到急事难事有党员帮、创业致富有党员带，提升了党员在群众中的形象，扩大了党的工作的覆盖面。

疏通了群众利益诉求渠道，促进了海岛和谐社会建设。开展党员联系和服务群众工作，党员倾听民声、反映民意、集中民智，构建党群互动平台，开辟了群众工作新路子，群众最关心、最迫切的问题得以迅速反馈给各级党组织和党政机关，使一大批基层存在的难点热点问题及时得到解决，党群关系不断改善，有力促进了海岛和谐社会建设。

健全了基层党组织工作网络，增强了党组织的凝聚力和战斗力。开展党员联系和服务群众工作，以乡镇（街道）党委、行政村党支部、自然村党小组和渔村农村党员四个层级为框架，建立纵向到底、横向到边、层级清晰、全面覆盖的网络体系。通过党员的联系沟通和宣传教育，党的主张和先进文化及时传播到群众中，党和政府的各项工作迅速部署下去并落到实处，提高了基层工作的主动性、针对性，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。

创新了基层民主建设载体，推进了党内民主建设。开展党员联系和服务群众工作，一方面，由党组织定期向基层党员传达上级的决策部署，了解关心基层党员的思想、工作和生活情况，定期召开联系会议，广泛收集听取基层党员群众的意见建议；另一方面，党员可以参与党小组、党支部安排的工作，根据群众需要及时提出合理化建议，并监督党务、村务工作的开展。这种双向互动，使党员主体意识得到进一步增强、主体地位得到进一步尊重、主体作用得到进一步发挥。

感悟

基层党建工作必须以科学发展观为指导，坚持以人为本理念。我市着眼于增进党与人民群众的感情，改进基层党组织和党员为人民服务的方式；着眼于解决人民群众生产生活中的实际问题，使全市人民共享改革开放的成果；着眼于疏通人民群众利益诉求的渠道，进一步促进渔、农村社会和谐，探索建立了党员联系和服务群众制度。这是坚持以人为本理念，深入贯彻落实科学发展观的生动实践。正是因为坚持了正确方向，抓住了根本问题，才使党员联系和服务群众工作成为我市近年来基层党组织最接受、党员参与积极性最高、群众最欢迎的党建工作载体之一。

基层党建工作必须以加强党的先进性建设为目标，充分发挥广大党员的主体作用。我们致力于进一步落实党员的主体地位、扎实推进党内民主建设，致力于进一步强化党员的主体意识、充分调动广大党员的积极性主动性，致力于进一步发挥党员的主体作用、努力提高基层党组织的凝聚力战斗力，创造性地建立了党员联系和服务群众制度，这是新形势下加强党员教育管理、落实中央关于保持共产党员先进性长效机制的积极探索。正是因为找到了发挥党员作用这个基本着力点，抓住了基层党建工作的关键，才使党员联系和服务群众工作在短短的三年时间里取得明显的成效。

基层党建工作必须以改革创新为动力，不断继承和发扬党的优良传统。我市探索建立的党员联系和服务群众制度，一方面，继承了我党全心全意为人民服务和密切联系群众的优良传统与作风，对加强党与群众的联系，党和政府为基层群众服务的基本要求、主要方式、经验做法等及时进行总结提炼，使党的优良传统和作风得以坚持与发展；另一方面，根据时代的新要求，以改革创新精神深化了联系和服务群众工作，强化了基层党组织的服务职能，明确了党员的职责权利，并在工作实践中不断完善联系和服务机制、拓展联系和服务内容、创新联系和服务方式、提高联系和服务能力、增强联系和服务实效。正是因为坚持了继承与创新的有机结合，才使党员联系和服务群众工作常抓不懈、常抓常新、成效显著，成为我市基层党建工作的一个亮点。