镇长竞选意见
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各县（区）委：
为进一步深化干部人事制度改革，不断推进基层民主政治建设进程，切实加强乡镇领导干部队伍建设，经市委同意，决定在全市开展公推竞选乡镇党委书记、乡镇长（以下简称"公推竞选"）工作。现提出如下实施意见。
一、指导思想
公推竞选工作要以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻《宪法》、《地方组织法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、群众公认、竞争择优原则，以扩大民主、落实群众"四权"为工作取向，以创新机制、综合运用干部人事制度改革成果为工作内涵，以树立导向、选拔一批优秀年轻干部为工作目标，不断推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化，激发基层干部队伍的整体活力，为我市实现渔农村跨越式发展和提前基本实现现代化提供坚强的组织保证。
二、竞选职位
全市共推出8个职位进行公推竞选，各县区分别推出1个乡镇党委书记、1个乡镇长职位。
三、资格条件
参加竞选人员应具有大学专科以上学历；现任副科级以上领导职务；竞选乡镇党委书记人员年龄在40周岁以下，系中共正式党员，竞选乡镇长人员年龄在38周岁以下；身体健康；符合《干部任用条例》规定的党政领导干部选拔任用的基本条件。
四、实施范围
公推竞选工作在全市范围以县区为单位实施，每个县区负责对所辖职位的公推竞选工作。县区属单位人员原则上只能参加本县区的公推竞选，不参加其它县区的公推竞选；市属单位人员可任选一个县区参加公推竞选。
五、基本程序
公推竞选工作主要有公推和竞选两个主要程序，分步组织实施。具体要把握好以下几个环节：
（一）人选确定
1、公开推荐。主要实行三轮民主推荐。第一轮采取个人自荐、组织推荐、代表推荐、群众推荐等办法，由县区委组织部对推荐上来人员进行资格审查；第二轮对经资格审查符合条件的人员，在县区属乡科级领导干部中民主推荐；第三轮在县区四套领导班子成员中民主推荐，逐轮选优，推荐出竞选人选。
2、县区全委会差额票决。在公开推荐的基础上，由县区组织部门考察择优确定初步建议人选，每个职位候选人一般掌握在6人左右，经县区委常委会讨论通过后，递交县区委全委会以无记名投票表决，按得票数多少差额确定各3名候选人初步人选。
3、公示。对县区委全委会确定的初步人选进行公示。公示无问题或无特殊情况的，进入下一个环节；如发现有问题或有特殊情况的，按全委会得票数依次递补。
4、驻点调研。初步人选到竞选乡镇进行蹲点调研，撰写调研报告，由有关人员组成的评委会评审并赋分。
5、演说答辩和民意测验。召开大会，规定时间由初步人选依次上台进行演说，然后再回答评委提出的有关问题，由评委当场评分。再进行民意测验，由与会的人员对初步人选进行满意度打分。
6、确定预备人选。根据竞选人撰写的调研报告、演说答辩、民意测验得分，按3:3:4比例统计总分，择优确定2名人员为候选人预备人选。
（二）选举
将预备人选分别提交乡镇党代会、乡镇人代会选举，乡镇党代会采取差额直选办法，选举产生乡镇党委书记，报县区委批准。乡镇人代会采用先预选，再等额选举办法，选举产生乡镇长，并报县区委备案。
（三）签订责任书
竞选结束后，由县区委、县区政府与当选人分别签订任期工作目标责任书。目标责任制实行情况，每年进行一次公开评议考核，对工作实绩与任期目标差距较大的，予以责令辞职或本人自愿辞职。同时，对竞选上来的干部上任半年后进行一次初任考核，考核合格的，继续任期，并享受该班子人选的提名权、建议权；如考核不合格，不适宜继续担任的，按有关规定和法定程序予以免职。
六、几点要求
（一）切实加强领导。公推竞选是干部选拔任用机制改革的一次新探索和新尝试，各县区要建立领导小组，切实加强对公推竞选工作领导。从确定职位、制定方案、组织自荐、公开推荐、驻点调研、演说答辩、选举等各个环节，领导小组要给予密切关注、认真指导。县区委在确定职位时要认真分析筛选，以提高竞选的竞争力，同时要采取措施，确保原职位人员顺利平稳过渡。县区委组织部要向竞选职位乡镇派驻工作组，周密策划，精心安排，慎重操作，全程跟踪。
（二）严格依法办事。乡镇党政领导干部选举是一项政治性、法律性、程序性很强的工作，每一个阶段特别是选举阶段要严格遵循《党章》、《宪法》、《地方组织法》等法律法规，严格按实施细则规定的原则和程序进行，做到方案公开、标准公开、程序公开、过程公开、结果公开，全程阳光操作，并邀请纪委、人大代表、党员代表、群众全程参与监督，坚决制止贿选等非组织行为发生，一经发现，严肃查处，确保整个工作公开、公正、透明、合法。
（三）加大宣传力度。各地、各单位要充分利用会议、报纸、广播、电视、网络等广泛开展宣传。竞选职位、条件、报名办法、竞选程序和方法，都要公布于众。要大力宣传公推竞选的意义，营造有利于推进改革的浓厚氛围。竞选职位乡镇要通过不同层次会议进行宣传发动，统一乡村干部和党员群众的思想，引导大家消除疑虑，提高认识，积极参与，充分行使自己的民主权利，为公推竞选的顺利推进奠定良好的思想基础和群众基础。
（四）结合实际开展。各县区在把握市里实施意见、统一基本要求的基础上，要结合各地实际，制定实施细则，精心考虑每一个环节，认真组织实施。鼓励各地大胆尝试，积极探索，使公推竞选工作不断科学、完善。整个公推竞选工作一般在6月底前结束，并与乡镇换届前人事调配相衔接。要充分利用民主推荐结果，充实各级后备干部队伍。对在演说竞选、差额选举中淘汰的人员要做好思想工作，根据德才表现情况，适时量才任用，以充分体现公推竞选工作的积极效应。
中共**市委组织部
20**年4月26日
