卫生效能实施意见

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各医疗卫生单位：

为了深入学习贯彻“*”重要思想，体现立党为公、执政为民，深化全县卫生系统“效能革命”，进一步转变作风，规范行政行为，提高办事效率，促进医疗卫生各项工作的落实，根据中共永嘉县委、永嘉县人民政府《关于*年深化机关“效能革命”的实施意见》精神，现就全县卫生系统深化“效能革命”提出如下实施意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻县委“深化效能革命”和“千名干部下基层”狠抓工作落实动员大会精神，根据全县卫生工作会议提出的“围绕一个中心、突出两个重点、深化三大改革、强化四项基础、推进五大建设”的总体要求，着眼于深入实施全县卫生发展规划，着眼于干部职工整体素质的提高，着眼于“效能革命”长效管理机制的完善与落实，进一步转变作风，改进服务态度，规范行政管理行为，切实解决效能建设中存在的突出问题，使各医疗卫生单位和广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破；在服务质量和办事效率上有新的改进；在人民群众对卫生系统的满意度上有新的提高。

二、工作重点

1、努力提高干部职工整体素质。以深化创建学习型机关活动和解放思想大行动为载体，大力开展权力观、政绩观、改革观、发展观、民主法制观教育，牢固树立全面发展、协调发展、持续发展的理念，努力创建学习型单位、服务型单位，把学习的成果转化为加快发展的动力，提高机关干部的整体水平。同时，努力把学习成果付诸工作实践，进一步理清思路，强化措施，更好地促进各项工作任务的落实。

2、严格执行效能监督各项制度。继续严格执行“四条禁令”、县卫生系统“效能监察”、“领导干部管理监督”、“工作人员能力建设和绩效考核”若干意见和“领导干部请假报告审批”、“卫生执法错案和执法过错责任追究”、“严禁业余行医”等方面的制度；坚持和完善政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作AB岗等办事制度，以及领导干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等监管制度；建立健全医疗卫生工作人员考核制度；强化第一责任人的责任，根据权责统一的原则，凡是因管理不善，导致多起责任事故或违反行风管理规定的现象发生的，单位主要领导一律负连带责任；加大明查暗访的频率和违反规章的人和事的处罚力度，消除本系统工作人员的麻痹思想和侥幸心理。通过内外监督、严明执纪等强有力的手段，确保制度落实到位，真正达到用制度规范人、约束人的目的。

3、大力加强行风建设。认真贯彻落实《关于永嘉县国家工作人员末位调整待岗暂行办法》（永委办发〔2003〕191号）。按照分类别、分层次、重量化、动真格的总体要求，继续在医疗卫生单位中开展民主评议行风工作，纠建并举，以评促建，通过动员部署、自查自纠、问卷测评、明查暗访、综合考评等主要环节工作，重点解决损害群众利益、影响系统形象和制约医疗卫生事业的行业不正之风，特别是去年行风建设排名靠后的单位要加大整改力度，变压力为动力，开展“挑刺、拔刺”活动，把上级的要求变为干部职工的自觉行动，务求取得明显成效，全面推进医疗卫生系统的行风建设上一新台阶，在县机关部门排名中保留前三位。

4、进一步简化行政审批手续，缩短审批时限。继公共卫生许可证实行一站式审批之后，今年把医疗机构设置的审批权和公共卫生许可证的校验再下放到办证窗口，从受理、审查、审批到发证都由窗口一并办理；承诺办事时限，尽可能使办事者少跑路、少费时、少花钱。

5、深入开展便利群众的医疗服务活动。继续开展“进十村联百户”医疗服务活动，把已定的优惠措施至少保持三年不变；开通《永嘉卫生网》，为广大人民群众提供卫生方面的政策法规和健康咨询服务；大幅度降低药品价格，让利于民，根据省市有关精神，公立医疗机构的药品价格统一降低10％－15％，县人民医院、县中医院要从3月份开始执行新的价格标准，各中心卫生院、乡镇卫生院做好充分准备，在适当的时候也要降低药品价格；建立导医制度，要求规模较大的医疗单位都要确定导医员，不但为病人提供咨询，还根据需要把病人直接带到有关科室，尽可能实行宾馆式服务，大力推行医疗卫生单位的行为规范标准，创建文明单位。

三、实施步骤

根据县委、县政府的统一部署，结合本系统实际，深化全县医疗卫生统统“效能革命”大致按以下步骤进行：

1、动员部署（3月-4月）。召开深化“效能革命”动员大会，认真学习贯彻全县深化机关“效能革命”动员大会精神，全面部署全县医疗卫生系统深化“效能革命”工作。各单位要进行深入的宣传发动，进一步提高思想认识，不断增强搞好深化“效能革命”的自觉性和主动性，建立和完善工作机构与工作制度；研究制定深化的工作措施和工作计划，以积极的态度认真做好组织实施前的各项工作。

2、组织实施（4月-10月）。围绕县卫生局关于深化“效能革命”的五个方面的工作重点，制定务实明晰、可操作的实施方案和各个阶段主要工作计划，细化目标、分解任务、落实责任，在单位内部实行一级抓一级，层层抓落实。在总结去年工作的基础上，针对目前在改革发展和影响群众利益等方面存在的问题与不足，进一步深化思想认识、强化工作举措、改革与完善机制体制，确保各项措施落实到位，务求取得明显成效，让群众看得见、摸得着。县局领导班子成员既要抓好各自分工负责的一条线，又要联系一个片区，指导好一个单位的工作。

3、考核考评（11月-12月）。认真总结经验，组织考核考评。各单位要对深化“效能革命”情况进行认真全面的总结，县局组织力量对深化机关“效能革命”工作进行考核考评，并把考核考评工作与工作目标考核、党建工作考核、行风评议、领导干部年终述职、工作人员年度绩效考核结合起来，将考核结果作为年终奖励惩处、选拔任用的重要依据，对全系统深化“效能革命”工作阶段性总结表彰，并提出进一步搞好深化“效能革命”的工作意见。

四、组织领导

“效能革命”是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各单位务必统一思想，加强领导，落实责任，科学制定方案，精心组织实施，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。县局党委负责对全县医疗卫生系统深化“效能革命”的组织、协调和指导。各单位也要明确分工，确定专人负责，责任到人，形成“局党委统一领导，下属单位一把手负总责，分管人员各司其职，干部职工广泛参与”的工作机制。要利用《永嘉卫生信息》、《永嘉卫生网》等载体，大力宣传各单位深化“效能革命”的措施、取得的成效，积极营造良好的氛围。